郑州市人民政府副市长  张建慧

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我代表市人民政府，向本次人大常委会会议报告全市重大项目进“十二五”规划的有关情况，请予审议。

　　去年以来，在市委的正确领导下，在市人大的指导、帮助下，市政府团结带领全市干部群众，立足我市未来五年经济社会发展大局，紧紧抓住“十二五”发展重大战略机遇，围绕建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长区，以促进产业结构调整、完善重大基础设施、促进社会和民生发展、增强城市综合承载力为目标，以争取资金、争取项目、争取政策为重点，严密组织，精心运作，积极开展重大项目进入国家、部委、省和央企“十二五”规划“四进”工作，取得了明显成效。

　　一、深入研判宏观经济走势和相关产业政策，科学谋划“四进”项目

　　密切跟踪国家宏观调控政策的细微变化，强化对各类产业政策的研究，不断增强项目谋划的前瞻性、科学性和针对性。截至目前，全市共谋划“四进”项目679个，总投资8894亿元以上，其中：工业和科技项目393个，总投资3474亿元；节能环保项目9个，总投资45亿元；服务业项目75个，总投资3639亿元；农林水利项目43个，总投资178亿元；交通能源项目57个，总投资1112亿元；城市建设项目35个，总投资229亿元；社会民生项目44个，总投资188亿元；其它项目23个，总投资29亿元。

　　——拟进入国家“十二五”规划项目107个，总投资1361亿元以上（详见附表一）。主要有：郑州综合保税区、郑州宇通客车股份有限公司增加年产20000辆客车技术改造项目、河南华泰特种电缆有限公司国电输配电材料产业园项目、国家创新型试点城市、新加坡物流产业园、利用亚洲银行贷款农业综合开发项目、大唐巩义2×60万千瓦机组扩建工程、郑州东区热电厂二期配套管网、“十二五”抢救性文物保护设施建设规划、郑州市全科医生临床培训基地等。

　　——拟进入部委“十二五”规划项目76个，总投资992亿元以上（详见附表二）。主要有：河南少林汽车股份有限公司建设项目、中航电动汽车（郑州）有限公司郑飞高技术产业园中航电动汽车动力总成系统项目、郑州旭飞光科技股分有限公司的年产220万平方米液晶玻璃基板生产线、“四库一河”水污染防治项目、天地之中•文化旅游产业园区、林业生态市、G107线新郑境改造工程、登封市保障性住房建设项目、商城国家考古遗址公园、郑州市“十二五”职业教育基础能力建设项目规划等。

　　——拟进入省“十二五”规划项目453个，总投资4866亿元（详见附表三）。主要有：郑州宇通集团有限公司商用车生产基地、河南汉威电子股份有限公司河南物联网（仪器仪表）科技产业园、新密市正泰公司莫来石均质料建设项目、中国(郑州)国际汽车后市场产业园、郑州市引黄灌溉调蓄工程、郑州市标准化水产健康养殖基地、S316郑州至新密快速通道、富士康IT产业园基础设施配套工程、郑州市北郊热源厂及配套管网、郑州市校舍安全工程规划、郑州市紧急医疗救援中心等。

　　——拟进入央企“十二五”规划项目43个，总投资1675亿元（详见附表四）。主要有：郑州联通3G网络及信息化应用项目、郑州移动“无线城市”项目、百瑞信托增资扩股项目、河南省医药公司物流基地、郑州银行增资扩股项目等。

　　二、多渠道沟通衔接，全力加大争取力度
　　为争取尽可能多的项目进入各类规划，实行了市级领导分工负责制，根据实际需要，定期或不定期赴北京对接汇报项目。下发了《关于配合市领导向省领导和省直厅局汇报拟申请纳入“十二五”重大项目的通知》，对拟进各类规划的重大项目，逐一明确市直责任单位，提出了工作要求。各县（市、区）政府、开发区管委会也进一步加强了向上汇报衔接的力度。形成了多层次、多渠道、全方位的项目申报争取机制。

　　截至目前，已正式纳入国家、部委、省和央企各类规划的项目130个，总投资2046.6亿元。其中：已进入国家“十二五”规划项目30个，总投资310.3亿元；已进入部委“十二五”规划项目28个，总投资159.6亿元；已进入省“十二五”规划项目36个，总投资369.3亿元；已进入央企“十二五”规划项目36个，总投资1207.4亿元。

　　此外，郑州旭飞光科技股分有限公司年产220万平方米液晶玻璃基板生产线、航空港物流区、大河村国家考古遗址公园、雁鸣湖生态文明示范区等434个项目已获得上级相关部门初步认可；其余115个项目正在抓紧汇报衔接。

