——2005年8月22日在市十二届人大常委会第13次会议上
郑州市人大常委会选工委
郑州市人大常委会：
为进一步加强和完善述职评议工作，加大市人大常委会对任命“一府两院”国家机关工作人员的监督，拓宽人大代表参加述职评议工作的渠道，更好地促进我市经济和社会各项事业的发展，选工委根据《郑州市人大常委会2005年述职评议工作意见》的要求，5月份向驻郑全国、省及市人大代表印发了对述职接受评议人的《征求意见表》，采取代表无记名填写意见的方法，广泛征求代表意见。截止8月上旬，我委共收到78名人大代表的反馈意见表。根据汇总情况看，代表们对王济昌、司福亭、苏俊魁、党普选等4名述职接受评议人履行职务的成绩给予了充分肯定。代表认为，他们能够认真学习实践“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策，积极履行职责，依法行政，贯彻执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议、批评和意见。同时，代表还就他们分管的工作提出了许多好的建议、批评和意见。经归纳整理，代表共提出了57条建议、批评和意见（内容相同的合并），其中，29名代表对市科技局局长王济昌提出了12条建议、批评和意见；38名代表对市教育局局长司福亭提出了18条建议、批评和意见；26名代表对市民政局局长苏俊魁提出了13条建议、批评和意见；30名代表对市交通局局长党普选提出了14条建议、批评和意见。现将代表对述职接受评议人提出的建议、批评和意见汇总情况报告如下：
一、代表对市科技局局长王济昌提出的建议、批评和意见
1、目前，我市科技与经济社会发展结合不够紧密的问题还较为突出，科技成果数量虽不断增加，但其质量提升不够，具有重大带动作用的成果还很少。建议要牢固树立科学技术是第一生产力的观念，充分发挥科技进步和创新在我市经济社会发展中的支撑、引领作用，加大科技产品的推广应用，坚定不移地贯彻执行科技兴国方略，编制并执行全市科技发展规划，在项目论证的基础上合理配置有限的经费。 （5名代表）
2、积极引进科技人才，建立人才引进、管理、使用、奖惩新机制，加强对专业人才的强化培训，对先进单位和个人予以重奖，对落后县（市）予以处罚，并对科技发明者予以重奖。 （3名代表）
3、培育和扶植高新技术产业，制定鼓励企业科技进步政策，加大对科技发展专项基金的运用，推进新技术与生产力的结合，加速原始技术、整合技术和集中技术的开发，努力引进一些适合本地实际的科技项目。 （5名代表）
4、加大科技推广、转化和技术交易力度，建立科技成果转化的有效机制，用更多的精力将科技开发成果转化为生产项目和经济效益，加速新技术开发与生产力的迅速结合率，提高科技经费的转化率，把科学技术转化为切实的生产力。 （8名代表）
5、加大对县（市）科技工作的支持、指导和倾斜，加大农业科技推广力度，改变传统的农业耕作方式，推动农业现代化进程；加大科技下乡服务力度，加强对企业和农民的技术指导和培训；在农村推广使用沼气、太阳能资源，注重环保，发展绿色循环经济；狠抓县、乡科技项目的开发，改变提高农产品的科技含量，增强农产品的市场竞争力，增加农民收入。 （9名代表）
6、落实国务院出台的“支持非公有制经济发展36条”，尽快出台符合地方、切实可行的实施办法，积极引导极具活力的中小非公有制企业成为科技创新的主体，加大科技创新资金的投入，搭建公平的竞争平台，为中小非公有制企业的快速发展提供优质服务。 （1名代表）
