——2007年12月12日在市十二届人大常委会第32次会议上

郑州市城市规划局局长  王鹏

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　受市政府的委托，现对我市城市综合交通近期建设规划编制情况向各位领导作以如下报告，请予审议。
　　《郑州市城市综合交通近期建设规划（草案）》（以下简称《规划》）编制工作历时近一年、历经多次修改，不断细化、深化研究，如开展了沙口路城市快速通道专项研究、陇海路、航海路快速通道项目比选研究等，使城市交通近期建设规划更具现实指导意义。2007年10月24日，《规划》经郑州市政府市长常务会原则通过，现已经过进一步的修改完善。
　　一、编制《规划》的缘由
　　随着郑州市城市规模的扩大，私人小汽车迅速增长，城市出行难、停车难等各类交通问题日益突出。为保证郑州市城市各项事业的健康有序发展，市政府高度重视交通的基础性研究和前瞻性研究，力求达到综合研究解决城市快速发展中的交通问题，为此2007年初要求市规划局和市公安局深入研究城市交通专项规划和城市交通秩序治理工作，并专题部署开展《规划》的编制工作。
　　二、《规划》的重要意义和主要内容
　　规划目标年为2008-2012年，研究范围为郑州市中心城区范围，重点研究范围为三环主城区（北三环以南、西三环以东、南三环以北、中州大道以西）。通过《规划》的制定，统筹安排今后五年道路交通基础设施的建设；提出科学合理的规划建议和实施方案，应对郑州市未来面临日趋严重的交通问题，建成“结构合理、高效便捷”的立体化的现代大城市交通体系，为郑州市城市化进程和各项事业的发展提供更加和谐的交通出行环境。
　　《规划》分为城市道路交通现状分析、城市发展与交通需求、中心城区城市道路系统近期建设规划、公共交通近期建设规划以及近期建设项目库等十一个部分。
　　三、《规划》的结论性意见
　　（一）中心城区城市道路系统近期建设规划
　　1.城市快速路系统
　　①中心城区快速路系统规划
　　总体布局
　　总体布局方案为“一环两横一纵”，“一环”指北三环-西三环-南三环-中州大道；“两横”指建设路-金水路、陇海路；“一纵”指江山路（郑邙路）—沙口路—京广路。
　　主城区快速路与外围高速公路衔接
　　市区快速路与外围高速公路有效衔接（12个高速公路出入口），实现30分钟市区交通圈的规划目标，即主城内15分钟上快速路，快速路15分钟出城上高速路。
　　主城区立交系统规划
　　主城区共规划道路立交53座（包括现状立交20座）。规划互通式立交5座，集中在三环快速路；规划简易立交28座，集中在主城区交通主通道上，以下穿隧道为主（主要考虑对城市的景观影响）。
　　②近期建设规划
　　三环快速路系统（一环）：总长43.8公里，近期规划改造三环路系统，完善环路立交体系，估算投资27.2亿元。
　　建设路-金水路快速路：总长13.5公里，近期对金水路进行综合整治，建设金水路下穿陇海货线扩孔、金水路下穿京广铁路扩孔、经三路-城东路-金水路隧道等立交工程；拓宽改造建设路。估算投资14.5亿元。
　　陇海路快速路：近期建设西三环至中州大道段双向6车道高架桥，长13.2公里，估算投资19.2亿元。
　　沙口路—京广路快速路：近期规划建设沙口路—京广路快速通道，总长13.4公里，估算投资31.5亿元。
　　2.城市主干路系统
　　①交通主干线规划方案
　　为加强市行政区、省行政区及郑东新区的联系，把农业路—桐柏路、大学路作为交通性主干线；同时航海路、郑汴路、中原路与文化路、花园路—紫荆山路—花寨路、未来大道共同构成东西向、南北向的交通性主干线，增强中心区道路对外疏散的能力。
　　交通性主干路规划红线宽度为50—60m，断面为双向八车道。
　　②交通主干线近期建设
　　近期加强中心城区交通主干线的拓宽改造。打通桐柏路南段，同时拓宽大学路，形成桐柏路-农业路、大学路交通主通道；紫荆山路向南打通与花寨路相连，与花园路共同构成一条南北向交通主通道，在重要交通节点处考虑对景观影响小的下穿隧道方式。近期交通主干线建设估算投资17.8亿元。
　　③一般主干路建设
　　一般主干路规划道路红线宽度为40—60m，道路断面为双向六车道。
