郑州人大县市区人大正文

关爱老龄事业 促进健康发展

——郑州市金水区人大常委会推动老龄事业发展工作纪实

发表时间 : 2017/10/9 来源:金水区人大

  近年来,伴随着经济社会的快速发展,郑州市金水区人口老龄化问题日益突出。辖区总人口116.8万,60岁以上老年人16.4万人,占总人口的14.04%,且呈不断增长趋势。2015年新修订的老年人权益保障法颁布实施以来,全区社会养老服务体系建设情况如何?老年人医疗是否得到有效保障?贫困老年人社会救助和老年人社会优待政策落实情况如何?金水区人大常委会时刻牵挂于心。2015年8月和今年8月份,金水区人大常委会先后组织人大代表对全区养老工作和区政府贯彻老年人权益保障法实施情况进行了专题视察和执法检查,全力推动老龄事业与经济社会协调发展,为老年人晚年生活幸福安康撑起一片蓝天。

  深入调研   掌握实情

  2015年3月,区十二届人大三次会议上,区人大代表提出“关于加强养老服务机构”的建议,被列入年度民生监督议题。今年 3月,区十三届人大一次会议期间,区人大常委会充分征求和尊重代表的意见和建议,再次把老年人权益保障工作列入年度工作要点,并以文件形式印发区人大代表、区政府及有关单位,经区人大常委会主任会议研究,组成由人大常委会主任薛燕为组长、部分常委会委员和市、人大代表为成员的检查组,正式启动专题检查。在此次检查之前,检查组“苦炼内功”,邀请法学专家专题讲授《老年人权益保障法》,特别是对于老年人权益保障法规定的“国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。倡导全社会优待老年人。”、设专章规定老年人社会优待等方面的亮点,字斟句酌,推敲讨论,深刻领会和掌握法条要义和立法精神,为开展执法检查打下理论基础。检查组在熟知法律知识的同时,积极开展调查研究,查阅了近三年来全区养老工作的相关资料,与区发改委、民政局、卫计委、老龄委、老于部局部门负责人、街道办事处、社区主任、基层人大代表进行座谈 10余次,详细了解全区贯彻实施老年人权益保障法的有关情况。同时,走访辖区高龄老人、离退休干部职工和贫困老人近 50余人,详细询问高龄津贴发放、社会优待有关政策落实情况,老年人精神文化生活和参与社会发展情况,认真倾听汇总他们的意见和建议,掌握第一手材料。8月9日,检查组成员先后到辖区永宜老年公寓、颐乐老年公寓、姚砦社区托老站、民航社区老年大学等场所,检查机构建设、功能室配备、文体设施建设、老年人入住等情况,全面了解和掌握全区老龄事业发展状况。截止目前,全区共有养老机构3家(医养结合机构1家),养老床位334张;社区托老站71个;投资建设了金水区“12349”居家养老服务信息平台,通过信息平台能够完成居家养老服务紧急救援、电话问安、电子督察、服务咨询、投诉等服务,先后有165名孤寡老人和1860名“空巢老人”享受到了居家养老服务。2015年以来,累计为19529位老人发放高龄津贴资金共计5263.56万。

  金水区老干部局充分发挥老干部经验优势,成立了老干部老干部宣讲团、夕阳红巡逻队,宣讲团利用雷锋日、清明节、七一等各种纪念日、节假日对青少年进行经常性的思想道德教育。闻名全国的QQ奶奶张秀丽老人,今年76岁,不顾年老体弱,在社区青少年教育工作室,长年免费为青少年辅导功课,并利用网络QQ对问题青少年进行了思想道德教育和科学文化教育,先后有8600多名问题青少年受到了教育,中国关工委主任顾秀莲等国家领导人对她的先进事迹也给予了高度的赞扬。夕阳红巡逻队每天在街道社区和家属院里进行巡逻,协助公安民警维护社会治安、抓捕违法犯罪分子、清理楼道卫生、制止重大事故发生,加强营业性网吧义务监督工作,为辖区平安建设贡献余热。