7、在“科技兴豫”战略中责无旁贷，全力支持我市西郊工业区的崛起，就如何提高企业产品的科技含量和市场竞争力给予重点研究和大力帮助，组织专家组逐家“会诊”企业，并提出积极建议。 （1名代表）
8、加强对我市高新技术发展的窗口单位——西开发区进行调研，加大支持力度，促其发展壮大，使郑州高新技术产业开发区真正成为我市的一个示范窗口和改革试验典范。 （1名代表）
9、加大科技宣传普及工作，拓宽科技宣传面，多设立一些社会宣传牌，定期或不定期到市区、乡村宣传科普知识，多形式、多渠道地为群众提供更多的科技信息。充分利用科技馆平台，加强对青少年的科普教育，使其在动手动脑中学习科普知识。不断提高市民和青少年的科学素质。 （8名代表）
10、建议在我市建立一个科技创业园区。 （1名代表）
11、关注和支持上街科技孵化园的建设。 （1名代表）
12、进一步加强科技队伍和干部队伍建设。 （2名代表）
二、代表对市教育局局长司福亭提出的建议、批评和意见
1、教育局担负着全市教育事业发展的重任，在目前政府财力紧张的条件下，教育局要下功夫研究，落实教育体制改革，提高教育质量，合理安排全市中小学校布局、基础设施建设、教育资源分配等问题，取得社会多方面的支持。 （6名代表）
2、继续提高教师队伍整体素质，严格管理，提高职业道德素质和教学业务水平；全社会都要尊师重教，教师更应为人师表，不辜负人民厚望。 （7名代表）
3、加大对中小学生“入学难”工作的调研，督促新建22所中小学校的建校力度，方便学生就近入学，解决外来务工人员子女“就学难”问题。 （10名代表）
4、农村教育还比较落后，农村中小学布局不到位，师资力量和基础设施不足，教学条件比较差，要继续加大对农村九年义务教育的投入，加大对农村学校危房的改造力度，改善农村办学条件，继续加大对边远穷山区教育的支持力度，提高农村教师的生活待遇。 （6名代表）
5、在股份制学校和民办公助学校发展方面，要从政策方面给予支持和倾斜，创造宽松的发展空间；教育局对申请办理民办教育机构者有不热情、不主动现象，办事程序交代不清楚，需要进一步提高干部队伍素质，增强服务意识。 （2名代表）
6、目前私立学校的收费标准不一，招聘的教师队伍不稳定，不是刚毕业的年轻人，就是退休的老教师，出现两极分化，教学质量无法保障；大多私立学校只重视学生成绩，忽视学生的身体素质和思想道德教育，希望逐步规范私立学校的收费、教师队伍和教学质量。 （2名代表）
7、新建小区引入知名学校共建学校时，由于政府不划拨资金，学校收费较高，使一些业主望而却步，所以急待解决新建小区业主子女的九年制义务教育问题。 （1名代表）
8、教育腐败未得到明显遏止，对中小学乱收费整治不力。教育乱收费问题屡禁不止，出现中小学争办分校、择校生收费过高、升学走后门等现象。就择校收费来说，很多家长为了孩子上名校，不惜给学校校长、老师送钱送物，尽管有一部分家长是自愿送的，但也有相当一部分是学校“明码标价”的，而且要求家长不许举报投诉。还有外来务工子女就学，学校收取赞助费、借读费。另外，升高中的录取分数线定的太高，正式录取的名额少，而择校生名额多，有些学校择校费甚至高到每差一分收取一万元，收费的暗箱操作时有发生，导致教育支出超标，群众负担较大，百姓怨言多，易引发社会矛盾。要进一步加强对教育乱收费的监督治理工作，在案件查处和处罚力度上决不能心慈手软、睁一只眼闭一只眼，要硬起手腕坚决杜绝教育乱收费问题，真抓实干，扭转局面。 （18名代表）
