郑州人大学习研究正文

中牟县人大常委会“十项制度”规范代表工作

发表时间 : 2017/11/10 来源:中牟县人大

  中牟县位于郑州与开封之间,现辖1个乡、10个镇、3个街道办事处。辖区内现有省人大代表1名、市人大代表32名、县人大代表269名、乡镇人大代表783名。

  近年来,中牟县人大常委会在郑州市人大常委会帮助指导下,充分发挥人大代表来自于人民、贴近人民、植根于人民的优势,认真贯彻落实《代表法》和全国人大常委会《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》精神,坚持尊重代表主体地位和为代表服务的思想,把代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓,建立“十项制度”,努力为代表履职搭建平台、创造条件,切实加强人大代表与人民群众的联系。

  一是建立“双联系”制度。常委会制定了《县人大常委会组成人员联系县人大代表暂行办法》、《县人大代表联系群众暂行办法》。办法规定每位常委会组成人员重点联系3至5名县人大代表,建立了常委会组成人员联系代表、代表联系选民的层级网络,听取人大代表的意见和要求,受理代表来信来访,为代表依法履职提供帮助;每位人大代表重点联系5至10名群众,经常听取群众的意见,及时反映民意,为群众排忧解难。向人民群众宣传宪法、法律、法规,以及本级人大及其常委会的决议、决定,并了解基层的贯彻落实情况;听取人民群众对国家机关和国家工作人员的意见和建议,了解原选区选民或者原选举单位和人民群众的要求,为在本级人民代表大会会议期间参加审议各项议案和报告、提出议案与建议、批评和意见作准备;围绕本级人大及其常委会监督等工作安排,征求代表所在单位、行业和人民群众的意见和建议,为应邀列席本级人大常委会会议、参加执法检查和立法调研等作准备。

  二是建立“双履职”登记制度。县人大常委会为增强常委会组成人员和代表履职自觉性和积极性,出台了《关于建立中牟县人大常委会组成人员履职档案的意见》和《中牟县人大常委会关于推行代表履行职务登记工作的意见》,专门制发了履职登记簿,每年每位常委会组成人员和县人大代表登记两本,记录常委会组成人员和代表参加人民代表大会会议、出(列)席常委会会议、参加常委会视察调研和执法检查等活动的履职情况,定期组织检查,作为常委会组成人员连选连任和评选优秀代表的重要依据,有效地激发了常委会组成人员和代表的履职积极性。

  三是建立代表述职评议制度。为促进人大代表依法行使职权,县人大常委会制定了《中牟县人民代表大会代表述职暂行办法》,办法规定各代表活动组要在县人大常委会的指导下,以代表活动组为单位,依托“人大代表之家”,采取述职大会或者书面述职就出(列)席会议情况、闭会期间履职情况、联系群众情况、带头遵守宪法和法律情况、为群众代言情况等,采取召开述职大会和书面述职的方式,每位县人大代表每届任期内至少向选民述职一次,组织本辖区代表向选民公开述职,并接受选民监督评议。同时,坚持推行“两先两优”评选制度,常委会出台了《关于开展“两先两优”评选活动的实施意见》,在全县开展“先进代表活动组”、“代表议案、建议办理先进单位”、“优秀人大代表”和“优秀议案、建议”评选活动,激发代表履职热情。

  四是建立代表集中活动日制度。为进一步规范闭会期间的代表活动,常委会制定了《关于实行代表集中活动日制度的意见》。每季度末最后一周为代表集中活动日。由县人大常委会围绕县委中心工作、政府重点工作和群众关注的热点难点问题,进行选题、点题,由各代表活动组结合本辖区实际,采取集中活动与分散活动相结合的方式,开展集中学习、评议工作、实地视察、走访选民、接待群众等活动。

  五是建立集中联系人大代表活动制度。县人大常委会坚持每年8月份开展一次集中联系县人大代表活动。由县人大常委会主任、副主任带领机关委室深入各代表活动组,采取召开座谈会、实地察看、走访代表等方式,向代表通报县人大常委会、“一府两院”、乡(镇、街道)上半年主要工作情况,了解代表建议办理情况,指导闭会期间代表活动,收集代表建议、批评和意见,充分发挥代表闭会期间参与管理国家事务和反映民意的作用,听取和反映人民群众的意愿和诉求,助推全县经济发展。民生改善与社会和谐。

