郑州人大县市区人大正文

奏响代表工作“三部曲”

——中原区人大常委会强化代表履职工作纪实

发表时间 : 2018/12/20 来源:中原区人大

  “非常感谢区人大常委会为我们提供这次难得的代表培训机会,通过集中学习和聆听专家授课,使我对代表的职责定位以及如何履职有了较为深刻的理解,尤其是培训班邀请青岛市人大代表杨冰为我们讲授如何提出高质量的代表建议一课让我受益匪浅,回去之后,我要把学习的体会和成果落实到今后的履职实践中去,不辜负党和人民的重托,争做一名合格的人大代表!”前不久在青岛市人大培训中心,刚刚参加完中原区优秀人大代表履职能力培训班后,身兼郑州市、中原区两级人大代表的郑州市实验小学校长于乐代表由衷地发出感慨。
  代表是人民代表大会的主体,只有代表工作做深做实,人大工作才能深深扎根于人大代表和人民群众之中。2017年中原区十六届人大常委会履新以来,始终坚持“人大工作的主体是代表、人大工作的开展靠代表”的工作理念,通过提高代表履职能力、激发代表履职热情、增强代表履职效果,奏响了代表工作“三部曲”,通过持续发力,逐渐让代表工作“动起来”、“活起来”、“实起来”,全面推动中原区人大工作高质量发展。  

  建平台让代表工作“动起来”

  提高代表履职能力是发挥代表作用的前提和基础。中原区人大常委会从增强代表意识入手,以提高代表素质为着力点,搭建代表履职平台,让代表全方位“动起来”,让人民群众感受代表时刻就在身边,使代表始终行走在履职路上。  


中原区优秀人大代表及人大系统干部在青岛市人大培训中心进行履职培训

  搭建学习交流平台,让代表“动”得有底气。为加强代表的履职培训,区人大常委会采取专题讲座、以会代训、履职交流、异地拓展等形式,不断增强代表培训工作实效。2017年3月换届伊始,就邀请市人大常委会原副秘书长柴清玉,对242名新一届区人大代表进行集中培训;为使新当选的代表尽快适应履职需要,2017年6月,组织60名新当选代表赴济源愚公移山精神教育基地进行履职培训;今年10月中旬,又组织50名优秀区人大代表赴青岛市人大培训中心进行履职培训,提高代表依法履职的能力。为强化培训效果,区人大常委会坚持每年1次组织代表外出集中培训,计划届内将所有区人大代表组织外出轮训一遍。


中原区人大常委会组织召开中原区“一府两院”上半年工作情况通报会

  搭建知情知政平台,让代表“动”得有活力。区人大常委会通过向代表寄发人大杂志,编发《人大代表信息专供》等内部刊物反映代表履职动态,每年召开一次区“一府两院”工作和政情通报会等途径,为代表知情知政做好服务。通过邀请代表列席常委会会议,参加常委会开展的视察调研、执法检查等履职活动,使代表从实践中提高履职能力,也增强了人大工作的透明度和活力。换届以来,近120人(次)代表列席常委会会议,360余人(次)代表参加常委会开展的安置房建设工作视察、环保执法检查、教育部门工作评议等履职活动。此外,利用“互联网+”建立人大公众微信号、代表微信群等,及时推送相关学习内容和工作动态,扩大了代表知情知政渠道。

中原区人大常委会主任李长义实地查看中原西路街道绿都社区人大代表联络室建设情况

  搭建履职工作平台,让代表“动”得有阵地。常委会出台了《中原区街道人大代表之家、社区人大代表联络室规范化建设工作方案》,2017年上半年,先后2次召开专题会议对此项工作进行部署和检查,今年又专门召开街道人大工作会议听取推进情况汇报,并进行常委会领导分包街道调研督导,将代表履职平台建设作为发挥代表作用、考核街道人大工作的重要内容,激发了基层人大工作活力。目前,全区共建立街道人大代表之家12个、社区人大代表联络室67个。代表们说:“代表履职平台的建立,解决了代表活动无场所、接待选民无去处的难题,使人大工作更加贴近生活、贴近群众。”基层群众则高兴地说:“我们向代表反映意见有了去处,看到代表之家和代表联络室,感觉到代表时刻就在我们身边。”  

  强机制让代表工作“活起来”  

  人大工作要想有所建树,激发代表的履职热情是关键。只有强化代表履职激励和约束机制,充分调动代表履职的积极性,才能围绕中心、服务大局,实现代表主动履职和人大工作创新发展的良性互动。
  完善代表选民联系机制,让代表履职“接地气”。以街道人大代表之家为载体,健全代表“塔式”网络,将辖区内省、市、区三级代表联系起来,构建了上下贯通的代表活动形式。为坚持和完善走访联系代表和选民活动,今年,常委会建立和完善了主任会议成员联系街道人大、常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“三联系”制度,要求每名主任会议成员固定联系指导2个街道人大工委、5名基层区人大代表,每名常委会组成人员联系3—5名区人大代表,每名区人大代表与10名以上选民保持经常性联系,听取和收集代表与群众的意见建议,形成书面材料,向区委和区人大常委会报告,向区政府反馈,为区委、区政府科学决策提供参考。
  完善代表建议督办机制,让代表履职“有激情”。常委会修改完善了《代表议案建议督办办法》,坚持重点督办、专题督办和现场督办相结合,认真把好责任关、质量关和实效关,通过专项视察、召开现场会、领衔代表参与和评价督办以及向代表寄送征询意见表等形式,做好督办工作,提高代表议案建议的落实率和代表满意率。2018年,常委会又围绕民生热点选取10件代表建议列为年度重点为民办理的十件代表建议,成立专门机构进行督促办理,取得了积极效果,有效激发了代表的履职热情。截止今年11月底,2017年以来转交区政府办理的4件议案、278件建议已经全部办结,关于“加强老旧小区物业管理”、“新建或改建社区托老中心”等一批代表议案建议得到了较好落实。
  完善代表履职约束机制,让代表履职“增压力”。常委会不断强化代表履职监督的激励和约束机制,促使代表履职工作由“要我做”向“我要做”转变。健全选民监督机制,开展代表述职评议,要求每位代表在任期内至少向选民面对面述职一次,接受选民评议,评议结果现场公布,并装入代表履职档案,作为代表连任和评优评先依据。2018年9月份,在召开区十六届人大三次会议期间,组织全体代表开展一次对“一府两院”及有关部门的工作满意度测评,并向全体代表公开发送一份履职倡议书,倡议代表每年至少为选民办一件实事,进一步推进“三联系”制度的落实,激发了代表的履职责任感。建立代表退出机制,让代表签订履职承诺书,完善代表履职登记、考勤和通报制度,增加代表履职的公开性和透明度,通过微信群平台、代表大会通报等把代表履职行为“晒”在阳光下,扩大社会公众对代表履职的监督。  

