市人大常委会党组书记  白红战
（2008年11月25日）

　　按照市委和市人大常委会党组关于深入学习实践科学发展观活动的统一安排，常委会机关党员干部紧紧围绕深入学习实践科学发展观这个主题，通过个人自学、集中培训、专家辅导、集体研讨、中心组学习等形式，重点围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系自身思想和工作实际，有针对性地进行了学习。通过学习培训，我认为扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，要从以下两个方面下工夫，使市人大常委会机关的学习实践活动在全市“当好表率、有声有色、务求实效”。
　　一、抓好“五个结合”，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
　　开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是贯彻落实党的十七大提出的继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是顺应人民新期待、保持党同人民群众血肉联系的重要步骤。从人大工作定位来说，人大工作必须服从服务于党和国家的中心工作，必须围绕全市的工作大局来开展，这就内在地决定了我们人大工作者，特别是党员干部一定要准确地把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑，使其成为我们做好各项工作的强大思想武器；一定要紧密联系我市经济社会跨越式发展实际，更好地把科学发展观落实到郑州市跨越式发展的各项工作中，推动郑州市经济社会又好又快发展；一定要紧密联系坚持和完善人大制度、做好新形势下人大工作的实际，以科学发展观为指导，把人大工作提升到新水平。因此，以科学发展观统领全市人大工作，必须抓好“五个结合”：
　　第一，开展深入学习实践科学发展观活动要与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神相结合。胡锦涛总书记在党的十七大报告中全面阐述了科学发展观的时代背景、历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求。他指出：“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”十七大报告既高度概括了科学发展观四个方面的内容，又深刻阐述了每个方面的丰富思想内涵，并进一步揭示了它们之间的相互联系、有机统一的辩证关系。党的十七届三中全会深入贯彻落实科学发展观，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村的改革发展作出新的战略部署，将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章。开展深入学习实践科学发展观活动，既是党的十七大和十七届三中全会提出的要求，也是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会的重要举措。因此，我们要把开展深入学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神紧密结合起来，把党的十七大和十七届三中全会精神作为学习培训、统一思想的重要内容，作为查找突出问题、创新体制机制的重要依据，作为制定整改方案、完善整改措施的重要遵循，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，思考新形势下人大工作的新思路，筹划人大工作的新举措，推动人大工作创新发展，充分发挥人大及其常委会的职能作用，监督支持“一府两院”扎实推进党的十七大和十七届三中全会精神贯彻落实。
　　第二，开展深入学习实践科学发展观活动要与“三化两型”城市建设目标相结合。郑州建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市，是市委贯彻落实党的十七大精神的具体步骤，是全面贯彻落实科学发展观的重大战略，它蕴含着“以人为本”全面发展观念、协调发展观念和可持续发展观念，实现了经济、政治、文化、社会等各个方面的发展和人的全面发展相统一、发展的速度和结构质量相统一，全面体现了科学发展观的根本要求。实现“三化两型”城市建设目标，人大及其常委会担负着重要职责，我们要以科学发展观为统领，积极发挥人大及其常委会的职能作用，推动“三化两型”城市建设目标的实现。要提高立法质量，充分发挥立法对“三化两型”城市建设的规范、引导、保障和促进作用，使地方立法更好地适应“三化两型”城市建设的需要；要把影响和制约“三化两型”城市建设的突出问题作为人大监督工作的重点，不断完善监督方式，增强监督实效，支持和促进“三化两型”城市建设各项举措的落实；要不断提升代表工作水平，更好地调动人大代表履职的积极性，发挥人大代表在“三化两型”城市建设中的积极作用。
