《监督法》的颁布实施为人大监督提供了强有力的法律依据，一年多来，登封市人大常委会围绕市委工作重点、政府工作难点和群众关注的热点问题，突出监督工作重点，抓好调查研究，注重工作实效，促进了《监督法》在本辖区的贯彻实施。

        突出监督重点，把民生问题作为人大监督工作的着力点

      《监督法》规定，要“选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题”开展监督。登封市人大常委会结合监督工作实践，把民生问题作为监督工作的重点，维护广大人民群众的利益，保障社会稳定，促进社会和谐。

       公务员登记和工资制度改革是广大干部职工比较关注的问题，登封市人大常委会在监督工作中了解到，该项工作从动议改革已近一年，却一直没有落实到位，全市干部职工思想有些波动。根据这一情况，常委会适时将这一问题列入监督工作计划，听取市人劳局和市财政局有关工作汇报，提出合理化建议，帮助解决该项工作在实施推进过程中的具体问题。并通过会议情况在新闻媒体的公布以及列席会议人大代表的宣传，稳定了广大干部情绪，促使该项工作顺利落实到位。

       去年7月，登封突遇数十年一遇的狂降雨，由于市区位于浅山区，地势倾斜，大雨过后雨水全部集中在市区两条地势较低的主干道，道路一片汪洋，行车如行船，给市民出行带来不便，暴露了市政建设的不足。雨停半小时后，我召集机关城建工委有关人员，徒步涉水察看市区排洪情况，共查出市区5个主要排洪堵塞点。为切实解决市区排洪排污问题，常委会随后又深入到建设、市政、水利等有关部门进行了为期一星期的调研，并在调研报告中提出切实可行的建议和意见，促进市政府把市区供水排污管网改造列入2008年议事日程。

       2007年暑期结束后的第一天，本是广大学生高高兴兴上学的日子，但开学第一天市委门口就聚集了上百名学生家长。学生上学难、入学难矛盾集中爆发。这起事件引起了人大常委会的高度关注。常委会立即组成调研组进行了为期一个月的调研，发现市区小学班额都在80人以上，从幼儿园到高中，运动场地大多严重不足，有个别幼儿园活动在楼顶进行，个别高中甚至不上体育课，常委会随即向市政府提出增建小学、幼儿园，扩建高中运动场的建议，促使市政府高度关注这些问题，并在今年年初人代会上向全市人民郑重承诺，2008年要在市区南部新建两所小学，并列入十件实事之一。这项承诺赢得了全体代表热烈的掌声，这不仅仅是对市政府承诺的肯定，更是对人大常委会为人民说话，替人民办事，而发自内心那份由衷感动的鼓掌。

       把调查研究作为人大监督工作的基本点

       搞好调查研究是做好人大监督工作的基础。在贯彻实施《监督法》的过程中，登封市人大常委会改变过去人大监督工作中视察、检查走马观花，听报告临时翻翻，提审议意见空话套话的现象，把搞好调查研究作为人大监督工作的切入点，把人大监督由“务虚”变“务实”。仅2007年，登封市人大常委会就开展视察调研活动17次，其中有针对性地重点调研3次，时间都超过一星期以上；专项视察调研3次；适时安排视察调研4次，及时了解经济社会发展重存在的问题。

       去年夏季一场大雨过后，为及时、准确了解我市防汛工作情况，当天下午，我就召集有关副主任及农工委有关同志一起，到全市各乡镇察看水库汛情及河道泄洪情况。半天时间，我们察看了全市20多座水库中问题较为严重的10座水库和代表提议案要求治理的2条河道。通过第一时间掌握的这些详实情况，在审议政府相关工作报告时，常委会提出了准确的审议意见，促使政府对险情较重的卢崖寺水库投资500多万元进行全面加固，投资30多万元对少林河道进行治理。在2008年年初人代会上，“关于河道治理的议案”办理情况成为代表较为满意的议案；嵩山历史建筑群申报世界文化遗产工作是省委、郑州市委部署的一项重要工作，也是登封全市人民生活中的一件大事，登封市人大常委会围绕“申遗”工作，先后2次开展专题视察，配合郑州市进行1次视察，提出了“依法拆迁、和谐拆迁”的审议意见，对我市“申遗”环境整治工作起到了积极推动作用。

       登封市人大常委会在抓好“明察”的同时，还注重做好“暗访”。在听取市公安部门队伍建设情况汇报前，为全面了解公安队伍作风建设情况，常委会组织了2次暗访，并在深夜到公路上了解交警乱罚款、110出警等情况。审议时，针对发现的问题向公安部门提出了“交警乱罚款”、“110出警慢”、“派出所不按时上班、执勤”等20多项具体问题，促进了全市公安队伍作风的大转变；在今年登封市三届人大二次会议和郑州市十二届人大六次会议上，网吧管理成了代表讨论最广泛、最激烈的话题。针对这种社会反映强烈、群众意见较大的问题，常委会领导意见高度一致，把网吧管理工作作为今年监督工作的重点。登封市有网吧60多家，常委会暗访组分4个夜晚，共暗访网吧18家，涉及3个乡镇，时间最晚的暗访至凌晨1点。在听取市政府关于网吧管理的工作汇报前，我们先把暗访情况制成了多媒体短片，向常委会委员及代表们播放。看着荧幕上未成年人玩游戏正酣、墙上挂着禁烟标志而上网人却烟雾缭绕、上网登记本无日期形同虚设、早上零点过后网吧依然灯火通明……，市政府与会人员一个个低下了头。通过人大监督，迅速在全市掀起了网吧整治的高潮。

       把开拓创新、务求实效作为人大监督工作的推动点

       创新是进步的源泉。要不断深入贯彻实施《监督法》，必须不断创新人大监督工作。在监督实践中，登封市人大常委会按照由浅入深、稳步推进的工作思路，在监督工作中不断创新人大工作。

       为了客观、公正地评价“一府两院”工作，按照《监督法》的要求，登封市人大常委会专门制订了《听取和审议“一府两院”专项工作报告办法》，规定凡听取“一府两院”专项工作报告，都要实行满意度票决。在登封市三届人大常委会第三次会议上，首次对政府6项工作报告进行了票决，结果“信访工作报告”和“公安队伍建设报告”两项报告未获通过，有两项报告有不满意票。一石激起千层浪，未获通过的两个单位负责人顿时不知所措，其他几个单位也都惊出了冷汗。会后政府某单位负责人说，“人大工作是越来越实了，让我们感觉到了实实在在的压力”。对“一府两院”工作报告票决制，翻开了登封人大监督历史上新的一页。

       2008年是全面落实党的十七大战略部署的第一年，登封市的人大工作围绕《监督法》，更加注重拓宽工作领域，更加注重实效，力求“块块有重点、项项有创新”。如监督工作中要尝试开展对部门预算项目预算的监督；要狠抓人大审议意见、决议决定的落实。代表工作要重点抓好议案和建议、批评、意见的办理工作，召开当面交办会和办理工作座谈会，促进办理工作进展；要通过网络平台、信息平台及时向代表通报政情，拓宽代表知情知政渠道。人事任免工作要试行对法、检两院法律职务的考察、公示制度。乡镇人大工作要形成上下联动机制，推进乡镇人大工作进展。