（2009年4月21日）

　　为深入贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会和省委书记徐光春在八届省纪委四次全会上的重要讲话精神，根据《中共郑州市委关于开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的实施意见》（郑发〔2009〕11号）、《中共郑州市委关于新形势下学习弘扬焦裕录精神、加强党性修养、切实改进作风、推动科学发展的决定》（郑发〔2009〕12号）精神，结合常委会机关实际，制定本实施意见。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，学习弘扬焦裕禄精神，努力使党员干部坚定立党为公、执政为民的理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的党员干部，充分发挥模范带头作用，为实现郑州经济社会跨越式发展提供坚强的政治和纪律保证。
　　二、目标任务
　　本次教育活动要切实达到增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确的政绩观和利益观、增强党的纪律观念的目标。同时，要学习弘扬焦裕禄精神，大兴五种良好作风；重点解决党性党风党纪方面存在的突出问题，狠刹四股歪风。要通过教育活动的开展，提高应对金融危机的能力，把握发展机遇，确保我市“保增长、保民生、保稳定”工作目标的实现。
　　（一）教育活动的目标
　　1、增强宗旨观念。进一步坚定党性，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持以人为本,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，努力办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。
　　2、提高实践能力。进一步增强能力，认真研究解决影响改革发展稳定的深层次矛盾和问题、影响群众生产生活的突出矛盾和问题，提高党员干部实践科学发展观的能力、干事创业的能力和应对复杂局面的能力，创造性地贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，全面贯彻落实科学发展观，使经济进一步发展，民生进一步改善，社会进一步和谐。
　　3、强化责任意识。进一步改进作风，带头落实责任制，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，以高度的事业心和对党对人民高度负责的态度，兢兢业业完成组织上交付的任务。
　　4、树立正确的政绩观。坚持实事求是，一切从实际出发，尊重客观规律，科学决策，民主决策。坚持求真务实、埋头苦干，把精力用在推动经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，使群众的满意度进一步提高。
　　5、树立正确的利益观。坚持人民利益高于一切，切实做到以人民利益为重，把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来；正确看待个人利益，正确对待个人得失，正确把握利益关系，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生追求。
　　6、增强党的纪律观念。进一步加强党的建设，严格遵守党的政治纪律，维护党的团结统一，确保政令畅通。严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤。严格遵守党的群众工作纪律，自觉维护群众权益。自觉遵守领导干部廉洁从政各项纪律，严格要求自己、配偶子女和身边工作人员。
　　（二）教育活动的主要任务
　　1、学习弘扬焦裕禄精神，大兴五种良好作风
　　一是学习和弘扬焦裕禄同志牢记宗旨、心系群众，“心里装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆精神，大力倡导服务群众的作风。始终坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，自觉摆正与人民群众的关系，不断增进对人民群众的真挚感情，正确对待权力、地位和利益，正确对待组织、群众和自己，始终把为人民服务作为最高行动准则，在服务祖国、服务人民、服务科学发展中建功立业。
　　二是学习和弘扬焦裕禄同志勤俭节约、艰苦创业，“敢叫日月换新天”的奋斗精神，大力倡导艰苦奋斗的作风。牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，以优良的作风带领广大党员和群众锐意改革、共克时艰。