  六是建立“人大代表之家”规范化活动制度。中牟县人大常委会依照便于活动的原则,自2008年开始,将全县1000余名省市县乡四级人大代表按照代表“塔式网络”设置14个代表活动组,按照“六有、六健全、两公示”(“六有”即活动站有专门活动室,有牌子,有桌子等必要办公用具,有制度上墙,有活动记录,有征求意见箱;“六健全”即建立健全代表活动日制度、人大代表视察制度、代表学习宣传制度、代表评议工作制度、代表联系选民制度、代表信访接待制度;“三簿三卡”即建立代表活动考勤簿、代表活动情况记录簿、代表接待选民来信来访登记簿和代表联系选民卡、选民意见转办情况登记卡、代表建议办理情况登记卡)的标准,在全县建立了56个“人大代表之家”,各个“代表之家”明确专门负责人,负责组织召集本“代表之家”的活动;每年年初将本“代表之家”代表姓名、职务、联系方式、值岗时间进行编排和公示,每月15日按照年度计划安排代表进行值岗;每季度至少组织一次代表小组活动,组织代表开展集中学习、视察调研、工作评议、收集民情等活动。在开展活动时要及时做好学习和活动记录。每次代表活动前,负责人应将活动的具体时间、地点、内容、方式等事先通知到所有代表,代表无特殊情况,一般不得缺席;坚持代表活动有计划、有记录。建立代表活动情况登记薄、代表活动考勤登记簿、代表接待选民登记簿,记录好代表履职登记卡、代表建议办理登记卡、选民反映建议和意见转办登记卡,组织代表填写代表履职登记薄。“人大代表之家”给代表们提供了一个知情督政、接触民生民情、提出意见建议的优质平台,代表履职“腰杆”更硬、话语权更重,提高了代表参政督政的积极性,助推了经济发展、民生改善与社会和谐,提升了人大代表在群众中的威信和影响力。

  七是建立县人大常委会主任接待代表活动日制度。为更好地促进人大代表更好地履行代表义务、执行代表职务、发挥代表作用,进一步加强县人大常委会与代表的联系,倾听基层代表的意见和建议,中牟县人大常委会出台了《县人大常委会主任接待人大代表活动日制度》,每月10日为主任接待人大代表活动日。接待对象为县人大代表和中牟县出席省、市人民代表大会的代表。县人大常委会主任、副主任为接待人,县人大常委会各委室主任为陪同接待人。陪同接待委室根据人代会上代表提出的议案建议,选区事关发展大局和民生改善的议案建议,预约提出议案建议的代表,组织承办单位面对面答复代表。对特别建议,根据情况,进行现场一线接待,促进代表建议办理落实。

  八是建立邀请人大代表和公民列席常委会会议、参加人大常委会活动制度。县人大常委会举行会议时,一般邀请5至7名县人大代表和公民列席会议;县人大常委会在开展的视察调查、执法检查和工作调研时,也邀请人大代表参与。原则上在一届任期内每名县人大代表至少列席一次常委会会议,参加一次视察调研和执法检查活动;为全县人大代表切实保障了代表的知情权、监督权,为代表履职创造了条件,保障了代表知情督政权。

  九是建立代表建议重点督办制度。为进一步加强和改进代表建议督办工作,出台了《关于进一步加强和改进代表建议督办工作的意见》。常委会从年初人代会收集的代表建议中确定了若干件建议进行重点建议,由常委会领导带队,相关委室牵总负责,定期听取分管部门汇报、深入一线,进行重点督办、跟踪督办,切实提高了代表建议办理实效。

  十是建立乡镇人大工作例会制度。为进一步做好乡镇人大代表工作,常委会坚持每季度召开一次乡镇人大工作例会,每次例会突出一个主题,以现场观摩会、经验交流会、座谈会等形式,交流推广各乡镇人大工作经验,解决乡镇人大工作中存在的问题,探索开展乡镇人大工作的新途径,达到上下联动,工作互动的效果。同时,为进一步加强基层人大的规范化、制度化建设,充分发挥各乡(镇、街道)人大的基础作用,根据中央和省市县委关于加强县乡人大工作的意见精神,中牟县人大常委会出台了《中牟县人大常委会办公室关于过乡(镇、街道)人大工作实行目标考核的办法》,从党委重视、自身建设、会议规范、代表工作、议案建议和信息宣传、完善机制等六个方面,进行百分之量化考核,进一步推动乡(镇、街道)人大规范化、制度化建设。

版权所有:郑州市人民代表大会常务委员会办公厅

联系电话: 0371-67446406

建议IE6.0以上 1024*768浏览 豫ICP备12024758号