2011年8月25日

　　郑州市十三届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市政府副市长刘东代表市政府作的《关于我市贯彻实施<中华人民共和国未成年人保护法>和<河南省未成年人保护条例>情况的报告》（以下简称“一法一条例”）。出席本次会议的常委会组成人员41人，以34票同意、7票弃权的表决结果，通过了这个报告。
　　会议认为，目前，我市有近200万未成年人，约占全市总人口的23%。近年来，我市各级政府积极贯彻实施“一法一条例”，不断加强组织领导，采取了许多措施，做了大量工作，取得了显著成效，较好地维护了我市未成年人的合法权益，促进了我市广大家庭和社会的和谐稳定。会议指出，“一法一条例”在贯彻实施过程中还存在宣传不够广泛深入、未成年人工作机制和队伍建设与当前社会和经济形势的发展存在差距等问题。为使“一法一条例”在我市更好地贯彻实施，会议提出如下审议意见：
　　（一）要进一步提高对贯彻实施“一法一条例”的重视程度。未成年人是祖国和民族的未来，直接关系到我们党和国家未来的前途命运。我市各级政府要充分认识未成年人保护法实施的重大意义，进一步提高重视程度，加强组织领导，切实保障“一法一条例”在我市的贯彻实施。
　　（二）要进一步加强“一法一条例”的宣传教育。各级政府及共青团组织要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，采取多种形式，对“一法一条例”加大宣传教育力度，努力营造全社会依法保护未成年人的良好氛围。
　　（三）要进一步加强工作机制和队伍建设。要加强对新形势下未成年保护工作的探索和研究，积极采取有效的应对措施，不断建立完善工作机制，规范工作制度。要充分发挥未成年人保护委员会及其办公室的作用，加强对各成员单位未成年保护工作的领导。要加强未成年人保护队伍建设，不断提高队伍的素质和工作能力，同时也要在专业人员配置、工作经费保障上积极落实国家法律和省条例的规定，认真解决工作中存在的困难和问题。
　　（四）要进一步解决未成年人保护工作存在的的突出问题。要深入开展扫黄打非活动，加大对文化娱乐市场的管理。要严格管理学校周边的小商贩、餐饮企业，坚决打击取缔黑网吧，加强对学校周边环境的治理。同时，要加强对青少年宫、科技馆、图书馆等公益文化设施的建设，积极组织开展丰富多彩、健康向上的活动，为广大未成年人创造一个良好的社会成长环境。
　　（五）要进一步发挥司法保护作用。司法机关要充分发挥职能作用，依法查办侵犯未成年人合法权益的违法行为，严厉打击侵害未成年人的严重刑事犯罪。对未成年人犯罪，要坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，最大限度地教育挽救违法犯罪未成年人，积极维护未成年人合法权益。
　　（六）要进一步动员社会力量共同做好未成年人保护工作。未成年人保护工作内容丰富，涉及面广，是一项社会系统工程。要动员、呼吁社会各阶层、各单位结合各自职责，积极开展未成年人保护工作，共同关心、支持、推动“一法一条例”在我市更好地贯彻实施。
　　（七）本审议意见由市人大常委会内务司法工作委员会负责交办、督促落实，并向主任会议报告落实情况。