——在市人大常委会机关深入学习实践科学发展观动员会上的讲话
白红战
（2008年10月14日）

同志们:
　　中央决定，从今年九月份开始，用一年半时间，分三批在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，省委召开专题会议对全省深入学习实践科学发展观活动进行了部署，并决定把郑州市作为第一批全省地级市试点单位。10月10日，市委举行全市深入学习实践科学发展观活动动员大会暨县处级主要领导干部专题研讨班，对我市开展深入学习实践科学发展观活动进行了部署安排，市人大常委会被列为我市第一批开展学习实践活动的单位。今天我们召开这次会议的主要任务是，传达贯彻全市深入学习实践科学发展观动员大会暨县处级主要领导干部专题研讨班重要精神，总结解放思想大讨论活动工作，安排部署市人大常委会机关深入学习实践科学发展观活动，动员机关全体党员干部扎实开展好学习实践科学发展观活动，积极投身于科学发展的伟大实践，以科学发展观统领全市人大工作，为加快推进郑州跨越式发展提供强有力的法治保障。市委对这次学习实践活动高度重视，派出了由管城区人大常委会主任姚辉 、市物价局调研员王和平同志任正副组长的指导检查组到常委会机关指导工作。下面，我根据党组研究的意见，就常委会机关学习实践科学发展观活动，讲四个方面的问题。
　　一、高度重视，精心组织，常委会机关解放思想大讨论活动取得明显成效
　　按照市委“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动领导小组的部署，自7月下旬以来，市人大常委会机关在全体干部职工中扎实开展了“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动。在市委大讨论活动领导小组的领导和市委督导组的督导下，机关大讨论活动领导小组迅速行动、广泛动员、精心组织，广大干部职工积极参与，经过学习动员、查摆问题、整改提高和巩固成果四个阶段，大讨论活动取得了明显成效。总结常委会机关大讨论活动的做法和经验，我认为有以下显著特点。
　　（一）领导带头，行动迅速。市人大常委会党组高度重视大讨论活动的开展，按照市委的部署和安排，迅速启动机关大讨论活动。常委会党组召开了三次专题会议，对开展大讨论活动进行了认真研究。制定了《中共郑州市人大常委会党组关于在常委会机关开展“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动的实施方案》，成立了中共郑州市人大常委会党组大讨论活动领导小组，由郝建生主任和我担任组长，常委会各位副主任任副组长，下设办公室，具体负责组织开展大讨论活动。活动开展和转段前都召开全体干部职工大会，由郝建生主任和我进行动员和部署。动员会后，机关各党支部积极投入到大讨论活动中。在大讨论活动中，党员领导干部做到了先行一步，坚持“十带头”：带头深入学习、带头听取意见、带头开展谈心活动、带头自我剖析、带头撰写专题分析材料、带头作专题辅导、带头调研、带头制定整改措施、带头解决突出问题、带头接受群众监督。领导的表率作用带动了机关大讨论活动的开展，机关各党支部和全体干部职工按照大讨论活动各阶段方案的要求，认真学习讨论、深刻查摆问题、全面整改提高，机关大讨论活动开展的有声有色。
　　（二）精心组织，效果显著。为了贯彻落实王文超书记对市人大常委会机关大讨论活动提出的“当好表率，有声有色，务求实效”的重要指示，常委会党组提出大讨论活动要切实做到“规定动作细化分解，全面落实；自选动作突出特色，敢于创新”的工作思路。对每个阶段的活动内容都进行了细化，学习动员阶段做到了“七个一”，即制定实施方案、成立领导小组、召开动员大会、印发学习材料、举行专题辅导报告、召开学习交流会、党员干部每人撰写学习体会；查摆问题阶段策划了十项活动，即编好一本书、策划一个专题、开设一个专栏、开展好谈心活动、组织一次参观学习、举行一场报告会、开展一次专题调研、搞好一次集中视察、发挥好代表作用、利用好网络优势；整改提高阶段认真完成了“六个一”的规定动作，即进行转段动员安排、制定整改方案、解决主要问题、公布整改结果、制定长效机制、召开总结会。这些措施，丰富了大讨论活动的内容，取得了显著效果，实现“五个见成效”的目标，即在理论武装上见成效、在思想认识上见成效、在解决问题上见成效、在决策部署上见成效、在发展实践上见成效。常委会机关广大党员干部的思想得到了进一步的武装，对开展大讨论活动的重要性和紧迫性有了进一步认识。查摆出来的47个问题中有25个已经得以解决，其它22个已经制定了具体措施正在进行整改。比如，针对人大监督司法工作弱化的问题，市十二届人大常委会第58次主任会议专门听取了市中级人民法院院长贾记鑫关于市中级人民法院执行工作情况的报告，进一步加强了对司法工作的监督。针对监督工作如何创新形式、提高实效的问题，在组织四级人大代表视察我市创建全国文明城市活动中，采取明察暗访相结合和“三无”的视察方式，即无通知、无陪同、无接待，在视察效果上达到“三有”的效果，即有建议、有促进、有实效，有力地推动了创建工作。广大干部职工振奋了精神，解放了思想，进一步理清了工作思路，推动了人大工作，做到了大讨论活动和人大工作“两不误，两促进，两提高”。