9、素质教育硬性规定落实不力，具体表现在：适龄儿童入学时，有些学校存在按分数评价孩子；部分学校片面追求升学率，仍分有“快、慢”班现象，老师对优、差生对待不同，导致优生更优，差生更差，影响学生情绪，导致学生厌学，有些学校甚至对成绩差的学生进行劝退；一些学校班级学生数量超编严重，影响教学质量和孩子们的成长；学校片面追求升学率，每月有月考，每学期有期中、期末考，学生考试负担重，导致“减负”成为空谈。针对这些问题，要积极推行素质教育，加强青少年的法制教育，提高学生的创新和实践能力。 （7名代表）
10、平衡教育资源，尽量缩小重点和非重点中小学校的差别，互派教师或互相兼课，协调共同发展，实现两类学校教师资源共享，打造更多的名校。 （2名代表）
11、外语高中和初中撤了合、合了又撤，很不严肃，家长和学生心里没底。 （1名代表）
12、应对一些中小学校教师校外兼职进行整改。 （1名代表）
13、检查整改中小学校班主任代售书籍、代办学生参观等泛滥现象。 （1名代表）
14、纠正中小学校班级干部任命制，认真推行选举制。 （1名代表）
15、学校开设的课程要落实到位，不能形同虚设，积极利用电脑等的硬件设备，避免资源浪费。 （2名代表）
16、尽快做好上街区企业和地方教育资源的整合工作。 （1名代表）
17、对承办的代表议案和建议要积极、主动、热情，不要应付。 （1名代表）
18、克服部门保护主义，在全市各重点工作中，协调共同发展。 （1名代表）
三、代表对市民政局局长苏俊魁提出的建议、批评和意见
1、要深入调研，简化工作程序，政务公开，提高服务水平，自觉接受群众监督，缩小贫富两极分化差距，创造安定和谐的社会局面。 （3名代表）
2、加大对城市、农村基层政权建设工作的指导和调研，推动基层民主政治建设，巩固基层政权，加强城市社区建设。 （1名代表）
3、要加大对福利事业的支持，针对基层民政事业比较脆弱的现状，协调和指导各县（市）区、镇政府抓好民政各方面的工作，用足用好福利企业政策，加快推进改革步伐，拓宽发展思路，抓好规范管理，尽力吸收社会闲散资金投资福利设施建设，促进福利事业发展。 （1名代表）
4、农村特困户扶贫透明度不够，部分基层民政所与村组干部私定特困户，从而使部分特困户未能享受到政府的关怀，要根据形势的变化，加强对低保工作的动态规范管理，不断完善内容和方式。
（2名代表）
5、关注城乡困难群体生存状况，关注社会弱势群体，优扶残疾者、重病症户、五保户、无职业的老人、老退伍军人、弃婴等，加大对流浪、乞讨人员的管理和救助。应在贫困家庭的“造血”功能上多想办法，多搞一些民政企业，尽量安排残疾人等子女的就业。 （10名代表）
6、要加大对农村民政政策支持力度，扩大农村特困户救济范围，结合当地实际，联系农村信用社，扶持特困户搞一些小项目，尽快脱贫致富；同时，加大对农村敬老院的基础设施建设，提高农村五保户的救助标准，解决重大疾病人群的就医难问题。 （5名代表）
7、认真研究《村委会组织法》实施过程中出现的问题，如村民身份的界定、享受村民待遇的界定、民主决策、村务公开、农村换届中的“贿选”等，探讨解决问题的途径和方法，维护农村社会大局稳定。 （1名代表）
8、殡葬改革实施多年来，有背政府初衷，土地不但没节省，家属费用反而增加。殡葬费、火化费高，同等质量的骨灰盒比馆外商店贵，一般群众难以承受。加强对殡葬单位的管理和监督，要加大殡葬改革力度，殡葬改革各项配套设施要跟上，如公墓的设置问题、价格问题等，要走向大众化和平民化，多渠道、多途径降低殡葬费用，让国民负担得起，切实为老百姓做点实实在在的好事。打破殡葬垄断的改革势在必行，尽快牵头拟定相关办法，推进民营资本进入殡仪馆改革力度，形成殡葬市场平等竞争的局面。加大对农村骨灰堂的投入和建设，切实减轻农民负担，减少土地资源的浪费，改变农村落后的殡葬习俗。（9名代表）
