——在常委会机关开展“继续解放思想，加快推进跨越式发展”
大讨论活动动员会上的讲话
市人大常委会党组书记 白红战
（2008年8月1日）
同志们：
为了深入贯彻落实党的十七大精神和省委八届八次全会精神，进一步解放思想、改革开放、科学发展，在新的历史起点上推进郑州新一轮跨越式发展，7月24日，市委召开了九届九次全会，决定在全市范围内组织开展“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动。今天上午，党组召开专题会议，对常委会机关开展解放思想大讨论活动进行了认真研究。根据党组研究的意见，我们召开常委会机关全体干部职工会议，主要议题是：传达学习市委九届九次全会精神，对常委会机关开展“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动进行动员和部署。刚才，培青副主任传达了王书记和赵市长在市委九届九次全会上的重要讲话精神，希望同志们认真学习领会，结合思想和工作实际，切实抓好贯彻落实。下面，我就常委会机关搞好“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步明确开展解放思想大讨论活动的重要意义
党的十七大以来，全国各地紧紧围绕贯彻落实科学发展观，掀起了继续解放思想、加快改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的热潮。为了深入贯彻落实党的十七大提出的继续解放思想的新要求和省委八届八次全会精神，学习借鉴国内外发达城市先进经验，继续解放思想，实现我市经济社会跨越式发展，把郑州建设成为现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的区域性中心城市，市委九届九次全会决定,从今年7月下旬开始，集中三个月的时间，在全市开展“继续解放思想、加快推进跨越式发展”大讨论活动。我们必须认清形势，站在全局和时代的高度，充分认识开展大讨论活动的重要性和紧迫性，在全市解放思想大讨论活动中作出表率。
（一）开展大讨论活动是深入贯彻落实党的十七大精神的重大举措。
党的十七大提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，以及市委提出的实现郑州跨越式发展的决策，本身就是解放思想的产物。开展大讨论活动，有助于我们更加全面准确深刻地领会党的十七大精神，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，结合我市跨越式发展新实践，创造性地贯彻落实好党的十七大、省委八届八次全会和市委九届九次全会提出的各项战略任务，加快我市全面建设小康社会、在全省率先基本实现社会主义现代化的步伐。
（二）开展大讨论活动是实现科学发展的必然要求。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。当前，我市以科学发展观统揽经济社会发展全局取得了显著成效，但也面临长期快速发展积累下来的不少深层次的矛盾和问题，要解决这些问题，必须在实践科学发展观上闯出一条新路，迈出更大步伐。开展大讨论活动，有助于我们深刻认识我市经济社会发展的阶段性特征和前进中面临的新课题、新矛盾，深入查找是否真正树立了与科学发展观相适应的正确政绩观，全面审视推进科学发展的思路和措施的针对性和实效性，切实把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（三）开展大讨论活动是推进跨越式发展的强大动力。市委九届九次全会提出，跨越式发展是在先进理念指导下突破传统发展模式的大跨度发展、超常规发展、高水平发展和创新型发展，没有思想的大解放、观念的大更新，就不可能有经济社会的跨越式发展。我市近年来的实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的重要法宝，思想解放的程度决定发展的力度。当前，我市的发展面临着不少思想观念束缚和体制机制障碍，面临着标兵渐行渐远、追兵越来越近的双重压力。开展大讨论活动，有助于我们摈弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍改革开放的思想体制束缚，在解放思想中统一思想，把解放思想的成果体现在推进跨越式发展的具体工作中、落实在解决阻碍跨越式发展的突出问题上，以新一轮思想大解放开创跨越式发展新局面；有助于我们站在新的高度，清醒认识自己在新一轮发展中的地位和不足，在总结自身发展实践的基础上学习借鉴外地的先进经验，扬长避短，少走弯路，使跨越式发展更好更快更扎实。