　　中心城区针对交通瓶颈路段近期应加强骨干路网建设，拓宽嵩山北路、东风西路等道路，同时建设紫荆山南路、电厂路、长江路东段、五龙口南路等主干路，总长23.2公里，估算投资19.1亿元。
　　3.城市次干路系统
　　规划道路红线宽度为30-40m。
　　近期建设三环内次干路30条，总长51.6公里，估算投资12.2亿元。
　　4.城市支路系统
　　规划道路红线控制宽度为25～30m。
　　近期建设三环内支路62条，总长65.7公里，估算投资10亿元。
　　（二）对外交通系统近期建设规划
　　1.四环路系统建设
　　近期修建北四环，拓宽改造西南四环，新建北四环-107国道-花园路、南四环-大学南路等立交，形成绕城公路环，分流过境车辆，估算投资34.1亿元；
　　2.高速公路联接线
　　近期建设郑少高速衔接线、大学南路、京广南路，道路总长16.6公里，估算投资4.5亿元。
　　3.放射路建设
　　加快建设郑邙路、化工路等三环路-四环路之间的主要通道，满足车辆快速进出市区的交通需求。新建或改造道路5条，总长60.4公里，估算投资14亿元。
　　（三）公共交通近期建设规划
　　郑州市区客运交通系统应以公共交通为主体，逐步形成以轨道交通为骨干，快速公交系统为骨干补充，常规公交为主体，其它交通方式为补充的客运交通系统。
　　1.轨道交通线网规划
　　郑州市轨道交通线网由6条城市轨道线路组成。近期开工建设轨道交通一号线一期工程，线路全长26.3公里，项目总投资约为125.8亿元。同时尽快开工建设轨道交通二号线一期工程，线路全长19.05公里，近期总投资87.2亿元，其中2013年前投资约40亿元。
　　2.快速公交系统
　　近期规划建设快速公共交通线路3条,全长约50km，估算投资约25亿元。
　　3.常规公交系统
　　2008-2012年计划新增市区公交线65-115条；常规公交配车数量不低于6710辆，配车指标达到18标台/万人；新建公交枢纽场站15处，占地面积为8.57 ha；新建公交首末站场32处，占地面积为13.56ha。
　　4.编制完成《关于优先发展城市公共交通、加快公交首末站建设的报告》
　　报告从编制背景、优先发展城市公共交通的实施建议、加快公交首末站建设的建议、郑州公交发展情况的报告说明等方面全面系统的阐述了优先发展公交的政策、措施和实施步骤，对城市公交的健康发展具有很好的指导意义。
　　（四）步行交通设施近期建设规划
　　规划突出体现以人为本的交通思想，人车分离、机非分离，路权上实行步行者优先，在城市商业中心区、公园绿地、火车站、汽车站交通枢纽地区，人流车流量大，对道路通行能力造成较大影响的地区建设16处行人过街通道。
　　（五）停车场近期建设规划
　　编制完成《关于加强停车场规划建设，鼓励社会力量投资公共停车场建设的报告》，为公共停车场的建设、管理提供政策建议，提出停车场建设的优惠政策，制定《郑州市建筑停车配建指标试行规定》,规划开发停车供应地理信息系统（GIS），提高公共停车场的利用效率。
　　（六）交通管理与政策研究
　　加大科技投入力度，建设一个设备先进、功能齐全、全国一流的交通指挥中心，引进智能交通管理系统（ITS），提高交通管理水平。同时开展交通影响分析工作，建立交通与用地的协调发展。
　　（七）近期建设项目投资
　　近期建设项目库估算总投资约470亿元。
　　四、进一步加强城市交通规划建设工作的措施
　　针对当前存在的问题，结合我市的实际，在今后着重做好以下工作。
　　（一）进一步加强组织领导。市政府将继续高度重视城市交通工作，切实加强组织领导，主要领导要亲自协调解决有关城市交通工作的重大问题，分管领导要坚持不懈地抓好城市交通的工作落实。
　　（二）根据市政府《关于贯彻落实全市领导干部会议讲话精神的通知》，今后五年将开展以下交通规划项目：
　　交通基础性工作、郑州市交通发展战略规划、郑州市综合交通规划、城市对外交通规划项目、郑州市区道路系统规划（包括城市快速路、交通主干线系统等）、郑州市区立交桥、路口渠化详细规划方案设计、公共交通专项规划（轨道交通线网规划调整及线网控制规划、轨道交通一、二号线详细设计、公共交通规划）、交通专项规划（交通管理规划、停车场规划、市区非机动车系统规划研究及人行设施规划）、开展重点地区交通规划设计（如二七广场、火车站地区，省体育场等）。