坚持以民为本 体现人民意志

2006/1/5
 

    近年来,荥阳市人大常委会坚持“以民为本”的理念,把充分反映最广大人民的愿望和要求,充分集中最广大人民的意志,充分保障最广大人民的利益,作为人大一切工作的出发点和归宿。在借鉴和吸取兄弟县市开展人大工作先进经验的基础上,逐步探索出了在新形势下做好人大工作的新思路和新方法,即坚持和依靠党的正确领导,把决定人大常委会干什么的权力交给全体代表和人民群众,人大工作由人大代表和人民群众说了算。
 一、人大代表圈定常委会年度工作要点
 人大常委会年度工作要点,以往都是由各工作委员会提出建议,再由综合部门归纳整理,最后提交常委会审议确定。这种做法虽说能够照顾到各个方面,但离人民群众的意愿还有一定的差距。2002年伊始,荥阳市人大常委会开拓创新,决定把确定常委会年度工作要点的权力交给代表。自2003年以来,每年年中、年底,常委会都要派出调研组,由常委会主任、副主任分别带队,深入到所辖14个乡镇、2个办事处和市直代表联络组,召开不同类型的座谈会,把人大工作征求意见表发放到每位代表手中,广泛征求人民群众和人大代表对人大工作的意见和建议。然后按照审议工作报告、执法检查、视察、述职评议等几个方面归纳整理,按照所提意见和建议的数量的多少排序,召开人大常委会会议进行无计名投票表决,将常委会会议表决得票较多的议题作为来年的工作重点,以文件的形式下发到每位代表手中,便于代表参与和监督。在次年的人代会上,人大常委会以多少名人大代表提出该干哪项工作为依据,向人大代表作工作报告,汇报人大常委会该项工作情况,结果如何。这种方式的改革,大大激发了代表们认真履行职责的热情,代表作用得到充分发挥。
 二、代表和群众决定述职评议谁
 2003年3月,荥阳市人大常委会通过的《述职评议办法》使述职评议工作走上了制度化、规范化轨道。为使评议工作更民主、更有效,更符合人民群众的要求,常委会采取了人大代表决定述职评议对象的办法。首先由全市人大代表提供符合条件的述职对象,按照人大代表推荐票数的多少排名,人大常委会组成人员再对票数较多的述职对象进行投票表决,最终确定述职对象。按照这个办法,人大代表在广泛听取群众意见的基础上,根据自己的意志,提出自己认为应该述职的人选。其次人大常委会在评议前组成视察组,通过座谈、查看资料、民主测评、征求意见等多种形式,广泛听取社会各方面对述职接受评议人的意见。其三述职接受评议人向市人大常委会述职前,必须先征求本单位干部职工的意见,形成述职报告,并向本单位干部职工述职,单位干部职工根据述职情况对其进行称职与不称职的无计名投票。其四述职评议后,及时将评议意见以书面形式反馈给述职人,要求述职人在规定期限内制订整改措施,常委会有关工作委员会监督落实。这些做法,使人民群众有了更多的知情权、选择权和决定权,使述职评议更有针对性和操作性,也使述职评议取得了切切实实的成效。
 三、代表评判“一府两院”工作
 每年6、7月份,人大常委会在征求代表对常委会工作意见的同时,也征求代表对“一府两院”的工作的意见。常委会把人大代表的意见和建议归纳整理后转给一府两院,要求一府两院围绕该意见和建议继续做好工作。2005年8月1日至4日,常委会主任、副主任带领机关工作人员分成6个小组,到各个乡、镇、街道办事处及市直代表团分别召开座谈会,发放征求意见表,征求人大代表对市人大常委会及一府两院工作的意见和建议,全市共有213名人大代表参加了座谈会,占全市人大代表总数的90%,发放征求意见表213份,征集各种建议和意见241条。汇总代表意见后及时转交一府两院。 市长杨福平接到人大常委会汇总的人大代表对2005年上半年政府工作的意见和建议后,专门到人大常委会与武今明主任共同研究落实人大代表建议,并专题召开市长办公会,把任务分配到每位主管副市长,要求尽快落实。9月9日,市委常委、常务副市长姚金岭向人大代表活动组组长,部分人大代表通报了市政府前8个月的工作,并对年初所做政府工作报告中承诺的十三件为民办实事的进展情况以及今后四个月的工作安排和布署作了说明。这一措施得到代表们的高度评价,代表们纷纷表示:人大常委会真正成为了人大代表了解和监督政府工作的桥梁,真正体现了人民群众的意志。
  
 荥阳市人大常委会探索人大工作新方法的做法,大大增强了人大制定工作计划的准确性、科学性,充分直接地体现了人民的意志,既抓住了重点,又切中了要害,深入民心。代表通过这一系列活动的参与,履职的积极性大大提高,工作的热情更加高涨。由此可见,只要我们坚持人民当家作主的地位,把人民群众和人大代表的意愿变成我们人大常委会的决议或决定,把人民群众和人大代表是否满意作为衡量我们工作好坏的标准,我们人大的工作就会更加高效、更加顺乎民意、更有权威。
  

 
  

来源:郑州人大工作 作者:苏辉 李勖

[打印]  [关闭窗口]