9、认真做好拥军优抚安置工作，严厉查处违法婚姻，加强相关法律法规政策的宣传教育。 （1名代表）
10、总结我市类似太仓县民政工作的特色和经验，多出有价值、能推广的经验材料，争取在省内外多宣传，在全国争创更多的“名牌”。 （1名代表）
11、进一步提高工作人员的政策水平和业务素质，加强干部队伍管理，切实改变工作作风。
（2名代表）
12、不重视代表的议案和建议，片面强调客观理由，对代表提出的新建议仍不采纳，希望今后克服。 （1名代表）
13、对于火葬场的搬迁，代表多次提出议案，为何还无动于衷？火葬场的污染、高价、乱收费和垄断经营已被世人所指，但引不起相关部门重视，“官本位”思想严重。 （1名代表）
四、代表对市交通局局长党普选提出的建议、评议和意见
1、交通规划要有超前意识，既考虑省会郑州城区的交通建设，也要兼顾县（市）的发展，做到全市交通事业“一盘棋”。 （1名代表）
2、加大交通系统改革力度，加强道路养护等领域的改革，强化服务意识和水平，提高交通科技含量，完善网络管理系统，出台相关政策，支持区域经济发展。同时，在限制车辆超载上再下功夫。
（4名代表）
3、交通公路建设要严格工程招投标程序，禁止转包公路工程，严肃查处工程建设中偷工减料、降低工程质量等行为，落实责任追究制，严惩修路腐败，彻底杜绝“豆腐渣工程”。 （3名代表）
4、严格遵守国家法律法规，加强对交通建设资金的监督和审计工作，取消不规范的收费，加大对养路费的征收工作，减少养路费的流失。 （4名代表）
5、要加大对县乡公路建设的投入力度，政策给予倾斜扶持，每年建设计划应在上一年底确定，并在当年第一季度施工，避免在主汛期影响道路的进度和质量；关注贫困乡村的道路建设，加大投资“村村通”公路建设。 （8名代表）
6、一些县乡公路出现质量差、排水不畅、道路损毁严重、修补不及时等问题，如314省道巩义段道路年久失修，路面凸凹不平，给群众出行造成诸多不便。要加大对县乡公路的技术指导和监督，严格道路验收，重视道路养护，减少返修次数，提高道路的质量和管理。 （12名代表）
7、近两年交通系统屡屡出事，要注重从源头上，从思想深处查找原因，制定措施，加大对执法人员的教育和管理，坚决克服野蛮执法，解决徇私舞弊、权钱交易等不法行为，杜绝不廉洁现象，真正做到正确执法、文明执法、从严执法；加强对各县（市）区交通事业发展的指导和支持，强化服务意识和水平，把全市交通战线建设成为一支能征善战、高效廉洁的队伍。 （6名代表）
8、建立高效有序的交通管理秩序，道路交通标识的设置和拆除要合理、正确和及时，减少违章行为，加快车辆和人员的流动，避免造成交通堵塞。 （1名代表）
9、2003年市交通局出台了用3至4年时间完成市区长途汽车站的迁出计划，以缓解市区交通压力，但已过去2年了，依然没有太大进展。该计划关系市民出行的大事，没有落实的原因，应及时通过媒体告知公众。同时，应加强执行力度，尽快列入年度计划，按期顺利完成。 （1名代表）
10、关于区级交通收费上缴一事，要做好区级交通部门人员的工作安排和生活，希望市交通局慎重对待，确保社会稳定。 （1名代表）
11、“四桥一路建设费”到2005年底停止，希望2006年以后不要再出现一个新名堂的收费。
（1名代表）
12、目前我市汽车数量增长迅速，为方便群众乘车，建议集中财力，尽快建设市区高架环道。
（1名代表）
13、郑密路与外环高速交叉口的道路施工进展缓慢，三年未得到根本解决，希望尽快落实施工方案，方便周围群众出行。 （1名代表）
14、反映民意不够，出席人大会议率有待提高。 （1名代表） |
