(供市十二届人大常委会第30次会议审议参考)

郑州市人大常委会预算工作委员会

郑州市人大常委会：
　　我委接到市人民政府提请市人大常委会审议的《关于2006年财政决算和2007年1—6月份财政预算执行情况的报告》（以下简称《报告》）后，于8月15日组织部分市人大常委会委员和预算审查监督顾问对《报告》进行了认真初审，现将初审意见报告如下：
　　一、总体评价
　　与会同志认为，《报告》对2006年财政决算和2007年1—6月份预算执行情况分析具体，内容实事求是，符合郑州市实际。《报告》显示，2006年，我市财政决算情况良好，国民经济继续保持较快增长，财政收入完成2023878万元，为年度预算的122.07%；财政支出2153954万元，为预算的90.75%，按可比口径增长28.81%，财政收支双双迈上新台阶。从财政决算情况看，在市政府高度重视下，市政府财政部门以增加财力和增强财政实力为目标，做了大量卓有成效的工作，使我市的财政收入快速增长，财政收入质量不断提高，财政收支结构趋于优化，为保障我市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。从2007年1—6月份我市财政预算执行情况来看，全市财政收入持续稳定增长，重点支出得到较好保障，财政收入已完成1340743万元，为预算的59.37%，增长29.33%；财政支出已完成1253805万元，为预算的49.79%，增长48.85%。
　　二、存在问题
　　初审会上，与会人员在充分肯定成绩的同时，也指出了今后工作中值得注意的几个问题，市政府财政部门应高度重视，认真总结经验找差距，进一步做好我市的财政工作：
　　（一）财政支出比例和规模还不尽合理，支出结构需要进一步优化。
　　（二）部分县（市）、区政府债务负担沉重，财政出现赤字，在一定程度上影响了全市预算正常执行。
　　（三）财政监督仍存在薄弱环节。部门预算不够规范，缺乏细化。
　　三、几点建议
　　为认真做好下半年财政工作，实现全年财政工作目标，与会人员建议，今后应重点做好以下几方面工作：
　　（一）进一步优化财政支出结构，促进社会各项事业全面发展。要更加关注民生，采取切实有效措施，保障低收入群众基本生活，要继续落实好各项支农、惠农政策，特别是要加大对涉及群众切身利益的投入，让经济发展成果更多地体现到改善民生上。
　　（二）加强县（市）、区政府债务管理，积极化解财政风险，将政府性债务管理纳入规范化、制度化轨道。为促进我市地方经济快速发展，一方面要积极筹措资金，保障公共基础建设和社会稳定的需要，同时也要借鉴国内外先进经验，制定稳健的债务政策，合理确定债务的总体规模和科学的债务结构，并切实加强管理，提高政府性债务资金使用效益，建立完善的偿债机制，从而有效地规避财政风险。
　　（三）进一步规范预算编制，严格预算执行，提高预算安排的科学性、合理性。加强支出管理，提高财政资金使用效益。加强对财政资金，特别是对专项资金的监督检查，对重点专项支出项目进行绩效评价，强化预算的约束力。要继续深化部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线等各项改革，严格执行《监督法》、《预算法》和市人大常委会规定的有关法律法规，维护预算的严肃性，做到依法理财、依法监管。
　　以上报告，请予审议。