　　（三）广泛宣传，氛围浓厚。机关大讨论活动领导小组非常重视对大讨论活动的宣传，办公室制定了大讨论活动宣传工作方案，运用简报、网站、刊物、报纸、广播、电视等多种形式，构筑立体宣传网络，广泛宣传开展大讨论活动的重大意义、方法步骤、目标任务，及时反映机关开展大讨论活动的情况。郑州人大网站在首页显著位置开辟了“继续解放思想、加快推进跨越式发展”专栏，及时反映机关大讨论活动开展情况。在办公楼大厅设置了图文并茂的大讨论宣传展板，编发大讨论活动简报30期。郑州日报、郑州电视台、郑州人民广播电台等新闻媒体也都及时报道了常委会机关开展大讨论的重大活动，营造了开展大讨论活动的浓厚氛围。
　　（四）严格把关，加强督导。为确保大讨论活动不走形式、不出偏差，机关大讨论活动领导小组办公室制定了督导工作制度，对各党支部活动开展情况进行监督检查，及时掌握活动进展情况，提出改进意见，促进各项要求落到实处。在学习动员阶段，采取巡回检查、抽查学习笔记等形式，对各党支部的自学和集中学习情况进行明察暗访，对活动开展得好、学习认真的党支部进行表扬，对活动组织不力、走过场的，明确指出，严肃批评，责令纠正，重新整改。在查摆问题阶段，严格督导各党支部召开民主生活会，严格验收，确保质量。在整改提高阶段，实行整改方案的审核把关制度，党组的整改方案，由集体研究决定，并交市督导组审阅把关；党组成员的整改方案由郝建生主任和我负责审核；各部门负责人和各党支部的整改方案由常委会分管领导审核；其他干部职工的整改方案由各党支部书记审核。对整改流于形式、走过场的部门和个人，提出严肃批评，并实施跟踪督查，责令重新补课，限期整改，确保整改提高阶段各项工作不折不扣地落实到位、取得实效。市委大讨论活动督导组多次到常委会机关督促指导工作和传授经验，有力地推动了常委会机关大讨论活动的顺利开展。
　　（五）结合实际，推动工作。坚持大讨论活动和人大工作“两不误，两促进，两提高”，把大讨论活动中激发出的热情，转化为做好新形势下人大工作的实际行动。通过对自身存在问题的深入剖析和认真整改，理清了工作思路、改进了工作作风、创新了工作方法，树立了以科学发展观统领人大工作的意识，更加关注民生。为了深入研究解决城区妇女儿童医疗保健的问题，9月10日，常委会组织人大代表到市妇幼保健院进行调研，就“扩大郑州市妇幼保健院规模”的代表议案的办理进行视察。9月9日－10日，常委会组织人大代表对我市保障性住房建设情况进行了调研，要求政府加快保障性住房的建设速度，增加房源，建立规范的运行机制，严格资格准入，防止政策漏洞，使困难家庭实现真正的应保尽保。9月24日，常委会组织部分省、市人大代表对我市冬季安全供气准备工作进行了专题调研。郝建生主任希望郑燃集团进一步推动技术创新和安全管理，为全市跨越式发展争取到更多的天然气供应量，确保全市用气供应。针对目前全国安全生产形势严峻，事故频发的情况，9月24日－25日，常委会组织三级人大代表，采取市和县（市）、区人大常委会联动的形式，对我市贯彻实施《消防法》、《省消防条例》情况开展了执法检查。代表们建议，要进一步加强对“一法一条例”的宣传力度，提高市民的消防安全意识，加大消防技能培训，用“铁”的手腕治理违法行为，严防重大安全事故发生，保障社会安全稳定发展。10月9日－10日，常委会组织开展了对八项重点工程建设情况的视察，推动八项重点工程建设的进程。
　　同志们，根据省、市委的要求，机关要从解放思想大讨论活动转入学习实践科学发展观活动，机关大讨论活动积累的经验和取得的成果，为我们开展学习实践科学发展观活动奠定了基础，也拉开了序幕。我们要在学习实践科学发展观活动中，把大讨论活动中查摆出来的问题进一步解决好，把开展大讨论活动的好经验、好做法运用好，扎扎实实地开展好学习实践科学发展观活动。
　　二、统一思想，提高认识，切实增强学习实践科学发展观的自觉性、紧迫性和主动性
　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观是长期而艰巨的任务，迫切需要开展学习实践科学发展观活动加以推动。
　　（一）开展学习实践科学发展观活动，是全面贯彻党的十七大精神和深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。党的十七大提出全党要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会的目标要求。全面贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观来统一全党思想，必须要深入学习和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，加快转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，真正解决影响和制约科学发展的突出问题，形成新的发展理念、把握新的发展规律、寻找新的发展方式，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
　　（二）开展学习实践科学发展观活动，是继续解放思想、坚持改革开放的迫切需要。当前，我们部分党员干部的思想观念、思维方式尚未完全摆脱传统的思维习惯，眼界不够开阔，缺乏大气魄，用世界眼光、开放意识、创新理念、创新思维来谋划发展还有不少差距。通过深入开展学习实践科学发展观活动，进一步推进思想解放，切实转变陈旧观念，创新思维方式，深化改革开放，在科学发展的伟大实践中开辟思想解放的新境界，开创科学发展的新局面。