　　第三，开展深入学习实践科学发展观活动要与郑州跨越式发展相结合。科学发展观的第一要义是发展，深入学习实践科学发展观，就要牢牢把握发展这个第一要义，把推动郑州市经济社会跨越式发展作为人大工作的第一要务。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，正确认识、分析和应对当前国际金融危机对我市经济发展所带来的不利影响，要以深入学习实践科学发展观为动力，继续解放思想，科学分析郑州市跨越式发展与经济全球化带来的新机遇新挑战，深刻把握郑州市跨越式发展面临的新课题新矛盾，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，通过发挥人大及其常委会立法、监督、决定重大事项等职能作用，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到我市经济社会发展的各个方面。
　　第四，开展深入学习实践科学发展观活动要与做好新形势下的人大工作相结合。要立足本职工作，在本职岗位上贯彻落实科学发展观，就要牢牢把握发展这个第一要义，坚持以人为本，做到统筹兼顾，找准人大工作与科学发展的结合点，保障和推进我市经济社会全面协调可持续发展。一是加强学习调研，增强科学发展意识。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，自觉坚持用科学发展观统领人大工作，紧紧围绕全市改革发展稳定和谐的大局依法履职，努力促进我市经济社会又好又快发展。二是加强地方立法工作，为科学发展提供法制保障。要紧紧围绕事关全市发展大局和与人民群众利益密切相关的重大问题开展立法工作，积极探索科学立法、民主立法的途径和方法，不断完善立法程序，不断提高立法技术，切实保障立法质量，为我市的科学发展、社会和谐提供有力的法制保障。三是加强监督工作，为科学发展创造良好环境。人大监督既是对国家机关的制约，也是对国家机关工作的支持和促进。贯彻落实科学发展观，就要全面贯彻实施监督法，把关系科学发展、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督的重点，支持和促进“一府两院”不断改进工作，在推动科学发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效。四是认真行使重大事项决定权，为科学发展奠定坚实基础。人大决定重大事项，必须统筹兼顾，正确处理城市与农村、经济发展与社会发展、经济效益与生态效益的关系，高度重视人口、资源、环境问题，正确处理眼前利益、局部利益与全局利益的关系，坚持走全面、协调、可持续发展之路，为科学发展奠定坚实基础。五是依法行使任免权，为科学发展提供组织保障。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子和领导干部。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，要认真行使好人事任免权，选举、任命好“一府两院”领导人员，加大对人大及其常委会选举和任命干部的监督力度，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。
　　第五，开展深入学习实践科学发展观活动要与个人思想实际相结合。要突出深入学习实践科学发展观这个主题，把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，加深对科学发展观的理解，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，不断增强人才意识、环境意识、资源意识、生态意识、创新意识，在推动科学发展上形成共识。积极改造主观世界，不断加强党性修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵循正确的政绩观，切实改进工作作风，老老实实按客观规律办事，兢兢业业干好本职工作。
　　二、当好表率，有声有色，确保学习实践科学发展观活动取得实效
　　深入学习实践科学发展观是全党当前和今后一个时期重要的政治任务。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，一定要在学习实践活动中高标准、严要求，努力实现省委常委、市委书记王文超对市人大常委会提出的“当好表率，有声有色，务求实效”的工作目标。
