2008年是贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承前启后的一年，我们将迎来改革开放30周年，迎来北京奥运会。同时，也是实现我市经济社会跨越式发展目标的重要一年。在新的一年里，市人大常委会工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大精神、省八次党代会和市九次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把推动科学发展、促进社会和谐作为工作的重点，把保障和改善民生作为工作的出发点，把推进社会主义民主法制建设作为根本任务，切实履行宪法和法律赋予的职责，在中共郑州市委的领导下，为推进我市经济社会又好又快发展做出新贡献。

    一、立法工作

      创新立法理念，坚持科学立法、民主立法，把立法工作与我市经济社会发展的重大决策有机结合，发挥立法在“和谐郑州”建设中的重要作用；做好全国人大常委会、省人大常委会交办的法律法规草案征求意见工作，完成2009年度地方立法计划编制工作。

    （一）制定2件

      1．郑州市国家级开发区条例

      2．郑州市城市公共客运交通管理条例

    （二）修改3件

      1．郑州市企业职工养老保险条例

      2．郑州市城市道路交通管理条例

      3．郑州市水资源管理条例

    （三）废止1件

      郑州市商品交易市场建设管理条例

    （四）调研5件

      1．郑州市城市建设拆迁管理条例（修订）

      2．郑州市建筑市场管理条例（修订）

      3．郑州市城市房地产开发管理条例（修订）

      4．郑州市专利保护条例

      5．郑州市黄河湿地保护条例

   二、监督工作

      认真贯彻实施监督法，加强监督工作，坚持以人为本，关注民生，注重监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

   （一）执法检查

     1．《中华人民共和国环境保护法》、《郑州市环境保护管理条例》、《郑州市大气污染防治条例》

     2．《中华人民共和国劳动合同法》

     3．国务院《风景名胜区条例》

     4．《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》、《郑州市市区中小学布局规划》

     5．《郑州市预防职务犯罪条例》

     6．《郑州市城市养犬管理条例》

  （二）听取和审议专项工作报告

      常委会会议听取和审议下列专项工作报告：

     1．关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

     2．关于2007年财政决算和2008年上半年财政预算执行情况的报告

     3．关于2007年市本级财政预算执行和其他财政收支审计工作的报告

     4．关于2007年度及2008年上半年非税收入收支预算执行情况的报告

     5．关于2007年度市本级预算执行审计工作报告中反映问题整改落实情况的报告

     6．关于2007年政府投资项目年度计划执行情况和2008年计划草案的报告

     7．关于创建文明城市工作情况的报告

     8．关于人口与计划生育工作情况的报告

     9．关于科技自主创新工作情况的报告

    10．关于《劳动合同法》实施及职工权益保护工作情况的报告

    11．关于农业综合开发工作情况的报告

    12．关于代表议案、建议、批评、意见办理情况的报告

    13．关于跨越式发展八项重点工程建设情况的报告

    14．关于十件实事落实情况的报告

     主任会议听取下列工作报告：

     1．关于2008年市本级财政收入预计超收及安排意见的报告

     2．关于消防工作情况的报告

     3．关于新型农村合作医疗和城市社区卫生服务工作情况的报告

     4．关于物价工作情况的报告

     5．关于防汛准备工作情况的报告

     6．关于税收征管情况的报告

     7．关于贯彻落实党和国家有关民族优惠政策及结对帮扶工作情况的报告

     8．关于奶业发展工作情况的报告

     9．关于经济适用房和廉租房建设管理工作的报告

   （三）其他监督工作

     1．做好跟踪监督和监督情况的公开工作。对“一府两院”办理落实常委会决议、决定、审议意见情况和执法检查意见整改落实情况进行跟踪监督和检查，及时向代表通报、向社会公布常委会监督工作情况，提高监督工作的透明度，努力增强监督工作实效。

    2．积极配合全国人大常委会、省人大常委会来郑开展的视察调查和执法检查工作。

    3．适时修改《郑州市人大常委会关于规范性文件备案规定》，召开规范性文件备案审查工作会议。做好市“一府两院”和各县（市）、区人大常委会规范性文件的备案审查工作。

    4．发挥信访工作的监督功能，加大对重要信访事项的督办力度，解决带倾向性的突出问题，维护社会和谐稳定，并适时召开全市人大信访工作座谈会。

    5．各委、厅、室按照各自工作要点安排的议题，认真做好执法检查、视察、跟踪监督和调查研究工作。

   三、讨论决定重大事项

      把依法行使重大事项决定权与推动我市经济社会又好又快发展紧密结合起来，不断探索常委会行使重大事项决定权的有效方法，着力推进重大事项决策的民主化、科学化和制度化，把党的主张变成国家意志，动员和组织全市人民共同落实。