　　（三）开展学习实践科学发展观活动，是加快推进跨越式发展、全面建设“三化两型”国家区域性中心城市的迫切需要。市委九届九次会议提出了郑州市当前和今后一个时期跨越式发展的新目标，就是要力争通过10到15年的不懈奋斗，把郑州建设成为现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市。实现这个宏伟目标，要求我们必须牢固树立科学发展观，深入学习实践科学发展观，用科学发展观的要求审视过去、查找不足，学习借鉴国内外先进城市的发展经验，研究制定配套措施，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，加快推进我市经济社会跨越式发展新目标的实现。
　　（四）开展学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的迫切需要。目前，我们党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，特别是今年以来，一些地方发生的重大生产安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，也充分反映了一些干部宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识不强，与党的先进性的要求还不完全适应、不完全符合。这些问题在常委会机关干部中是否同样存在，同志们要认真反思。我们要通过深入开展学习实践科学发展观活动，切实解决好党风党性党纪方面存在的突出问题，全面推进常委会机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力，不断保持和发展党的先进性，推动广大党员干部不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，真正把科学发展观体现到广大党员干部的行动中去。
　　（五）开展学习实践科学发展观活动，是提高人大常委会依法履职水平、推进人大工作的迫切需要。科学发展观对于我国新时期新阶段的发展具有极其重要的指导意义，全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，是党和国家的中心工作和工作大局。人大工作必须服从服务于党的中心工作，必须围绕党的工作大局，在立法方面，要切实推进科学立法、民主立法，提高立法质量，充分发挥立法对科学发展的规范、引导、保障和促进作用；在监督方面，要把影响和制约科学发展的突出问题，作为监督工作的重点，不断完善监督方式，增强监督实效，支持和促进科学发展；在代表工作方面，要进一步健全和落实保障代表履职的各项制度，不断提升代表工作水平，更好调动代表履职的积极性，充分发挥代表在促进科学发展中的作用等等。这都要求我们一定要准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，自觉地把科学发展观落实在各项实际工作中。我们必须紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动这个契机，进一步加强科学发展观的学习实践，紧密联系我市经济社会发展的实际，更好地保障科学发展观落实到人大立法、监督等各项工作中去，为促进我市经济社会又好又快跨越式发展目标的实现作出更加有效的努力。
　　三、正确把握学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则和目标要求，扎实开展好学习实践科学发展观活动
　　常委会党组对这次学习实践科学发展观活动高度重视，根据市委的统一安排，联系机关实际，研究制定了《实施方案》、《学习实践活动学习调研阶段工作安排》等文件，转发了市委的《实施意见》，提出了这次学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤。机关各部门要认真学习文件精神，按照要求切实抓好每个阶段、每个步骤、每个环节的工作。
　　（一）正确把握学习实践科学发展观活动的指导思想。市委的《实施意见》提出了这次学习实践科学发展观活动的指导思想。概括起来，就是“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、抓住三个着力点、努力夺取双丰收”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观，加快推进郑州跨越式发展。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。抓住三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。努力夺取双丰收，就是在学习实践科学发展观活动中，要统筹兼顾、科学安排，坚持一手抓学习实践科学发展观活动，一手抓经济社会发展，做到两不误，实现双丰收。
