（供市十二届人大常委会第38次会议审议参考）
郑州市人大常委会城建环保工作委员会

郑州市人大常委会：
　　我委接到市人民政府提请市人大常委会审议的《郑州市城市公共交通条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的议案后，按照立法程序，于2008年6月17日组织部分市人大代表和市人大常委会组成人员，以及法制室、市政府法制局、市政管理局、市公交总公司的有关人员对《条例（草案）》进行了初审。现报告如下：
　　一、制定《条例》非常必要
　　初审中大家认为，制定《郑州市城市公共交通条例》对促进我市城市公共交通发展，规范城市公共交通秩序，保障营运安全，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，具有重要意义;同时，也是改善民生，建设文明郑州的需要，应尽快实施。市人民政府提请审议的《条例（草案）》符合国家有关法律法规的规定，吸纳了外地先进经验，比较符合郑州实际，建议提交市人大常委会会议审议。
　　二、对《条例（草案）》的修改意见
　　初审中，与会人员对《条例（草案）》提出了一些修改意见，主要有以下五条：
　　（一）鉴于公共交通行业管理体制存在调整的可能性，建议在《条例（草案）》第五条第二款中增加“市政、交通”部门。
　　（二）初审认为，《条例（草案）》第十条第一项中“客流集中”4字没有意义，建议删去，修改为：“新建、改建或者扩建大型住宅区和机场、火车站、长途汽车站、大型商业区等”。
　　（三）初审中大家认为，城市公共交通属社会公益事业，应当以政府投资为主，建议将《条例（草案）》第十九条修改为：“城市公共交通设施建设资金坚持以政府投资为主，纳入城市建设投资计划，并可采取政府投资、企业筹资、社会融资等多种方式筹集”。
　　（四）初审认为,《条例（草案）》第二十一条“......对经营者因承担社会福利形成的政策性亏损给予适当的经济补贴......”中，“适当”一词内涵不清，建议删去。
　　（五）初审认为，条例应尽量简炼，体现本市特色，相关法律法规中有规定的本条例不宜重复规定，因此建议删去《条例（草案）》第二十六条第二款。
　　此外，大家还对《条例（草案）》提出了一些文字和技术上的修改意见。