　　总体上看，在全市的共同努力下，项目“四进”工作进展顺利，已取得了阶段性的成果。同时，在具体操作中，还存在着一些困难和问题。一是国家部委和省的各类专项规划，相当一部分在2011-2012年才能最终完成，我市上报的许多项目能否正式纳入，年内尚难确定。同时，各级产业方面的规划主要是对各行业和领域发展进行方向性的引导，具体项目大多需要逐年申报和审批。因此，一些上报的项目尽管能够得到相关部门的认可，但正式列入规划难度较大。二是我市部分领域的总体规划尚未获得国家有关部门批复，对单个项目的审批产生了不利影响。如郑州市矿区总体规划至今尚未获得国家能源局批准，导致丰祥年产90万吨煤矿、李岗年产120万吨煤矿两个项目开展前期工作的请示迟迟无法获得批复。三是土地和环保制约日益严重，致使部分项目前期工作推进缓慢，大大增加了“四进”难度。四是一些单位对国家宏观经济政策把握还不够准确，所谋划的一些项目与国家支持的重点领域还有一定的偏差。上述情况，市政府高度重视，将采取有效措施认真加以解决。

　　三、完善工作机制，确保“四进”工作取得新成效

　　项目、资金和政策的争取关系我市未来五年经济社会发展的大局，也是贯穿于整个“十二五”的一项长期工作。必须以高度的责任意识、创新的思想观念和灵活的工作方式，不断发现机遇、创造机遇、抓住机遇，持续推进项目“四进”工作，力争更多的项目在“十二五”期间获得国家、部委、省和央企支持。

　　（一）狠抓谋划，不断优化项目库结构。研究建立项目谋划长效机制，使项目谋划工作规范化、常态化。按照严谨与灵活相结合、即时与超前相结合的原则，积极创新思路、拓展视野，提高项目谋划的广度和深度。进一步研究各类规划重点支持的方向和领域，切实找准项目与政策的结合点，争取近期再突击谋划一批事关长远发展和增强发展后劲的重大项目。及时调整完善项目库，逐步形成项目质量好、行业结构优、建设时序合理的“四进”项目储备库，为“十二五”乃至更长一个时期我市经济社会的持续发展提供充足、优质的项目来源。

　　（二）狠抓前期，增强项目的针对性和时效性。紧盯国家政策导向和央企战略发展意向，从项目名称、建设内容、生产工艺等各个环节，对项目进行针对性的包装，使项目与国家、部委、省和央企重点支持的领域高度一致。对上级有关部门尚未认可但提出了指导性意见的项目，按照其要求，抓紧进行重新规划、重新包装、重新上报。加快推进前期准备工作，加大对“四进”项目前期投入的支持力度，进一步提高工作效率，指导和帮助项目单位尽快完善前置审批条件和相关申报材料，争取近期再上报一批条件成熟的重大项目。

　　（三）狠抓衔接，提高“四进”工作效率。继续坚持市级领导赴京衔接项目的有关制度，完善“四进”项目跟踪服务机制。进一步明确相关责任单位的目标任务，各级各部门均要明确一名责任领导，成立一个运作班子，制定一个工作推进计划，专门负责项目“四进”工作，做到月度有动作，季度有进展，半年有成效。及时整理汇报衔接中收集到的各类信息，用于指导下一步项目的谋划、包装和申报，确保项目“四进”工作高速、高质、高效。

　　（四）狠抓建设，力促项目早日发挥效益。已正式纳入国家、部委、央企和省“十二五”规划的项目，根据项目进度情况分类管理，全力推进。对在建项目，加强施工环境的巡视督查，指导项目单位进一步优化施工计划，千方百计加快工程进度，争取早日投产见效。对尚未开工的项目，审批权限在我市的，充分利用重大项目周例会、联审联批日例会、首问负责制、限时办结制等行之有效的制度，尽快完善各项手续，并在土地、环保、资金等方面给予倾斜；需国家和省相关部门审批的，抓紧准备并上报审批材料，确保按计划或提前开工建设。

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员！

　　重大项目进“十二五”规划工作已进入最后的冲刺阶段，时间紧、任务重。我们将在市委的正确领导下，在市人大的关心、指导和帮助下，开拓创新、迎难而上，真抓实干、分秒必争，确保项目“四进”工作取得更大的成果，为加快建设郑州都市区、顺利实现我市“十二五”规划各项目标任务奠定坚实的基础。