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新郑市:新时代基层人大代表如何发挥好作用

发表时间 : 2017/12/11 来源:新郑市人大

  党的十九大报告明确提出:“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。”人大代表是人民代表大会这一根本政治制度的主体。在新时代,基层人大代表如何按照《代表法》等法律的规定,不负广大人民的重托,切实尽好责、履好职,在参与管理本地区国家事务、推进经济社会发展及民主法治进程中发挥积极作用,本人结合基层人大工作实际,谈谈自己的看法。

  提升自身素质,做到“三个”履职

  懂履职。基层人大代表要更好地履行代表职责,就必须筑牢履职基础,真正懂得怎样代表人民群众行使国家权力。人大代表要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深刻理解人民代表大会制度的内涵,坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念和决心;要自觉学习《宪法》《代表法》《监督法》等相关法律法规,与法律法规保持近距离,做到学懂弄通,理解透彻,灵活运用;要通过各种渠道和方式了解和掌握本地区经济社会发展现状,全方位收集事关本地区改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题,深入了解社情民意,为履行代表职责掌握第一手材料;要掌握审议的技巧、视察调研的方法、撰写议案建议的要领,在参会审议、代表视察和执法检查时积极发言,能提出符合实际的审议意见和议案建议。

  勤履职。基层人大代表肩负着选民的重托,代表人民参与管理国家事务,使命光荣,责任重大。作为一名人大代表要树立勤奋务实的理念,每年选择事关发展和民生的问题,深入基层一线,开展调研,为审议发言、撰写议案建议掌握详实的资料;要加强与选民的联系,定期开展接待选民和走访选民活动,全面了解民情民意;要积极参加统一组织的视察、检查等集中活动,并提出针对性、操作性、实效性较强的意见和建议;要对法律法规、经济社会发展规律有较深的理解和研究,善于对社会现状进行深度了解分析,努力做到参会审议说到关键处,提出议案建议能推动经济社会矛盾的破解,执法检查能发现问题要害。

  好履职。县乡两级人大代表是选民通过直接投票选出的,一张张选票寄托着选民的一份份希望和期盼。因此,基层人大代表一定要增强责任感、使命感和担当意识,牢固树立“人民选我当代表,当好代表为人民”的观念,切实为民履好职;要把选民的信任当作一种内在动力,感受为民履职的无上光荣,努力把人民的利益体现好、维护好;要与名利得失保持远距离,不能把人大代表身份当作一种“光环”或“护身符”,不能把履行代表职责当作一种负担;要有强烈的责任感和使命感,把人民群众的事放在最高位置,有乐于奉献的精神,为服务经济社会发展和推进民主法治建设做出不懈的努力;要清楚地认识到自己是国家权力机关的组成人员,是民主法治建设进程的促进者,担当的是光荣而神圣的使命,肩负着沉甸甸的责任。

  提高履职水平,做好“四个”保障

  制度保障。要加强和改进基层人大代表工作,充分发挥代表的主体作用和独特优势,代表工作制度必不可少。为深化基层人大代表工作,把人大代表的作用发挥出来,积极性调动起来,各级地方人大在《代表法》等法律法规的基础上,不断探索创新人大代表工作的方式、方法,如:建立人大代表之家,开展代表培训,成立代表活动组,督办代表议案建议,开展代表联系、接待和走访选民活动等,这些创新的做法对做好代表工作起到积极的推动作用。如何让成功的做法保持和延续下去,这就需要在认真完善的基础上,制定出台相应的人大代表工作制度,真正让有利于代表工作的方式方法规范化、制度化。各级地方人大常委会要逐步完善人大代表各项工作制度,做到制度健全、责任明确、运转规范,用制度保障和提升人大代表整体工作水平。

  知情保障。为了让基层人大代表更好地履职,各地人大、政府必须为代表知情知政提供更多更详实的信息。地方人大常委会组织开展的专项工作调研、视察、执法检查等工作,要尽可能多地邀请人大代表参加;对审议“一府两院”工作报告时提出的意见和建议,要以适当的形式向人大代表通报。“一府两院”要定期向人大代表通报工作开展情况;对事关本地改革发展稳定大局的重要会议和活动,要应尽量多地邀请代表参加;对即将出台的政策、决定,要尽量多地听取代表的意见和建议。只有这样,人大代表对经济社会发展各方面的工作,才可能有比较深入的了解和把握。

