郑州市人大常委会预算工作委员会

郑州市人大常委会：
　　根据市人大常委会2009年工作安排，市十三届人大常委会第七次会议听取并审议《关于2008年度市本级预算执行审计工作报告中反映问题整改落实情况的报告》。为做好常委会会议审议准备工作，12月11日，在市人大常委会副主任王平带领下，我委对《报告》进行了认真初审，现将初审情况报告如下：
　　一、市政府及其审计部门高度重视整改工作
　　赵建才市长及胡荃副市长对2008年度市本级预算执行审计工作报告中反映问题专门做出了批示，相关部门和单位进行整改及时，态度积极，行动迅速，措施得力。
　　二、对违规资金的整改处理已基本落实到位
　　从报告情况看，审计核减工程款、偷漏税款、人为调节税收收入、应缴契税收入、应缴预算收入、应计未计收入、挪用低保资金等已全部处理落实到位；应缴未缴财政资金、挤占挪用专款、物业维修基金多头开户、少计提上缴新农合风险基金等正在处理中，市政府及其市审计部门正在跟踪检查落实。
　　三、注重完善制度和机制，力求从根本上解决问题
　　针对审计查出问题，郑州市地方税务局制定了《关于加强征管挖潜增收保持地方税收持续稳定增长的意见》；市财政部门明确将严格按照《预算法》、《监督法》和《政府采购法》等法律规定，做到合理安排预算，对涉及政府采购的预算内容加强审查，严格按规定办理预算收支事项，尽可能减少预算科目之间的资金调剂，及时将预算调整情况上报市人大常委会，按批复的方案进行预算调整，向市人大常委会报告的财政超收收入安排意见将进一步细化，以便于市人大常委会开展监督；各部门、各单位也根据实际情况，制定了整改措施，进一步完善管理制度，严格执行部门预算规定，实行经济科目分类核算，严禁超标准超范围列支行政经费，使资金纳入规范的管理轨道，改进会计制度杜绝不合规票据入账等。
　　四、突出关注民生，体现为民审计
　　市审计部门牢固树立民本审计观，紧紧抓住有关民生资金的专项审计和调查，取得了显著成绩。在对养老失业保险基金、新型农村合作医疗基金、城市居民最低生活保障资金、 “新农村建设资金”、“农田水利基本建设资金 ”、“万村千乡市场工程资金” 、“家电下乡政策落实情况”等7个专项资金的审计和调查中，发现了重复参保、少计提上缴新农合风险基金、超标准收取诊疗费、使用自费药品比例偏高问题、未按规定标准补偿病人住院费、城市居民低保资金结余额过大等问题。调查的结果对我市有关管理部门触动很大，进一步促进我市各项工作的法制化、规范化，有效改善了民生。
　　五、几点建议
　　一是进一步加大政府重点投资项目的审计监督力度，严格预算执行，确保资金使用规范、高效；二是对预算编制执行中普遍存在、反复发生的问题，要深入分析问题产生原因，探索有效地破解方法；三是大力开展对社保、教育、卫生、救灾、扶贫等民生资金的专项审计和调查，切实维护好广大人民群众的切身利益；四是继续抓好审计整改工作，对尚未整改到位的问题，要实行限期整改，并向市人大常委会报告整改情况。