——2004年6月28日在市十二届人大常委会第3次会议上

郑州市人大常委会城建环保工作委员会主任  宋土旺

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　市十二届人大一次会议上，常兴文等11名代表提出了《加快县、乡公路建设资金投入力度，促进城乡经济协调发展》的议案，（以下简称议案）。主席团审议后交我委审理。我委及时召集市人民政府办公厅秘书五处、市交通局及所提议案代表开会，宣读议案，学习有关办理议案方面的法律知识，提高对议案办理工作重要性的认识；组织人员到中牟、巩义、新密、登封、新郑、荥阳等县（市）调查了解县、乡公路建设管理情况；会同议案承办单位负责人，共同商讨办理好议案的具体办法。
　　我委认为，近年来，市、县（市）人民政府及有关部门为改善城乡面貌，加快城乡一体化进程，促进县、乡经济发展，加大了县、乡公路建设的力度，实现了村村通公路，基本形成了道路网络化；提升了县、乡公路建设的档次和水平，较好满足了城乡群众生产、生活的需要，促进了我市交通事业的发展。但是与县、乡经济建设发展和城乡群众生产、生活的要求相比，仍有不小差距。目前，县、乡公路状况令人担忧。由于雨水冲刷，车辆超载等原因，路面破损严重，许多县、乡公路失去通行能力。县、乡公路问题已成为制约农民致富，物流畅通，引进外资，扩大开放的重要困素。议案所提问题，反映了我市县、乡公路建设管理现状和广大农民群众的迫切要求，认真解决议案反映的问题，对于加快县、乡公路建设，促进县、乡经济发展，实现建设小康社会的总体目标具有重要意义。
　　目前我市正在贯彻落实党中央、国务院关于加快农业发展，切实解决“三农”问题和实施宏观调控，保持国民经济持续、快速、健康发展的文件精神。各县（市）、乡政府经过多年的发展，已经积聚了比较雄厚的物质基础，这些都为加快县、乡公路建设创造了条件。解决议案所提出的问题是可能的，也是可行的。为此，建议市人民政府和各县（市）、区人民政府及有关部门充分认识议案所提问题的重要性，将议案办理纳入重要工作议事日程，加强领导，精心组织，认真落实。深入调查研究，摸清县、乡公路底子，做出科学的县、乡公路建设规划，有计划、分步骤逐步实施。要突出重点，因地制宜，优先解决农民群众反映强烈，影响农村经济发展严重的县、乡公路建设项目，力争在二、三年时间内改变我市县、乡公路路况差、等级低的面貌。各县（市）、乡人民政府，要积极努力，密切配合，想方设法筹措资金，多修路，修好路。要加强县、乡公路的养护和管理，采取有力措施，健全规章制度，实行县（市）乡、村三级公路管理责任制，彻底改变县、乡公路的现状，促进城乡经济发展。
　　此议案办理情况由市人民政府向市十二届人大二次会议汇报。以上审理意见，请审议。