郑州人大学习研究正文

履职尽责 务实担当 助推商都历史文化区建设

发表时间 : 2017/10/25 来源:管城区人大

  建设国家中心城市,必须打造与之相适应的城市文化形象、点亮郑州文化精神内核。为此,市委明确将商都历史文化区作为全市“四大文化片区”建设的龙头工程,提升国家中心城市人文凝聚功能、建设华夏历史文明传承创新中心的重要支撑。作为郑州文化的发源地,管城主动扛起这一重大责任和历史使命,提出“树牢一个理念、紧扣三大重点、统筹做好六项任务”工作举措,全力推进商都历史文化区建设。区人大常委会深入贯彻落实市委、区委的决策部署,始终坚持全方位、多层次依法履行职权,充分发挥作用,全力助推商都历史文化区建设工作。

  一、坚持党的领导,把区委决策转化为服务商都历史文化区建设的自觉行动

  商都历史文化区建设是市委、区委着眼传承华夏文脉,铸就城市之魂,支撑国际商都、国家中心城市建设的统筹谋划和点睛之笔。面对建设中面临的规划实施难度大、涉及人口多、征迁安置成本高、土地房屋权属复杂等诸多不利因素,管城回族区人大常委会主动适应新形势、积极作为新常态,牢固树立大局观念和中心意识,确保常委会的工作思路、工作计划符合区委意图,符合商都历史文化区建设需要,符合全区人民的共同意志。

  一是坚持党的领导。常委会坚持与区委思想同心、目标同向、工作同步,紧紧围绕区委中心任务,着眼商都历史文化区建设的重大问题,依法行使职权,积极开展工作,找准切入点和结合点,科学确定工作重点,把人大担负的工作责任分解细化,有计划地开展履职活动,努力做到决策有据、决定有效、落实有力。区人大常委会主任每周列席区委常委会议,人大工作中的重大问题和重要事项,由区人大常委会党组、乡镇人大主席及时向本级党委请示报告,积极争取党委对人大各项工作的支持。

  二是坚持自身建设。常委会将学习贯彻市委十一届四次全会精神作为重要任务,认真学习领会马懿书记的重要讲话精神,深入学习研究会议相关文件、决议,深刻领会市委一系列重大决策部署的总体思路和整体脉络,坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局,坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针,落实好“党委加强领导,政府充分履职,人大政协共同参与的责任明晰、工作有序、运转高效”的工作推进机制,找准落实市委决策部署与人大工作的着力点、切入点、结合点,更好助推国家中心城市和商都历史文化区建设。

  三是坚持身体力行。常委会按照区委安排,在日常工作开展中,认真找准监督与支持的关系,做好“监督员”与“服务员”的有机结合。常委会班子成员主动联系商都历史文化区起步区内重点项目、重点工程,督促区政府及相关职能部门把主动服务、创新服务贯穿到项目推进工作的各个环节,及时跟踪重大项目的进展情况,专题研究解决重大项目在建设过程中遇到的困难和问题,在参与中监督,在监督中支持,有力推动了以商都历史文化区为统揽的全域城镇化建设。

  二、增强工作实效,把依法监督转化为服务商都历史文化区建设坚强动力

  立足“展示郑州厚重历史、承载郑州文化传承、铸就郑州城市之魂”的定位和使命,有着丰富历史文化资源的管城回族区乘着东风、抓住契机,开启了商都历史文化区建设的“加速度”。区人大常委会应时合势,主动作为,紧紧围绕商都历史文化区建设,坚持听取专项工作报告与执法检查相结合,组织工作视察与会议审议相结合,开展综合调研和专项调研相结合,突出问题导向,抓好审议意见落实,提高监督实效,推动工作落到实处。

  一是围绕商都历史文化区建设开展监督。为助力商都历史文化区建设,常委会组织对商都历史文化区起步区拆迁等工作开展10余场次实地视察,听取新型城镇化建设等6项专项工作报告,并要求区政府在做好征迁安置工作的同时,积极主动筛选对接一批国内一流、国际知名、行业翘楚的龙头企业,配合做好项目规划和招商工作。同时,组织对区政府组成部门、政府投资建设项目决算实施初步审查,开辟对政府全口径预算决算的审查监督新途径,真正做到“财为民理、利为民谋、权为民用”。

  二是围绕落实监督实效开展监督。常委会紧紧抓住商都历史文化区建设过程中的拆迁、安置、招商等难点问题,社会普遍关注的教育、医疗、环保等热点问题开展监督,特别是商都历史文化区的拆迁安置工作,要求区政府主导的安置区,实行工期倒排,责任到人,确保按期开工建设;对于已开工的安置区,实施全程质量跟踪管理,保质保量保进度高标准建设,确保群众顺利回迁。常委会坚持每年听取和审议区政府落实决议、决定和审议意见情况的报告,健全跟踪监督机制,不断提升监督实效,取得了良好效果,进一步推进政府依法行政。

