（供市十二届人大常委会第22次会议审议参考）

郑州市人大常委会农村工作委员会

郑州市人大常委会：
　　根据市人大常委会2006年工作要点安排，我委于6月13日上午组织部分市人大常委会委员和省、市人大代表在市人大常委会副主任主永道的带领下，对我市森林生态城建设规划实施情况进行了视察。代表们先后视察了我市西南核心林区——水源涵养林建设情况、荥阳市和惠济区邙岭水土保持林建设情况。市政府副市长王林贺，市林业局和二七区、荥阳市、惠济区的部分领导陪同了视察。下午，召开了座谈会，听取了市林业局局长史广敏代表市政府做的工作汇报，市人大常委会主任郝建生参加了座谈会。现将视察情况报告如下：
　　一、视察的基本情况
　　通过视察，代表们认为，近两年来，市政府及其相关部门在市十二届人大常委会第12次会议作出“关于实施《郑州森林生态城总体规划》的决议”后，认真组织实施我市森林生态城建设工作，成绩卓著，看后使人精神振奋，倍受鼓舞。
　　（一）政府高度重视。为了落实《决议》精神，市政府从去年开始连续两年将“完成森林生态城工程造林10万亩”，作为向市民承诺的十件实事之一。今年初，市委、市政府又把以森林生态城建设为主的生态建设工程作为八大重点建设工程之一，纳入郑州市三年跨越发展行动计划，并专门成立了由市委副书记康定军任指挥长、市政府副市长王林贺任第一副指挥长的生态建设工程指挥部，而且从战略的高度布署工作，确定目标。此外市政府每年还召开政府常务会议，专题研究森林生态城建设工作，并逐年加大资金投入。有关县（市）区的领导也十分重视森林生态城建设工作，全力推进本辖区内的生态造林工程计划。
　　（二）奖惩分明，责任明确。为了保证森林生态城总体规划的落实，市政府及其有关部门先后出台了《郑州市造林绿化目标责任考核奖惩办法》、《郑州森林生态城建设资金管理办法》和《郑州市市级造林工程检查验收办法》。三个办法明确规定了对完成森林生态城建设目标责任情况的考核范围、对象、内容、方法及奖惩措施、建设资金的安排、使用、管理、监督与检查，明确提出了检查验收内容、指标、办法、标准，这些办法的出台，明确了责任和奖惩措施，为保证建设成效，规范工程管理，确保森林生态城建设目标的实现提供了保障，调动了各方面的积极性。
　　（三）方法得当，管护到位。为了从根本上解决“年年栽树不见树”的问题，市林业局创新造林方式，实施工程造林、工程招标的方法，由专业队有组织地造林，通过以每亩每年500元的补偿标准租赁农民土地使用权，进行统一规划和作业设计，高标准栽植，既保护了农民群众的切身利益，也调动了农民群众参与植树造林的积极性。为了确保植树的存活率，市林业局坚持一手抓造林，一手抓管护，并按照“植树造林，水利先行”的要求，做到树栽到哪里，水就通到哪里，并且组织专门人员进行管护，做到树旱有人浇，树病有人治，同时加强森林公安队伍建设，严厉打击各种破坏森林资源的活动。由于方法得当，管护到位，从而根本上解决了过去“年年栽树不见树”的问题，大大提高了造林质量和成效。代表们称这些成绩的取得得益于有了一个好的规划和一套好的管理机制，得益于用政策调动了农民的积极性，也得益于领导者和组织者的工作得力和重视。
　　二、存在的问题及建议
　　视察中，代表们在肯定工作成绩的同时，也提出了一些存在的问题和建议。一是建城区内绿地不少，但绿量不足，市民享受不到树荫；二是城郊结合部的绿点太少，新修建的道路两侧植树少，品种单一；三是个别地方和部门植绿爱绿的意识还不够强，工作还不够积极主动；四是各级对森林生态城建设工作的宣传力度还不够，森林生态城建设工作还没有完全得到全社会的关注和重视。
　　针对上述存在的问题，代表们建议：市政府要进一步采取措施解决森林生态城规划建设中存在的各种问题，一是要下大力解决好中心城区绿量不足的问题，多栽植一些常绿树种，使市民夏季能享受的树荫，冬季能看到绿叶，真正实现“城在林中，林在城中”；二是有关部门要加强协调沟通，整合资金解决好新建道路两侧的绿化问题，真正做到“城乡一体”，不留死角；三是要进一步创新管护机制，抓好管护队伍建设，要把抓专业队伍管护与抓群众管护结合起来，调动各方面的积极性，同时要抓好林下产业的发展，提高土地使用效率，增加农民收入；四是要进一步创新投入机制，学习借鉴外地的经验，积极吸收社会资金，采取承包、承租等方式开展植树造林活动；五是要继续加强领导，持之以恒地落实好规划，一届一届，一年一年，一张蓝图绘到底，不断提高各级领导和全社会对建设森林生态城工作的认识；六是要把森林生态城建设与旅游建设结合起来一起抓，力争做到建成一片林，打造一个景点，使社会效益与经济效益双丰收；七是要加强宣传，通过宣传使各级领导和广大人民群众都来了解关心支持森林生态城建设工作，并自觉地投入到植绿爱绿工作中去。