  组织保障。要使基层人大代表工作更加富有实效地开展,就必须为代表活动提供坚实的组织保障。首先,要满足代表工作的需要,设立相应的工作机构,县乡两级人大要建立完善人大代表之家、代表活动室等,要有牌子,配备必要的办公设施和学习资料,有制度和代表公示榜,建立相应的履职档案、组织机构、活动计划等。其次,要配备与代表工作相适应的工作人员,工作人员必须要有良好的政治素养,工作认真负责,热爱人大工作,熟悉人大业务。

  服务保障。基层人大代表受人民重托参与国家地方事务管理,要认真做好人大代表履职服务保障工作,首先,要保证本地区内一切组织、单位和个人积极支持人大代表开展工作,对阻碍和干扰代表执行职务的行为,提请有关机关严肃处理,确保代表履职活动正常有序。其次,要保障人大代表开展各类活动的经费开支,为人大代表参加会议,开展视察、调查、执法检查等活动提供好车辆、食宿等后勤服务保障,代表活动经费要纳入本级财政预算。

  牢记责任担当,发挥“五个”作用

  发挥好纽带作用。人大代表保持与人民群众的密切联系是新时代对代表的最基本要求。因此,人大代表要把密切联系群众作为自身的重要职责;把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为代表工作的出发点和落脚点;把群众是否满意作为判断代表工作成效的标准。要密切联系群众,与人民群众保持零距离,经常深入基层、深入群众,认真听取群众的意见和要求,了解掌握群众所思、所盼、所需,帮助他们解决生产生活中的具体困难和问题;要建立人大代表向选民述职接受选民评议的制度,自觉接受群众监督,认真听取群众对本人工作的意见,及时改进工作方法,更好地履行代言代议的职责;要通过密切与群众的联系,做到上情下达,下情上知,真正成为党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。

  发挥好建言作用。人大代表是国家权力机关的使者,代表人民参与管理国家政治、经济、文化和社会事务。基层人大代表要通过参加人代会、列席常委会和参加常委会组织开展的执法检查、视察调研、工作评议,积极建言献策;要通过参加“一府两院”相关部门举办的征求意见座谈会、政情通报会、听证会、民意调查、绩效考评等活动,积极反映民意民声;要紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题,认真开展调查研究活动,了解情况,掌握群众呼声,发现影响当地经济社会发展以及群众反映强烈的问题,实事求是、客观公正地以议案、建议或批评意见的方式向 “一府两院” 提出,既推动“一府两院”依法行政、公正司法,又代表人民群众根本利益,集中反映群众的意愿和呼声。

  发挥好表率作用。人大代表是人民群众经过法定程序选举产生的,具有广泛的代表性、先进性,多是各条战线模范先进人物或行业骨干,示范带动作用明显。在全面建设小康社会、深化改革开放、推进民主法治建设的过程中,人大代表理应起到模范带头作用,与党的中心工作保持等距离。在新时代,基层人大要始终坚持正确的政治方向,带头执行党的路线、方针、政策,向中央基准看齐;要自觉遵守党纪国法,严格依法办事,不断增强法治思维理念,努力提高依法履职的能力和水平;要以改革创新精神,担负起时代赋予的重任,围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦,把履行代表职务与促进区域经济社会发展和依法治国有机结合起来,积极履职尽责,在各条战线上以自身的模范行为与聪明智慧带动人民群众建功立业,出力献计,以实际行动谱写出无愧于人大代表身份的光辉业绩。

  发挥好维稳作用。新时代,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。基层人大代表要站在维护社会和谐稳定、维护广大群众根本利益的高度,在自己的工作和社会生活中,认真接待和妥善处理人民群众信访的各种诉求;要及时发现情况,了解问题,特别是对社会普遍关注的难点、热点问题,及时向有关单位提出,并通过耐心细致的工作解决问题、化解矛盾、维护稳定;要发挥其他组织和个人无法替代的作用,实现人民群众的呼声有人听,思想疙瘩有人解,遇到困难有人帮,将问题和矛盾化解在萌芽之中,为社会和谐稳定发挥积极作用。

  发挥好主体作用。人大代表是国家权力机关组成人员,由人民选举产生,代表人民参加行使国家权力,是行使国家权力的主体。新时代,基层人大代表应当更加主动担当,充分发挥人大代表的主体作用,推进民主法治建设,保证宪法和法律法规在本地区内贯彻实施,依法治国。人大代表不只是一种荣誉,更是一种国家职务,人大代表在本级人大会议期间的工作和参加闭会期间的活动,都是执行代表职务。实践中,基层人大代表要按照优先执行代表职务的原则,认真参加本级人大会议期间各项工作,积极参加闭会期间的各种活动;要密切联系群众,了解群众意愿,听取群众呼声,集中群众智慧,反映群众愿望,实实在在地为群众说话办事,实实在在地为党和国家机关排忧解难。

 

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