　　第一，突出“三要”。一是开展深入学习实践科学发展观活动不但要搞好“规定动作”，更要搞好“自选动作”。要紧密结合人大工作实际，既要对“规定动作”细化分解、全面落实，又要针对人大工作的实际，突出特色，勇于创新，精心设计好“自选动作”，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，确保学习实践活动有声有色，成效显著。二是开展深入学习实践科学发展观活动不但要严格履行职能，更要创新人大工作。创新既是学习实践科学发展观的要求，也是人大工作不断适应新形势、开创新局面的要求。人大工作要适应新形势、新任务的需要，就必须结合新的实践，在继承、发扬优良传统和经验的基础上开拓创新，不断探索推进人大工作的新途径、新办法，提高立法质量，增强监督实效，发挥代表作用，提高审议质量，加强作风建设，使常委会的各项工作适应形势发展的需要。三是开展深入学习实践科学发展观活动不但要学习好科学发展观，更要实践好科学发展观。学以致用是开展深入学习实践科学发展观活动的根本目的。实践好科学发展观，就要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。尤其是在当前国内外经济环境中不稳定不确定因素增多的情况下，更要坚定不移地坚持发展是硬道理的战略思想，明确促进科学发展的工作思路，完善发展规划，按照全面协调可持续发展的要求，积极创新保障科学发展的体制机制，努力保持经济平稳较快发展的良好势头。
　　第二，坚持“三严”。一是开展深入学习实践科学发展观活动要严格标准。要对学习实践活动各个阶段的任务进行分解，制定统一标准，明确具体要求，更加细化活动方案，这样才能确保学习实践活动更加扎实地开展，从而取得实效。二是开展深入学习实践科学发展观活动要严格要求。要严格按照学习实践活动工作方案的要求，增强学习的主动性，提高学习效果。党员领导干部要结合工作实际，认真领题调研、研讨交流，推动学习实践活动的深入开展。三是开展深入学习实践科学发展观活动要严格实践。重点围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平、发挥人大职能作用、加快推进郑州跨越式发展制定具体措施，形成调研报告或工作总结，把学习实践活动融入到人大的各项工作中去，把人大各项工作结合到学习实践活动中来，努力把学习实践活动开展好，真正达到以科学发展观武装思想、指导工作、推动实践的目的。
　　第三，做到“五加强”。一是要加强学习，扩大成果。全体党员干部要继续认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习中央有关文件、胡锦涛总书记的重要论述和有关学习资料，进一步提高认识，统一思想。在中心组学习会议上，郝建生主任和各位党组成员都结合自己的学习和工作，畅谈了学习实践科学发展观的体会，对常委会领导的学习体会要进行认真汇总，装订成册，下发各党支部，组织党员干部认真学习领会。在学习中，要做到学习与实践相结合、学习与思考相结合、学习与研究相结合、学习与总结相结合、学习与改造世界观相结合，通过学习，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，增强人大工作坚持党的领导的自觉性和坚定性，推动人大工作不断创新发展。二是加强宣传，形成氛围。要加强对深入学习实践科学发展观活动的宣传，把握好舆论导向，营造浓厚氛围，要充分运用简报、板报、广播、电视、报纸等宣传媒体，及时报道学习实践活动的开展情况。采取理论解读、评述评论、总结回顾、交流讨论等形式，宣传学习实践活动中取得的成果和经验，宣传常委会机关干部通过学习实践活动呈现出的新的精神风貌，用科学发展的生动实例教育党员干部，形成舆论导向的强大声势。三是要加强领导，当好表率。各级领导班子和党员干部是这次深入学习实践科学发展观活动的领导者、组织者和参加者。学习实践活动能否取得实效，党员领导干部是关键。因此，各级党员领导干部要牢记胡锦涛总书记提出的“五点希望”，在学习实践活动中发挥带头表率作用，既要加强领导、精心组织好学习实践活动，又要参加好活动，做到“十带头”，即带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实。以自身的模范带头作用，推动学习实践活动的深入开展。四是加强监督，逐项落实。党员领导干部要加强对机关学习实践活动的领导，切实肩负起领导责任，精心组织，周密安排，确保学习实践活动顺利开展，取得实效。要制定切实可行的活动方案，把责任细化分解，认真抓好各个环节的每一项任务，并加强监督检查，及时掌握活动进展情况，提出改进意见，督促各阶段工作落到实处。对活动组织不力、走过场的，要明确指出，严肃批评，责令纠正，重新整改。要认真抓好活动的验收，确保质量，务求实效。五是加强实践，创新工作。要把开展学习实践活动与做好本职工作相结合，努力做到“两不误、两促进”。首先是做好当前工作。这次深入学习实践科学发展观活动，正值年末岁初，常委会工作任务十分繁重。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，整体推进，把学习实践活动融入到人大各项工作中去，把人大各项工作结合到学习实践活动中来，全面完成全年的工作任务，为本届常委会划上圆满的句号。其次是谋划好明年工作。要把开展深入学习实践科学发展观活动取得的成效及时转化为谋划今后工作的思路和举措，为开创人大工作新局面，推动郑州经济社会又好又快发展做出新的贡献。