　　（二）正确把握学习实践科学发展观活动的主要原则。这次学习实践科学发展观活动的原则是“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、运用典型教育”。坚持解放思想，就是以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新观念，转变发展思路，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合科学发展观的要求。突出实践特色，就是紧紧围绕科学发展，紧密联系实际，通过学习推动实践，在实践中深化学习，坚持把开展学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省委、市委的决策部署结合起来；与努力提高常委会依法履职能力，充分发挥人大职能作用，保障和促进科学发展结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。贯彻群众路线，就是坚持开门教育，充分发扬民主，吸收群众特别是注重吸收部分人大代表全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。运用典型教育。就是重视运用正反两方面的典型教育党员干部，重点剖析典型案例，从巩义“工业向园区集中，人口向城镇集中，土地向规模经营集中”发展模式等先进典型中总结经验，从“登封新丰二矿违规生产造成重大安全事故”等典型案例中汲取教训，从地方人大工作在促进科学发展观上的创新实践中启发思路，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力。
　　（三）正确把握学习实践科学发展观活动的目标要求。结合常委会机关实际情况，开展好这次学习实践科学发展观活动，达到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动人大工作，党员干部得到教育、履职能力得到提高、人大工作得到推进，更好地服务大局、推动科学发展、促进社会和谐的目标。具体而言，要体现在“六新要求”上：
　　1．科学发展意识有新增强。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，自觉坚持用科学发展观统领人大工作，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，依法履职，努力促进我市经济社会又好又快发展。
　　2．立法质量有新提高。适应我市经济社会发展的需要，加大环境保护、资源节约和循环经济立法，加强社会领域立法。积极推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量，努力为我市科学发展、社会和谐提供法制保障。
　　3．监督工作有新成效。全面贯彻实施监督法，把关系科学发展、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督的重点，综合运用法定监督形式，切实加强监督，支持和促进“一府两院”不断改进工作，在推动科学发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效。
　　4．代表工作有新举措。切实加强对代表在闭会期间履职活动的指导，创新代表活动方式，丰富代表活动内容。进一步扩大代表对常委会工作的参与，努力为代表依法履职创造条件，更好地发挥人大代表联系群众、集中民智、凝聚人心的作用。
　　5．“三化”建设有新推进。坚持与时俱进，适应人大工作新形势和新任务的需要，在总结经验、调研论证的基础上，进一步完善常委会各项议事规则和机关各项工作制度，切实抓好各项制度的落实，进一步提高常委会工作和机关工作的制度化、规范化和程序化水平。
　　6．机关建设有新加强。以创建“学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型”机关为抓手，以素质能力建设和作风建设为重点，全面加强机关建设，进一步提高机关干部队伍素质，提升机关服务水平，确保机关各项工作高效有序运转，为常委会依法履职提供高质量的服务。
　　（四）抓住关键环节，深入开展学习实践科学发展观活动。按照市委的《实施意见》，全市学习实践科学发展观活动分三批展开，每批时间在半年左右。第一批学习实践科学发展观活动的时间是从现在开始到明年2月基本完成，市人大常委会机关被列为第一批参加单位。
　　常委会机关的学习实践科学发展观活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段、11个环节展开工作。在学习实践科学发展观活动之前，首先要抓好准备环节，做好充分的准备工作。要结合机关实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案；要成立领导小组和工作机构，筹备召开动员大会，为学习实践科学发展观活动的全面展开做好准备。在此基础上，认真抓好每个阶段、每个环节的工作。
　　第一阶段，学习调研。时间安排是从现在起到12月上旬。主要任务是：坚持以深化“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习调研阶段，重点抓好三个环节：一是学习培训。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要求我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员干部搞好学习培训。二是深入调研。采取领导干部领题调研，组织专门力量开展调研，进行实际案例分析，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，交流调研成果。三是开展讨论。围绕科学发展，深化“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论，对事关人大工作科学发展的重大问题形成共识。