（四）开展大讨论活动是强化常委会机关思想作风建设的迫切需要。常委会机关是市人大及其常委会的工作和办事机构，是市人大常委会的参谋助手和服务班子，主要职责是为市人代会、常委会和主任会议服务，为人大代表和常委会组成人员依法行使职权服务。近年来，常委会机关先后开展了保持共产党员先进性教育活动、“讲正气、树新风”主题教育活动，广大干部职工的政治意识、宗旨意识、大局意识、服务意识和创新意识得到了加强，各项工作有了新提高。但是我们应当看到，当前我们面临的服务环境、服务内容、服务手段都在发生新的变化，各项工作都面临着许多新情况、新问题、新矛盾。特别是面对市委的要求和广大人民群众的期望，我们的工作还有许多有待提高的地方。开展大讨论活动，有利于我们进一步提高认识，改进作风，增强使命感和责任感，进一步提高工作和服务水平；有利于我们认清当前人大工作面临的新形势和新任务，找准人大工作的方向，把握人大工作的全局和重点；有利于我们摆脱束缚人大工作创新的思想桎梏，把科学发展观切实贯彻落实到人大的各项工作中去，通过充分发挥人大职能作用，保障和推进科学发展和社会和谐。
二、结合工作，突出重点，扎实有效地开展解放思想大讨论活动
开展解放思想大讨论，要紧密结合人大工作实际，在取得实效上下功夫。通过大讨论，要查找出和解决好人大工作中存在的突出问题，进一步提高人大工作的实效和水平,发挥人大及其常委会的职能作用，密切与人民群众的联系，积极推进社会主义民主政治建设，实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，代表好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。
（一）围绕发展社会主义民主政治开展大讨论，进一步增强做好人大工作的自觉性。党的十七大报告提出，“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。这些论述不仅丰富和完善了中国特色社会主义理论体系，更重要的是实现了物质文明、精神文明和政治文明的有机统一，使依法治国进程实现了一次重要跨越。这一战略目标同时赋予了各级人大及其常委会根本性、战略性的政治任务和崇高的历史使命，同时，也对人大工作在新世纪新阶段实现与时俱进、开拓创新，提出了更核心、更准确、更具有时代性和发展性的科学要求，为加强各级人大及其常委会的建设提供了坚强有力的理论依据和创新人大工作的良好机遇。我们要围绕十七大报告关于社会主义民主政治建设和人民代表大会制度的这些理论创新开展大讨论，不断增强做好人大工作的自觉性，充分发挥人大及其常委会在推进社会主义民主政治建设中的重要作用。
（二）围绕提高地方立法质量开展大讨论，为改革发展提供法制保障。要通过开展大讨论活动，认真总结地方立法工作的经验和教训，进一步解放思想，更新观念，健全立法制度，规范立法程序，不断提高立法质量。在确定立法项目时，要紧密结合郑州实际，抓住经济社会发展中迫切需要解决的问题，涉及最广大人民群众切身利益的问题进行立法，提高立法的针对性和适用性。在地方立法中要坚持以人为本、立法为民，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，切实加强就学、就业、就医和养老保险等方面配套法规的建设，使人民群众特别是困难群众的合法权益得到有效保护。要以提高立法质量为重点，坚持开门立法，公开征集立法项目和对法规草案的意见，多途径起草法规草案、举行立法听证会等形式，广泛听取各方面的意见，努力推进科学立法、民主立法，最大限度地反映最广大人民的利益和要求。
（三）围绕增强监督工作实效开展大讨论，促进依法行政和公正司法。要按照监督法的要求，以增强监督实效为核心，进一步推进监督工作规范化、法制化，综合运用多种监督形式，把涉及改革发展稳定的现实问题，人民群众普遍关心的难点问题，事关科学发展的重大问题作为监督工作的重点，加大监督力度，务求取得实效，确保宪法和法律在我市的有效实施，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。常委会各工作部门要按照大讨论方案的要求，认真查摆在监督工作中存在的不足，制定整改措施，为提高监督实效尽职尽责。要继续完善上下级人大联动开展执法检查评议的方式，加强对涉及共性问题和普遍性问题法律法规实施情况的检查监督；要对一些政府工作难点问题和群众关注的热点问题的解决进行跟踪监督，务求取得实效；要坚持和完善审计查出问题整改情况向人大常委会汇报制度，增强政府审计监督实效，积极推进阳光财政和公共财政建设，提高财政资金管理水平和使用效率。
