（供市十二届人大常委会第23次会议审议参考）

郑州市人大常委会预算工作委员会

郑州市人大常委会：
　　我委在接到市人民政府提请市人大常委会审议的《关于2005年度市本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》）后，于8月11日组织了部分市人大常委会委员和预算审查监督顾问对《报告》进行了认真初审，现将初审意见报告如下：
　　一、对今年《报告》的总体评价
　　今年，市审计局在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的有效监督指导下，进一步加强我市的本级预算执行审计工作，突出了对重点部门、焦点问题和专项资金的审计监督，为保障我市国民经济持续、快速、健康发展作出了积极贡献。《报告》中反映问题真实，工作认真细致。具体表现有以下几方面特点：
　　（一）进一步拓宽了审计范围，不断深化审计内容，审计成果显著。从《报告》中可以看出，今年审计共涉及我市部门和单位70个，延伸抽查重点纳税企业27家。通过审计，直接增加市级预算收入2592.87万元，查出偷逃税款512.99万元，为投资项目节约建设资金8066.72万元。
　　（二）加大了对市本级财政支出的审计力度。重点对预算执行情况、预算外资金管理情况、政府采购、转移支付资金、税收政策执行情况等内容全面进行了审计。从今年《报告》中可以看出，市本级预算管理审计出的问题就达14项内容，涉及单位21家。
　　（三）针对一些关系稳定大局和人民群众切身利益的热点问题，如政府投资项目、市区新建22所中小学、科技三项费用、价格调节基金、农村贫困家庭学生“两免一补”、粮食直补资金等项目有计划、有针对性地开展了专项审计调查，真正体现了审计机关服务于经济和社会发展大局，服务于政府宏观决策，服务于人民群众的职能。
　　二、工作中应注意的主要问题
　　在认真初审《报告》后，与会委员和顾问们认为，今年的《报告》审计重点突出，真实可信，但工作上还需要进一步加强和完善。如：预算执行情况的审计力度还不够大；政府投资重点项目的事前审计开展不足；社会关注的热点问题审计还不全面；对审计中查出问题的个别部门和单位曝光力度还不够大等。
　　三、对今年工作的几点建议
　　针对以上问题，与会人员建议，今后应认真做好以下几方面工作：
　　（一）加大审计监督力度，健全和完善财政收支管理制度。加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计，要抓好对政府投资重点项目的事前审计，提前介入，关口前移，为政府决策当好参谋。
　　（二）全面开展对社会关注的热点、焦点问题的审计，特别是抓好关系民生的重点工程建设和重点项目的审计，完善效益评估和跟踪监督制度。大力开展效绩审计，充分发挥财政资金的使用效益，防止国有资产流失。
　　（三）对审计中发现的问题要加强跟踪，监督落实整改情况，严格按照《郑州市人大常委会关于实施审计查出问题整改报告制度的决定》的要求，及时向市人大常委会报告。
　　（四）要完善监督机制和奖惩制度，对屡审屡犯的个别部门和单位要敢于曝光，不留情面。
　　以上报告，请予审议。