　　第二阶段，分析检查。时间安排是从12月上旬到明年元月上旬。主要任务是：坚持以“访民情、听民声、集民智”为载体，广泛征求各方意见，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织群众评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。在分析检查阶段，要重点抓好三个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观的主题，联系人大工作实际，广泛征求各方面意见，认真开展“四对照、四查找”，把民主生活会组织好。二是形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。在分析检查报告形成后，要以适当方式听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论，反复修改，不断完善。三是组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评范围，具体明确评议内容，着力创新评议形式，认真组织好群众评议。对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
　　第三阶段，整改落实。时间安排从明年1月上旬到2月底。主要任务是：针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。在整改落实阶段，重点抓好三个环节：一是制定整改落实方案。做到整改方案公开，整改落实时限明确、措施明确、责任人明确。二是集中解决突出问题。特别是对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系改善民生的实事等问题，要下大力气认真解决好。三是完善体制机制。坚持及早入手，搞好制度清理，推进制度创新。
　　学习实践科学发展观活动基本结束时，要抓好总结和测评环节，开展满意度测评工作。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践科学发展观活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
　　（五）全面把握好重大问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平
　　常委会党组结合机关实际，对这次学习实践科学发展观活动做了周密安排。根据市委的统一安排部署，联系前一时期查摆出的问题，在学习实践科学发展观活动中，我们要着重把握和解决好以下六个方面的重大问题，切实增强针对性，确保学习实践科学发展观活动取得实效。
　　1．深化理论武装，在对科学发展观认识上要有新提高。要进一步组织广大党员干部深入学习贯彻党的十七大精神和党的十七届三中全会精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真信，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到人大工作的各个方面。
　　2．继续解放思想，在思想观念上要有新飞跃。在这次学习实践科学发展观活动中，要继续解放思想，坚决克服“十重十轻” 观念，以思想解放的新境界开创科学发展的新局面，以思想的大解放推动人大工作再上新水平。
　　3．突出实践特色，在推动科学发展上要有新突破。在这次学习实践科学发展观活动中，要做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准，把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，真正在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破。
　　4．坚持改革创新，在体制机制创新上要有新进展。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。当前，我市人大工作中存在一些深层次矛盾和问题，有思想观念、工作方法等方面的原因，但最关键的还是体制机制不完善、不健全、不适应。在学习实践活动中，我们要从推动科学发展的实际需要出发，针对体制机制中与科学发展不适应的地方，着重建立健全保障、促进、服务科学发展的体制机制，着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度。
　　5．落实以人为本，在和谐郑州建设上要有新作为。深入学习实践科学发展观的最终目标是要始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使人民生活水平有一个新的提高。在学习实践科学发展观活动中，要强化执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展。