  （一）根据形势发展和本市实际需要，及时讨论决定事关我市全局性、长远性、根本性的重大事项，听取审议“一府两院”提请审议的重大事项议案，适时作出决议或决定。

  （二）探索完善行使重大事项决定权的办法，发挥人大代表和常委会工作机构的作用，围绕市委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点问题，加强调查研究，广泛征求意见，反映民意、集中民智，提出意见和建议。

   四、代表和人事任免工作

      进一步搞活代表工作，着力支持、规范和保证代表依法履行职责，充分发挥代表的主体作用。

  （一）进一步加强与县（市）、区人大常委会的联系和工作指导。坚持邀请县（市）、区人大常委会主任列席常委会会议，定期召开县（市）、区人大常委会主任座谈会，加强对县（市）区人大和街道人大工委的工作指导。听取基层人大组织的意见和建议，沟通情况，交流经验，使常委会通过的法规和作出的决议、决定更加符合实际，代表和体现全市人民的根本利益。

 （二）密切与代表的联系，扩大代表的知情权。坚持常委会主任、党组书记、副主任接待代表日制度，常委会组成人员联系代表和代表联系人民群众的“双联系”制度，更广泛地安排代表参与常委会组织的立法调研、执法检查、视察调查、专题调研、预决算初审等工作，邀请更多在基层工作的代表列席常委会会议，及时为代表提供学习资料，努力为代表知情知政搭建平台、提供信息。

  （三）通过举办学习讲座、经验交流会、代表培训班、外出学习考察等活动，进一步提高代表自身素质和履职能力。

  （四）搞活代表组、专业组的活动，及时调整健全五级人大代表“塔式网络”，切实抓好代表组专题调研工作，撰写出一批高质量的调研报告，为市委、市人大常委会、市政府决策提供参考。适时召开市人大代表先进组和优秀代表表彰会。

  （五）认真做好市十二届人大六次会议和闭会期间代表议案和建议的转办工作，加强督办力度，提高办理质量。组织召开2007年度优秀代表议案、建议表彰会。

  （六）组织安排好全国、省、市三级人大代表人代会前的集中视察和闭会期间的专题视察活动，改善视察方法，增强视察实效。

  （七）进一步完善人事任免程序，依法及时做好人事任免工作。

  （八）做好市人大换届选举的准备工作。

   五、人大理论研究与宣传工作

      加强对新形势下人大工作的研究，推出一批高质量的论文；加强对人大通讯员、信息员的培训；搞好人大好新闻评选，推出一批优秀作品；总结交流人大工作的新经验、新做法，开好郑州市人大工作研讨会第16次会议；办好郑州人大互联网站、《郑州人大工作》、《人大信息》、《公报》和“民主与法制”专题栏目；总结市十二届人大常委会的工作经验，拍摄电视专题片，编辑出版《郑州人大年鉴》。

   六、常委会及机关自身建设

      高度重视和加强常委会及机关的自身建设，努力把常委会和机关建设提升到一个新水平。

  （一）加强学习。深入学习贯彻党的十七大精神、认真落实全国和省人代会精神和市委的工作部署，学习社会主义民主政治和人大制度理论，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，提高履职能力，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

  （二）加强作风建设。继续巩固深化“讲正气、树新风”主题教育活动成果，大兴求真务实之风，倡导爱岗敬业、甘于奉献的精神，进一步加强机关作风建设，切实转变思想和工作作风。

  （三）扎实推进反腐倡廉建设。深入开展党风党纪教育，更加注重思想道德建设，更加注重惩治和预防腐败制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。

  （四）加强干部队伍建设。按照党管干部原则，搞好干部的培养、教育、选拔和交流，增强机关干部队伍的生机和活力，形成团结和谐、务实干事的良好氛围。

  （五）在高新技术开发区、经济技术开发区筹建人大工委。□