2008年4月27日，绿城郑州阳光明媚，百花争艳。这天下午，市十二届人大六次会议举行市人大常委会征求代表意见、建议座谈会。庄严肃穆的会议室里，代表们发言活跃，一句句朴实的话语，一条条坦诚的建议，如同和煦春风令人清爽，暖人心脾。市人大常委会主任郝建生、党组书记白红战等常委会领导亲自到会认真听取了代表的建议和意见。
深入调研 立法为民
立法是地方人大常委会代表人民行使国家权力的重要形式。地方立法要充分代表和体现人民的意志和利益，就必须坚持科学立法、民主立法，深入调研，提高立法工作的透明度、扩大人民群众的有序参与，为法律的有效实施奠定基础。
刘超杰代表说，今年法检两院的报告中都提到了涉法涉诉信访问题，建议市人大常委会对基层信访工作开展专题调研，特别要加大对“两院”处理涉法涉诉信访案件的监督力度。适时对《郑州市信访条例》进行修改，使信访工作程序进一步完善，更加有效地为上访群众解决问题。
姜郑林代表提出，一些小摊商贩占道经营严重影响交通秩序，面对这些“弱势群体”，执法人员要有人文关怀，充分理解他们的生存压力。建议市人大常委会在相关立法中对小商贩经营活动进行规范，合理解决他们的经营活动同城市管理执法的矛盾。
毛杰代表建议，提高我市持续发展能力，必须加大人才引进力度。在人才引进过程中应减少烦琐手续，合理收取养老保险金，例如学校从外地选调优秀教师，原本没有办养老保险的在我市办理调任手续时，必须从1993年开始补交保险金及滞纳金，金额高达数万元，使不少优秀人才望而却步。对这些问题应通过立法进行调整，为我市引进先进人才提供有利条件。
杨爱荣代表提出，人大要坚持把立法与监督法律实施放在同等重要的位置，保证法律有效执行。近年来，市人大常委会采取多种形式使立法工作从地方国家权力机关走向社会，推进了民主立法。今后要在这一基础上进一步健全和完善民主立法的机制，同时按照监督法的规定切实搞好规范性文件的备案审查工作。
依法监督 保证权力为人民谋利
国家机关及其工作人员的权力来自于人民，必须用来为人民谋利益，但是拥有权力者往往有滥用权力的倾向。因此，作为地方国家权力机关，市人大及其常委会必须加强对行政机关、司法机关行使权力的监督，让权力在阳光下运行，让权力真正为人民服务。
周遂成代表说，人大要发挥监督职能，积极开展对“一府两院”特别是对政府职能部门的工作评议，督促其进一步转变作风，提高素质，文明执法，为群众、为企业多办好事、实事。要进一步加大对政府投资重大项目的监督力度，预防和查处政府投资项目中瞒报、虚报、浪费建设资金、贪污腐败等行为。
在改进代表视察工作上，攀维军代表建议，市人大常委会每年要有计划地对工业、农业、商业、教育等行业开展有针对性的视察，时间安排一定要充分，便于代表对这些行业出现的问题进行深入全面地了解，并及时向政府及相关部门反馈，要求其及时进行处理。卢超代表说，现在全市都在通过项目建设推进跨越式发展，建议市、区人大常委会围绕项目建设开展视察，解决一些部门间推诿拖拉等不良现象，提高工作效率，对有关政府职能部门由于职能受限而遇到的困难，人大要尽力给予帮助。
巩玉梅代表说，2007年我市国民生产总值增长比例不均衡，投资拉动和消费拉动差距越来越大。城市建设投资在2008年被列为拉动经济增长的重点项目，建议全市两级人大也要加强城市建设投资监督力度，保证政府投资的城市建设项目按计划实施，同时，监督政府加大城市管理的投入，提高城市管理水平。
闫红涛代表说，人大常委会的“监督工作不仅要事后监督，更要在事中提醒，事前预防和防范，在监督中体现支持。”针对监督法相关规定没有真正落实这一问题，杨爱荣代表提出，市人大常委会要加强监督法执行情况监督检查，通过进一步加大宣传力度，提高各级人大常委会和“一府两院”执行监督法的自觉性，保证监督法真正得到全面落实。
