夯土城墙镌刻文明印记，青铜鼎彝诉说王朝辉煌。1月14日，《郑州商代都城遗址保护条例》新闻发布会在市政府新闻发布厅举行，这部关乎城市根脉守护的地方性法规将于2026年3月1日起施行。
《条例》的出台，不仅为破解大遗址保护与城市发展矛盾提供了“郑州方案”，更为千年文脉的传承注入法治灵魂，让沉睡的古老都城在新时代焕发璀璨生机。
为“文明之根”铸就法治铠甲
郑州商代都城遗址是中国早期文明史和世界早期文明史上为数不多的大型城市遗址，是郑州跻身八大古都的重要支撑。近年来，郑州已建成国家考古遗址公园、商代都城遗址博物院等保护展示载体，“亳都·新象”等活化利用项目广受游客好评。
“制定《条例》，是破解保护难题、实现长效治理的迫切需要，是统筹保护利用、推动文旅融合的重要支撑。”市人大常委会副主任魏东表示，随着城市快速发展，遗址保护仍面临着自然侵蚀、管理机制不健全等现实挑战，《条例》的出台恰逢其时，它以法治刚性划定保护红线，理顺管理体制，明确责任主体，为遗址保护提供了长期稳定的制度保障，实现了从“行政推动”到“法治守护”的历史性跨越。
值得关注的是，《条例》秉持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，既以最严格的制度守护遗址的真实性与完整性，又以创新的思维挖掘其文化价值，推动遗址保护与城市发展、文旅融合、民生改善有机融合，让文化遗产保护成果惠及于民，让郑州商都文化品牌绽放独特魅力。
广纳民智破解保护难题
一部良法的诞生，离不开科学立法、民主立法和依法立法的坚实过程。“这部《条例》的立法过程，是一次立足郑州实际、汇集民智、破解难题的生动实践。”市人大常委会法工委主任韩广道介绍，其立法过程呈现出问题靶向精准、民主参与广泛、衔接协同紧密三大鲜明特点。
针对遗址跨管城、金水、二七三区管辖、与城市核心区深度交融的独特属性，《条例》聚焦保护责任划分不清、跨区域协调难度大等痛点，助力构建分工明确、协调配合、齐抓共管的工作机制；针对遗址破坏风险，明确六大类禁止行为和针对性处罚措施，确保条例出台就能直击痛点、解决问题。
在立法过程中，构建了“专家论证+公众参与+部门协同+上下衔接”的多元意见征集体系。邀请人大代表、文物保护与法律领域专家等深度参与草案修改，确保《条例》的科学性和专业性；通过媒体平台向社会公开征求意见，将群众关切的周边环境治理、公众参与渠道等内容纳入条例。此外，还加强与市直部门、区级单位的沟通，凝聚全社会守护商都文脉的共识，确保《条例》既符合国家要求，又兼具地方特色，实现了“立法过程”与“实施准备”的有效衔接。
从“笼统管控”到“精准施策”
遗址本体保护是《条例》的核心与关键。市文物局局长顾万发表示，《条例》立足遗址遗存类型丰富的特点，实现了从“笼统管控”到“精准施策”的制度升级。在保护机制上，明确划定遗址本体、保护范围、建设控制地带三级管控区域，设立统一保护标志与界桩，创新建立“考古发现即时纳入”机制，确保新发现遗存及时纳入保护规划，保障遗址完整性。
在安全防护方面，《条例》创新建立“名录管理+动态监测+应急处置”的闭环体系，将不可移动文物、可移动文物及历史风貌、自然环境全面纳入保护范畴，整合考古勘探、日常巡护、智慧监测等多源信息，对风险点实时追踪。针对刻划涂污城墙、种植深根系植物等具体风险行为列出明确禁令，形成全链条防控网络。
同时，强化考古工作规范，明确考古调查、勘探、发掘的审批流程和技术标准，要求考古成果及时整理归档并纳入遗址保护数据库，实现考古资料与保护规划、展示利用的无缝衔接，为后续保护方案优化、文化价值阐释提供精准数据支撑。这相比以往规定更突出了保护的精准性和系统性。
让古老商都在新时代“活”起来
“保护不是封存，而是为了更好地传承利用。”顾万发表示，《条例》专门设置了活化利用章节，推动商都文化走出考古遗址、融入现代生活。
郑州将采取哪些举措，让商都文化走出考古遗址、融入现代生活，焕发新时代的生机与活力？对此，顾万发表示，将以《条例》为遵循，推动遗址活化利用提质增效，打造具有全国影响力的商都文化品牌。他认为，一是打造数字化展示体验体系。运用人工智能、虚拟现实等现代科技手段，构建沉浸式交互空间，让公众“穿越”回商代都城，直观感受城垣、宫殿、作坊等遗迹的原始风貌；建设遗址数字资源库，整合考古资料、文物影像等内容，提供线上查询、虚拟参观等服务，拓宽文化传播渠道。二是推进文旅文创深度融合发展。打造“遗址公园+博物院+历史街区”的全景式旅游目的地，设计“商都寻根”等特色旅游和沿学路线；开发陶瓷器复刻、青铜器文创、商都文明主题IP衍生品等特色文创产品，拓展文化服务内容。三是强化文化传承创新。支持高校、科研机构开展商都文化研究，举办学术论坛、研讨会等交流活动；推动商都文化进课堂、进社区、进企业，增强市民的文化自信和文化认同。
构建智慧化监测防控体系
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。市政府二级巡视员张江涛表示，为确保《条例》落地见效，我市将从机制、经费、数智化、监督四个维度强化保障。成立专门保护管理机构，建立市、区、街道分级保护机制，明确各部门职责分工；将保护经费纳入市、区两级财政预算，并根据文物抢救、修缮、征集、收购、陈列展览和安全设施建设等特殊需要核拨专项经费，鼓励社会捐赠拓宽资金渠道；运用人工智能、虚拟现实等现代科技，构建沉浸式交互空间，建设数字资源库，提升文化传播力。
在协调保护与城市发展方面，我市将构建智慧化监测防控体系，整合地理信息、遥感、视频监控等手段实现风险早发现、早预警；强化分层分区管控，保护范围内严禁新建无关建筑，建设控制地带内工程需严格报批；组建专门执法队伍，开展多部门联合整治，对违法建设、损毁保护标志等行为从严查处。
从偶然发现的绳纹陶片，到规模宏大的都城遗址；从经验保护到法治护航，3600年商都文脉在郑州得到悉心守护。随着《条例》的施行，这座见证华夏早期文明的遗址将焕发新的生机，成为展示中华文明的重要窗口，为郑州建设文旅强市、增强文化自信注入不竭动力。