  三是围绕创新方式方法开展监督。常委会根据商都历史文化区相关议题复杂、涉及面广等特点,采取分组审议、集中汇报相结合的形式,改进审议方式,增强审议互动。会前,依据常委会组成人员的知识结构、学历背景、工作阅历等情况进行分组,同时将列席人员和议题相关单位负责同志编入各组,在分组审议会场设置专人记录审议发言。分组审议后,由每组自行推选1名代表在常委会上发言,其它参会人员可进行补充发言,确保审议意见有梳理、有反馈、有落实,进一步提高了常委会议的质量、效率和效果。

  三、坚持依法任免,把党管干部转化为服务商都历史文化区建设的有效支持

  商都历史文化区建设是一项城市改造的难点工程,也是一项重现历史荣光的宏伟工程。大事难事最见担当,常委会响应区委号召,将优秀人大干部推荐到一线历练,参与商都历史文化区建设工作。在抽调的一线干部中发现人才,委以重任,引进到人大队伍中,践行了省委、市委“县乡党委要把人大干部的培养、选拔和任用纳入干部队伍建设总体规划,有计划地推动人大机关干部与党委、政府、司法机关和基层干部之间的合理交流,并形成机制。每年安排一定数量的党政干部到人大常委会机关,人大常委会机关干部到党政部门和基层单位任职锻炼”的要求。

  常委会正确处理党管干部和人大及其常委会严格依法选举、任免国家机关工作人员的关系,确保党组织推荐的人选经过人大法定程序成为地方国家机关的工作人员,实现党管干部和人大依法任免两者有机统一。通过制定完善区人大常委会任免国家机关工作人员办法,对所任命人员严格实行“六把关”,做到任前知情、任时知人、任后知行,即:任前公示,把好人民群众监督关;任前法律考试,把好业务关;任前调查征求意见,把好群众公认关;任时宣誓、表态,把好综合素质关;任时票决,把好民主决定关;任后评议,把好履职监督关。

  四、发挥主体作用,把代表智慧转化为服务商都历史文化区建设的不竭源泉

  建设商都历史文化区,是几代郑州人的夙愿,更是人大代表了解民情、反映民意、集中民智的历史担当。常委会以充分发挥代表作用为抓手,构建区、乡两级人大协同推进,辖区各级人大代表积极建言献策,党群合力、共同绘就商都历史文化区宏伟蓝图的生动局面,创造了中心城区最大面积棚户区征迁的“管城速度”,得到了社会各界和辖区群众的广泛赞誉。

  一是代表履职平台进一步优化。常委会坚持“九有”、“九簿”、“九上墙”的标准和要求,强力推进代表之家建设,使“人大代表之家”日渐成为人代会闭会期间人大代表履职、联系选民、接受监督、培训学习和宣传人大工作的重要阵地。目前全区11个乡、办均已建成“人大代表之家”,各单位以“代表之家”为载体,积极组织代表开展“建设国家中心城市,我该怎么办”系列大讨论活动,通过生动活泼、行之有效、富有创新的代表活动,把代表凝聚在一起,充分发挥了“人大代表之家”的功能。

  二是代表履职载体不断创新。常委会在市、区两级人大代表中,开展了“五带头三联系一满意”主题实践活动,服务商都历史文化区建设工作,共组织人大代表参加视察、调研和执法检查活动100余人次,围绕商都历史文化区建设推进提出意见、建议80余条,开展接待活动60余次,接待代表80余人次,协调商都历史文化区工作难题20余件,彰显了人大代表的角色意识和政治担当。

  三是代表履职环境进一步优化。常委会坚持上级培训与下级培训、集中授课与座谈交流、专题学习与实地考察相结合,开展商都历史文化区建设专题培训活动累计10余场,参加代表600余人次,提高了代表依法履职能力,使代表更加关注和参与商都历史文化区建设。制定完善区人大常委会组成人员联系区人大代表、区人大代表联系选民的“双联系”制度,及时通报商都历史文化区建设情况及重点项目进展,听取代表的意见和建议,多方联动加快商都历史文化区规划建设。

  如果说,郑东新区和航空港区代表着郑州的现在和未来,那么商都历史文化区则是老郑州的“底片”,彰显出古都古城厚重历史的底气和底蕴。从历史深处走来,铸造郑州城市之魂,打造具有历史文脉、文化内涵、时代气息的魅力管城,助推建设商都历史文化区建设,管城回族区人大常委会矢志不渝。

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