　　三是学习和弘扬焦裕禄同志实事求是、调查研究，坚持一切从实际出发的求实精神，大力倡导求真务实的作风。脚踏实地干事，努力把好事办好，把实事办实，坚决克服浮躁情绪和急功近利心理，反对轰动效应等错误做法，防止搞不切实际、违背科学的瞎折腾和劳民伤财的形象工程、政绩工程。
　　四是学习和弘扬焦裕禄同志不怕困难、不惧风险，“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏精神，大力倡导知难而进的作风。始终保持敢做善成的勇气和迎难而上的豪气，不怕矛盾复杂，不怕任务艰巨，敢于挑起重担，敢于克难制胜，善于在挑战面前捕捉和把握发展机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素。　　
　　五是学习和弘扬焦裕禄同志廉洁奉公、勤政为民，为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神，大力倡导敬业奉献的作风。多想群众少想自己，多想事业少想名利，坚持在其位、谋其政、尽其责，真正把心思和精力用在干事创业上，做到为官一任、造福一方。
　　2、重点解决党性党风党纪方面存在的突出问题，狠刹四股歪风
　　一是狠刹贪大求洋、追求奢华、铺张浪费的奢靡之风。主要表现在一些党员干部纪律观念淡漠，置上级的决策部署和政策规定于不顾，公款出国（境）旅游，公款请客送礼，超标准配备使用公务用车；超标准进行公务接待，讲排场、比阔气，奢侈浪费。
　　二是狠刹急功近利、脱离实际、弄虚作假的浮躁之风。主要表现在一些党员干部责任心和事业心不强，理论学习不扎实、不深入，用科学理论指导实践、解决问题能力不强；工作不负责任，作风漂浮、得过且过，形式主义、官僚主义严重；对待政绩缺乏正确态度，好大喜功，急功近利，不尊重客观规律，不按客观规律办事。
　　三是狠刹贪图享受、贪图钱财、贪图美色的贪占之风。主要表现在一些党员干部宗旨意识不强，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾；崇尚个人主义、享乐主义，贪图安逸，甚至道德败坏；利用职权为自己、亲友谋取私利。
　　四是狠刹跑官要官、买官卖官、拉票贿选的跑要之风。主要表现在一些党员干部当官动机不纯、心态不正，不是一心为民，而是处处为己，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价，干一点事情就想得到回报，刚刚提拔就琢磨再上一个新台阶，甚至通过拉票、送钱物等不正当手段，谋取职位和权力；一些领导干部违反干部任用标准和选拔程序，收受贿赂，卖官鬻爵。
　　三、开展活动的原则
　　（一）坚持联系实际。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动与贯彻落实科学发展观结合起来，与人大工作实际结合起来，通过树立和弘扬优良作风推动反腐倡廉建设和常委会各项工作的落实，真正做到工作、学习两不误、两促进。
　　（二）坚持开展批评与自我批评。要紧密联系部门和个人的思想、工作、作风实际，严格要求，严于剖析，认真查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题。要主动征求别人意见，诚恳接受群众的批评。党员之间要出以公心，认真开展批评帮助。通过开展批评与自我批评，增强党性，改进作风，激发干劲，弘扬正气，增进团结，促进工作。
　　（三）坚持群众路线。要相信和依靠群众，积极主动地广泛征求群众意见，自觉接受基层人大、人大代表和群众的评议、监督。要把贯彻落实省委、市委要求情况、解决突出问题情况、群众满意度情况作为评价“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动成效的重要内容。
　　（四）坚持领导带头。常委会机关要带头营造风清气正的为政环境，把加强党性修养贯穿到具体工作中，体现在具体岗位上。领导干部要带头讲党性修养、重品行锻炼、树立和弘扬优良作风，以模范行为影响党员、带动群众。领导干部要以身作则，以高标准、严要求加强党性修养，为党员和群众做好表率。
　　四、方法步骤
　　教育活动以党员领导干部为重点，全体党员干部参加。从4月开始，集中3个月时间，在党组教育活动领导小组的指导下统一组织实施。教育活动分三个阶段进行：