刘超杰、闫红涛代表提出，人大常委会要密切关注政府“十件实事”、新农村建设、新农合、农村低保等工作的落实情况，真正使好事办好，实事办实，让群众得实惠，使群众满意。对农村沼气、微积雨、安全饮水等与广大群众切身利益息息相关的问题，人大常委会要进行重点视察和督办，切实改善农民群众的生产生活条件，不断缩小城乡差距。
“环境污染问题日益凸现，”周遂成代表说，“市人大要监督政府加大力度解决环境污染问题，加强对环保行政执法的监督，组织代表实地察看，调查河流污染源头，从根本上解决污染问题。”中牟县代表团董文焕代表特别提到，贾鲁河污染十分严重，人大常委会要积极采取多种措施，督促政府部门清查污染源，加大对郑州东段河道沿河排污的监管力度，确保环境尽快得到改善。
杜英浩代表提出，提高城市卫生水平要从细节入手，建议市人大督促政府尽快实施城市垃圾分类制度，制定垃圾分类目录，让市民知道什么是可回收垃圾，什么是不可回收垃圾，使分类垃圾桶充分发挥作用，提高垃圾回收率，降低垃圾处理成本。
服务代表 督促履职
人大代表是国家权力机关组成人员，具有广泛的代表性和先进性。只有充分发挥人大代表的作用，才能不断增强人大工作活力，提高人大工作实效。
陈瑛代表建议，人大常委会组织代表视察要善于运用多种形式，要有明察，更要有暗访，使代表能够真正深入基层，深入群众了解真实情况。闫红涛代表说，代表工作一定要注重实效，通过创新工作方式，健全表彰激励机制，全面调动广大代表履职的积极性、创造性。
刘超杰、陈瑛和马春慧代表提出，建议市人大常委会进一步加大对人大代表和各级人大干部的培训力度，组织统一的培训学习活动，要尽量满足县（市）区对参加人员的名额要求。理论培训要同到外地学习考察先进经验有机结合，提高培训实效。
巩玉梅代表提出，“人大代表”不仅是荣誉称号，更是责任，人大代表一定要注重履职。代表要保证履职时间、履职质量，处理好本职工作与代表工作的关系。建议市人大常委会建立人大代表的履职档案，鼓励先进，鞭策落后。
“人大常委会要关注代表履职情况，督促代表发挥作用”，杨爱荣代表说到，“人大代表是人民代表大会的组成成员，代表履职情况直接关系到人大工作成效，近几年来我们开展的市人大代表向选举单位的述职活动，反响非常好。建议市人大常委会在规范代表述职活动的同时，建立完善代表履职监督制约机制，总结代表向选举单位述职、接受评议的做法和经验，进一步增强代表意识，提高代表履职的积极性。此外，要加强代表同选民、人大常委会同代表的联系。代表要经常到自己的选区听取意见，并形成长效机制，年终要把选民的满意度作为代表履职绩效考核指标之一。代表同人大常委会要定期联系、主动以书面、口头等形式向常委会报告工作和履职情况，常委会要及时向代表通报我市经济社会建设情况，保障代表的知情权，为代表履职创造条件。”
杨爱荣代表建议，市人大常委会要进一步加强人大信息化建设，为代表知情知政提供一个有效的平台。市人大网站开通运行四年来，为代表履职提供了很好的保障，建议进一步加强网站运行的功能和实效，扩大信息量，提高信息时效，为代表提供更多更好的人大工作的信息。
代表发言结束后，郝建生主任对代表积极为常委会工作建言献策表示感谢，提出要对代表建议、意见进行整理、归纳、分类，认真研究落实，进一步改进常委会的工作，密切与人大代表的联系，为代表履职搞好服务，更好地发挥职能作用，为我市经济社会跨越式发展贡献力量。
郝建生主任提出，2008年，市人大常委会和全体市人大代表要把履职重点放在坚持科学发展观上，始终把关注民生、反映民意，解决群众切身的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点。常委会要积极通过联系代表、联系群众等各种渠道收集民意，反映给党委政府，引起党委政府高度重视，充分发挥桥梁纽带作用。同时督促政府解决好人大代表提出的问题、意见和建议，不断改进工作，推进我市经济社会又好又快发展。
郝建生主任最后寄言全体市人大代表，要携手同力，牢记使命，不忘嘱托，干好每一天，精彩08年，共同谱写全市人大工作更加华丽的新篇章。 |
