郑州市人民政府常务副市长  胡  荃

　　
　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　我受市政府委托，向市十三届人大常委会第6次会议汇报关于加快修订《郑州市农业投资保障条例》的议案办理情况。
　　在十三届人大一次会议上，贾川等10名代表联名提出了关于加快修订《郑州市农业投资保障条例》（A147号）的议案，对此，赵建才市长非常重视，王跃华副市长安排部署有关部门抓紧办理落实。现将办理情况汇报如下：
　　《郑州市农业投资保障条例》（以下简称《条例》）自2000年1月实施以来，曾为推进我市农村经济社会发展发挥了重要作用。近年来，随着社会主义新农村建设步伐的加快发展，《条例》中部分条款已不能适应我市现代农业发展的新形势。为进一步加快修订《条例》，我们着重做了以下几方面工作。
　　一、成立领导组织，统一协调机制
　　《条例》的实施内容涉及市发改委、财政、扶贫办、农业、林业、畜牧等多个政府部门，为统一《条例》修订工作协调机制，我们成立了以市农业局分管副局长任组长，发改委、财政、扶贫办、林业、畜牧等相关部门分管的同志为副组长的《条例》修订工作领导小组，各部门指定专门业务骨干负责此项工作。领导小组在农业局下设办公室，具体负责《条例》的综合协调工作。
　　二、认真分析研讨，及时报送立法建议
　　为尽快确定《条例》修订工作的必要性和可行性，4月29日，由市农业局牵头，召集市发改委、财政、扶贫办、林业、畜牧等相关部门的业务人员，对《条例》的实施情况以及存在的问题进行了认真分析，各单位结合本部门业务实际，提出《条例》修订的框架性意见，对《条例》修订工作的可行性进行了研讨。会后，我们综合各有关业务部门的意见，初步明确了《条例》修订工作的必要性和亟待解决的主要问题，并于5月初将《条例》修订工作列为郑州市地方立法规划（2009—2013）建议项目上报至市人大常委会立法规划编制工作领导小组办公室。
　　三、组织开展自评，明确修订工作重点
　　根据市人大常委会《关于印发〈地方性法规评估工作方案〉的通知》要求，《条例》修订工作领导小组于6月5日召集有关人员，专门研究落实《通知》精神、着手开展《条例》修订的自评工作。经过各部门深入细致的摸底调查，针对《条例》实施以来的情况进行统计、分析、总结和评价，对《条例》施行以来的社会效果和《条例》自身主要制度及相关措施的合法性、合理性进行了分析，并在此基础上形成《条例》修订工作自评报告，明确将以下四方面内容作为《条例》修订工作重点：一是要进一步明确“农业投资”的内涵；二是要建立多元化的农业投资渠道；三是要科学界定“农业投资”的比例及增长幅度；四是要对《条例》中涉及的农业特产税、屠宰税、提留等问题及时变更或调整。
　　四、下步工作打算
　　关于上述《条例》修订工作的重点，我们已经在自评报告中明确提出并提交市人大常委会法制室。下一步，我们将在市人大的领导下，继续协调各有关部门，抽调精干力量，收集有关资料，开展调查研究，借鉴其他地方的相关经验，待市人大评估审定后，积极推进《条例》的修订工作。
　　以上汇报，请予审议。