　　（一）学习提高阶段（4月17日至5月16日）。重点抓好三个环节：1、组织理论学习。全体党员干部特别是领导干部要认真学习省委、市委教育活动办公室编印、下发的学习书籍、资料和有关文件，尤其要深入学习领会胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上和2008年视察河南时的重要讲话精神，习近平同志2009年视察河南时的重要讲话精神，以及徐光春同志在八届省纪委四次全会上、王文超同志在九届市纪委四次全会上的重要讲话精神。要处理好学习和工作的关系，充分利用业余时间，做到学习、工作两不误、两促进。学习以个人自学为主，与党组中心组学习、支部集中学习、专题辅导、开展示范教育和警示教育等形式相结合。2、组织心得体会交流。每位党员干部尤其是领导干部要就自身的学习感受撰写一篇学习心得体会，机关将举行一次心得体会交流活动。副县级以上党员干部的心得体会要报送机关教育活动办公室。3、丰富教育内容。组织开展“四个一活动”，即观看一场电影《焦裕禄》；组织一次缅怀先烈功德和重温入党誓词活动，瞻仰焦裕禄纪念园、观看焦裕禄同志事迹展览，到其他廉政教育基地接受教育；读一篇好文章，即《县委书记的榜样——焦裕禄》；开展一次警示教育活动，利用警示教育基地或者观看警示教育片等进行警示教育。
　　（二）检查评议阶段（5月17日至6月16日）。重点抓好三个环节：1、撰写剖析报告。机关各部门和全体党员干部要以焦裕禄同志的崇高精神和优良作风为榜样，对照胡锦涛总书记指出的六个方面的问题和省委指出的四股歪风，进行自我检查、自我剖析，真正把党性党风党纪方面存在的突出问题查清找准，在此基础上，形成部门和个人党性党风党纪剖析报告。2、召开专题民主生活会。机关各部门要以党性党风党纪为主题，召开专题民主生活会，深入分析形成问题的主客观原因，理清加强党性修养、树立和弘扬优良作风的工作思路，部门班子成员要撰写参加专题民主生活会的发言材料，所有党员干部都要参加以党性党风党纪剖析为主题的组织生活会。3、群众评议。机关各部门和党员干部个人的党性党风党纪剖析报告，要在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。评议结果要以一定方式向部门和干部个人进行反馈。
　　（三）整改建制阶段（6月17日至7月16日）。重点抓好三个环节：1、制定整改方案。机关各部门和全体党员干部个人要制定整改方案，对查摆出来的问题进行集中整改。整改方案要科学合理，既立足当前，解决好通过努力能够尽快解决的问题，使群众看到成果、见到实效；又着眼长远，把行之有效的措施、办法上升为规章制度，建立健全保障和促进党员干部学习弘扬焦裕禄精神、加强党性修养和作风建设、推动科学发展的长效机制。2、集中解决问题。在解决问题上要做到六个明确，即整改内容明确、整改目标明确、整改时限明确、具体要求明确、责任分工明确、保障措施明确。各部门要解放思想、创新思路，把整改方案做实、把能够解决的事情办好，在完善体制机制上有所突破。整改方案和解决问题的情况要在一定范围内公布，接受群众监督。3、领导干部讲党课。常委会党组主要负责同志将结合机关教育活动中查摆出的突出问题，以“学习弘扬焦裕禄精神，加强党性修养和作风建设”为主题讲一次党课。
　　五、有关要求
　　“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动是当前的一项重要政治任务。各级党组织和全体党员领导干部要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保实效。
　　（一）要加强领导。党组统一领导机关的教育活动，成立教育活动领导小组，具体指导教育活动的开展。各部门和党员干部要统一思想认识，切实履行职责，认真抓好本部门的教育活动，形成主要领导负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　（二）要精心组织。机关教育活动领导小组和办公室要精心安排，把教育活动与学习实践活动结合起来，与弘扬焦裕录精神紧密结合起来，与推进当前工作结合起来，要及时掌握教育活动进度，及时通报教育活动情况，切实加强对教育活动的指导。党员领导干部要率先垂范、广大党员要主动参与，确保教育时间、内容、步骤和人员落实到位。
　　（三）要强化督查。机关教育活动领导小组和办公室要采取切实措施，加强对教育活动的督促检查，特别要加强对各阶段关键环节的督查，及时发现并纠正教育活动中存在的问题，坚决杜绝不扎实、不深入、走过场的现象。
　　（四）要搞好宣传。要通过在郑州人大网站开办专栏，制作板报，宣传开展教育活动的重大意义，宣扬机关党员干部在党性修养和作风建设方面的先进典型事迹，及时总结推广教育活动中形成的好经验好做法，营造教育活动的良好舆论氛围。
　　（五）要注重实效。机关党员干部要坚持从实际出发，有针对性地解决好群众反映强烈的党性党风党纪方面存在的突出问题。学习提高阶段要真学真信，入脑入心；检查评议阶段要真查真评，敢于较真；整改建制阶段要真改真建，解决问题，以实实在在的教育活动效果取信于民。