  严格检查   找准问题

  在听取了区政府关于老年人权益保障法贯彻实施情况的报告后,代表们讲成绩实事求是,点问题一针见血。尽管区政府在贯彻落实老年人权益保障法律法规方面做了大量的工作,取得了一定成绩,但与人口老龄化的严峻形势,与国家和上级党委、政府的总体要求,与广大老年人的殷切期望相比,还存在不少的差距和不足,主要表现在:一是对老年人权益保障法律法规和政策宣传的深度、广度不够,辖区群众对保障老年人权益的意识有待进一步提高;二是引导和扶持社会力量参与养老服务力度不够,养老机构发展缓慢,社区托老站和社会养老机构数量少,无法满足社会养老需求;三是居家养老服务对象单一,仅限于无偿享受政府资助的特困、孤寡、高龄、空巢老人,无法惠及更多的老年人;四是养老服务队伍建设亟待加强。

  强化督办   力促提升

  9月28日,郑州市金水区第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议上,33名人大常委会组成人员听取并审议了区政府贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》情况的报告,根据人大常委会组成人员的发言情况,区人大常委会法工委整理形成了关于区政府贯彻实施老年人权益保障法的审议意见。 审议意见提出,一要加大老年人权益保障法律法规宣传力度。把学习《老年人权益保障法》纳入全区“七五”普法规划和精神文明创建活动,通过新闻媒体、公益广告、讲座等多种载体,进一步加大老年法律法规的宣传教育力度,增强人民群众尊老敬老观念和依法维护老年人权益的意识,提高老年人法制意识和依法维权能力,营造全社会共同关心、重视、支持老龄事业发展的良好氛围。二要建立健全老龄工作机制。加强区、街道、社区三级老龄工作建设,进一步完善区委、区政府领导,区老龄委综合协调的老龄工作体制,强化政府职能,组织协调区老龄委成员单位各司其职,各负其责,密切配合,形成分工合作、齐抓共管的工作格局。三要全面加强养老服务体系建设。加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、多方参与、功能完善、服务优良、监管到位的多层次养老服务体系。大力发展居家养老服务,以12349居家养老服务平台为支撑,探索打造“互联网十养老”服务模式,为居家的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等多种服务。统筹规划,优化布局,大力推进社区托老站建设,通过新建、购置、置换、租赁等方式打造社区养老服务中心,努力使居家社区养老服务设施覆盖所有社区,使老年人不出社区、不出家门就能够享受到专业的照料、护理、保健等服务。鼓励社会投资兴办各类养老服务机构,满足老年人不同需求。推进医疗卫生和养老服务融合发展,建设康复护理型医疗养老联合体,为失能、高龄老年人提供一体化健康养老服务。四要强化养老机构服务质量监管。加快建立服务质量标准和评价体系,强化对养老机构服务质量的监管,建立监督检查机制,定期和随机对养老机构服务质量进行监督检查,发现问题及时纠正,依法依规从严惩处欺老、虐老行为。五要加快养老服务队伍建设。引导职业学校与高校毕业生、城乡转移劳动力到养老服务行业就业,加大养老服务人员培训力度,实行持证上岗,提高服务意识和业务技能水平。通过政府购买服务方式,引导社会力量为经济困难的高龄老人、失能、半失能老人上门提供服务。六要加强老年组织的培育管理和组织引导。加强老年组织建设,积极搭建老年人才服务平台,不断完善老年人参与社会发展条件,组织健康老年人退休后再就业和参加各类志愿服务,发挥老年人的专长和作用,参与经济、政治、文化和社会生活,实现“老有所为”。

  “请区政府及有关职能部门认真研究落实本次常委会提出的审议意见,按照《郑州市金水区人民代表大会常务委员会监督工作实施细则》的规定,根据审议意见制定出具体整改措施,落实整改,并于10月28日前向区人大常委会报告”。在结束该议题时,主持人人大常委会主任薛燕强调。 同时,人大常委会法工委就政府落实审议意见情况同步跟踪,督促政府再整改、再落实,让民心工程更得民心!”

  老龄工作是一项民心工程,任务光荣与艰巨。推进老龄事业持续健康发展,永远在路上。

 

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