  重绩效让代表工作“实起来”  

  2017年以来,区人大常委会积极探索代表工作的新途径和新形式,支持和引导各级人大代表在国家中心城市建设中履职尽责。全区各级代表自觉当好方针政策的宣传员、社情民意的联络员、维护稳定的协调员和为民服务的办事员,在推进民主法治建设和高质量发展中发挥了重要作用。
  发挥桥梁纽带作用,让代表工作“实”在效果上。全区各级代表分布在各条战线,植根于人民群众之中,通过视察调研和走访选民,一方面为民代言,向有关机关提出议案建议,促进问题解决;另一方面积极宣传党的路线方针政策和法律法规以及人大决议决定,成为党和国家机关联系群众的桥梁和纽带。据不完全统计,自换届以来,辖区各街道仅利用街道人大代表之家、社区人大代表联络室等履职平台开展“代表接待日”、代表联系走访选民等集中活动280余场次,累计参与代表500余人次,接待选民群众1200余人次,“社区垃圾清运不及时”、“小区物业服务不到位”等一批群众反映强烈的民生问题得到了有效解决。
 

中原区人大常委会组织代表对“关于加大品牌学校建设工作”的代表建议办理情况进行视察,图为视察组在伊河路小学实地察看校园文化建设情况

  发挥监督协助作用,让代表工作“实”在措施上。全区各级代表积极参与各类履职活动,不断促进“一府两院”依法行政、公正司法。如针对群众反映强烈的教育工作中的“大班额”、“择校热”和优质教育资源不均等问题,秦岭路街道辖区李春霞等代表连续两年先后提出了“关于提升中原教育品质的建议”和“关于促进教育资源均衡发展的议案”,分别被列为区人大常委会2017年度重点督办建议和2018年度区人民代表大会1号议案,转交区政府办理并加强跟踪督办。区政府以接受监督为契机,不断加大教育投入和新校建设力度,深化课程改革,两年来累计投入4.18亿元新建中小学校6所,新增学位11550个,优化教育资源配置,议案建议办理工作得到了代表们的认可,中原区也于2018年11月10日圆满通过国家义务教育发展基本均衡县的评估认定检查。

人大代表参与所在选区的“城市清洁”行动

  发挥模范带头作用,让代表工作“实”在目标上。全区各级人大代表站在全局的高度想经济建设的大事,谋加快发展的良策,并注重在自己的日常工作和生活中捐资助学、扶贫济困、调解矛盾,真心实意为群众排忧解难,代表在助推发展中当表率,在民生帮扶上作示范,涌现出了一大批优秀代表。比如针对谢鑫磊代表提出的“关于加快安置区高标准建设的建议”,全区开展了“集中攻坚月”活动,加快安置区各项手续办理速度,解决了一大批安置区范围内的拆迁遗留问题。航海西路街道邀请代表参与指导各村(居)“两委”换届选举工作,确保了选举过程平稳、顺利。林山寨街道辖区雒新代、田润等企业界代表,强化社会责任意识,投身经济建设主战场,为全区经济社会发展比贡献;王丽娟、丁圣芝等代表不仅参与所在选区的城市清洁行动,还为选区无主管楼院配备垃圾箱,解决了居民日常垃圾存放问题。建设路街道辖区代表在老旧小区改造和商业区建设中,开展了“进百家门、知百家情、解百家忧”和代表接待日活动,郭文胜代表联系省五建总公司,投资450万元用于老旧社区楼院屋顶防水修缮、路面整修、车棚建设等工作,受到了群众的称赞。三官庙街道17名代表每人都与一名困难户结成对子,开展“一助一”扶贫帮困活动,不仅使困难群众及时得到救助,还进一步密切了代表与群众的感情联系。
  “新时代呼唤新担当,新使命要有新作为。在今后的工作中,中原区人大常委会将继续突出代表主体地位,以提高代表履职能力为基础,以激发代表履职热情为重点,以增强代表履职效果为目标,不断谱写代表工作新乐章,为坚持和完善人民代表大会制度,推动全区经济社会高质量发展与促进郑州国家中心城市建设作出积极贡献。”中原区人大常委会主任李长义对做好今后的代表工作充满信心。
 

版权所有:郑州市人民代表大会常务委员会办公厅

联系电话: 0371-67446406

建议IE6.0以上 1024*768浏览 豫ICP备12024758号