　　6．加强党的执政能力和先进性建设，在提高党员干部素质上要有新成效。在学习实践科学发展观活动中，要以改革创新精神全面加强党的建设，着力解决好机关党员干部队伍中存在的突出问题，努力把机关各党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供组织保证。要教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进作风，真正成为科学发展观的模范实践者。
　　四、加强领导，周密安排，确保学习实践活动顺利开展
　　开展学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大决策，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。我们一定要站在战略和全局的高度，把学习实践科学发展观活动摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保活动取得实效。
　　（一）加强领导，落实责任。按照市委要求，经常委会党组研究决定，成立市人大常委会深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我和郝主任担任领导小组组长，常委会党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由秘书长赵英兼任。办公室设综合协调组、文字材料组、宣传报道组和指导检查组，各组工作人员从办公厅、研究室和机关党委抽调。办公室在领导小组的统一领导下开展工作，加强对机关学习实践活动的领导。要明确责任制，各党支部书记要站在全局高度，把深入学习实践科学发展观活动当作一项重大的政治任务，切实肩负起本党支部学习实践活动的领导责任，精心组织，周密安排，确保本党支部学习实践活动顺利开展，取得实效。要制定切实可行的活动方案，把责任细化分解，具体到人，认真抓好各个环节的每一项任务。综合协调组要做好上情下达、下情上报和协调服务工作；文字材料组要认真领会上级精神，总结活动经验，撰写好综合文字材料；指导检查组要及时检查指导、督促各党支部活动扎实开展，帮助解决活动中遇到的问题；宣传报道组要采取多种措施，特别是要充分发挥宣传媒体和网站的作用，切实做好学习实践活动的宣传工作，营造良好的舆论氛围。
　　（二）精心组织，周密安排。这次深入学习实践活动时间紧、任务重、要求高，要认真按照市委的部署，牢牢把握学习实践活动中影响全局的重大问题和关键环节，加强调查研究，积极探索实践，务求取得实效。要按照文超书记在动员大会上的讲话要求，做到“规定动作”和“自选动作”相结合，使学习实践科学发展观活动更加丰富多彩、富有特色。要坚持深化学习与深入实践相结合，以思想认识的提高，推动人大工作取得实效，促进全市经济社会又好又快发展。要在学习中深入实践，在实践中深化学习，使人大工作更加符合人民的意愿；坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合，扎实有效地推进学习实践活动，确保不走过场、不出偏差，确保学习实践活动有声有色，成效显著，亮点纷呈；坚持立足当前和着眼长远相结合，既切实解决现实问题又着力建立科学发展的长效机制，使党员干部精神状态更加振奋、高举旗帜更加自觉、表率作用更加突出、机关风气更加清正、服务大局更加有效；坚持发扬党内民主和走好群众路线相结合，以正面教育、自我教育为主，又要开门搞教育，凝聚和调动各方面科学发展的积极性，特别是在解决问题阶段，要在一定范围内通报整改方案和整改结果，接受人大代表和人民群众监督。这四个结合既是工作方法，也是工作要求，都要认真贯彻执行。
　　（三）领导带头，率先垂范。各级领导班子和党员领导干部是这次深入学习实践科学发展观活动的领导者、组织者和参加者，在深入贯彻落实科学发展观中起着至关重要的作用。因此，常委会领导和每一位党员领导干部都要牢记胡锦涛总书记在动员报告中提出的“五点希望”，在这次学习实践活动中发挥表率带头作用。既要加强领导、精心组织好活动，又要参加好活动，做到省委提出的“十带头”，即带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实。以自身的模范带头作用，推动学习实践活动的深入开展。
　　（四）统筹兼顾，妥善安排。要把开展学习实践活动与做好本职工作相结合，努力做到“两不误、两促进”。这次深入学习实践科学发展观活动，正值年末岁初，常委会工作任务十分繁重，我们要全面完成全年的工作任务，为本届常委会划上圆满的句号。在这种情况下，要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，整体推进，把学习实践活动融入到人大各项工作中去，把人大各项工作结合到学习实践活动中来，努力做到“两不误、两促进”。
　　同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，中央寄予厚望，省市委高度重视，人民群众十分关注。作为地方国家权力机关，常委会广大党员干部一定要充分认识承担的重大责任，切实增强政治意识、大局意识和创新意识，以实际行动认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，努力把学习实践科学发展观活动开展好，进一步做好人大工作，为把郑州建设成现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市而努力奋斗。