（四）围绕推进重大事项决定的民主化科学化开展大讨论，实现人民当家作主的权利。要通过大讨论，开阔思路，积极探索，不断推进重大事项决定的民主化、科学化、规范化。要围绕民主法制建设的重大事项行使决定权，保障依法治国基本方略的实施；要围绕市委工作的重点行使决定权，把党委决策变为国家意志；要围绕“一府两院”工作的难点行使决定权，督促“一府两院”依法行政和公正司法；要围绕群众关注的热点问题行使决定权，扎实推进和谐郑州建设。
（五）围绕提高为人大代表履职的服务水平开展大讨论，充分发挥人大代表作用。要通过大讨论，进一步密切同人大代表的联系，强化为代表服务的思想，探索和改进代表活动方式，更好地发挥代表在科学发展、和谐发展、率先发展中的重要作用。要充分发挥代表“塔式网络”的作用，加强各级人大代表的联系，提高代表履职实效；要不断丰富代表活动内容，创新代表活动方式，密切代表同选举单位和选民的联系，发现和解决群众关心的实际问题；要健全机制、完善制度，激励和促进代表履职；要加强和改进代表议案、建议的督办工作，提高代表建议的办结率和落实率，调动代表的履职积极性。
（六）围绕常委会机关建设开展大讨论，进一步树立国家权力机关的良好形象。要通过大讨论，切实加强常委会机关建设，进一步增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。要讲大局，当某项工作需要各部门共同完成时，各部门就要增强工作主动性，相互配合、相互支持，分工不分家，补台不拆台，齐心协力做好工作。要树形象，常委会机关各部门都是人大常委会对外形象的“窗口”。机关工作人员要自觉维护集体荣誉，凡是不利于机关形象的话坚决不说，凡是不利于机关形象的事坚决不做，对待来机关办事的群众，要热情接待，主动服务，努力帮助群众排忧解难，在人民群众中树立常委会机关的良好形象。要讲奉献，在人大机关工作比较清苦，但越是清苦越需要经得起磨练和考验。作为一名人大工作者，要自觉加强自身修养和人格锻炼，耐得住寂寞，耐得住清苦，不图名，任劳任怨地勤奋工作。要增强工作积极性、主动性和创造性，创新思维，超前谋划，当好参谋。要充分发挥人大专门委员会和常委会工作机构的职能作用，密切关注人大工作中出现的新情况新问题，积极从理论和实践上进行研究探索，创新工作思路和方法，努力使思想观念和履职能力适应经济社会发展的需要，适应民主政治建设的需要。
三、加强领导，精心组织，确保大讨论活动取得实效
常委会机关开展“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动，从7月29日开始到10月底结束，分学习动员、查摆问题、整改提高、巩固成果四个阶段。常委会党组关于开展解放思想大讨论的实施方案已经印发给大家，方案明确了各阶段的任务和要求，希望大家认真学习、领会并落实。开展解放思想大讨论活动是常委会机关当前的一项重要政治任务，要切实加强领导，精心组织，周密部署，扎实开展，务求使大讨论活动取得成效。
（一）坚持领导带头，率先垂范。领导干部是大讨论活动的组织者和推动者，也是继续解放思想的重点。常委会领导和机关各部门领导同志要积极主动地参与到大讨论活动中，带好头，做表率。不仅要做解放思想的倡导者和组织者，而且要做解放思想的先行者和实践者。要带头参加学习，带头谈心得体会，带头查摆问题，带头制定和落实整改措施，以表率作用影响和推进大讨论活动深入开展。
（二）加强组织领导，落实责任。常委会党组已经成立了机关大讨论活动领导小组，由郝建生主任和我担任组长，各位副主任和秘书长担任副组长，领导小组下设办公室。党组和机关党委具体组织实施大讨论活动，常委会领导和党组成员要具体指导分管部门的大讨论活动，各支部书记要对本部门的大讨论活动负第一责任，组织好本支部大讨论各个阶段的活动。
（三）坚持“两手抓”，做到“两不误，两促进”。各部门要坚持统筹兼顾，正确处理好大讨论活动和当前工作的关系，切实把大讨论活动激发出的热情和思想的继续解放，转化为推动各项工作上台阶的动力，特别是要把大讨论活动与更好地完成今年工作目标任务结合起来，真正做到“两不误，两促进”，确保大讨论活动取得丰硕成果。
（四）搞好宣传引导，营造氛围。要运用专栏、简报、讨论会、报告会等多种形式，广泛宣传开展大讨论活动的重大意义、方法步骤、目标任务，及时反映机关开展活动情况，宣传各支部在大讨论中的好做法、好经验、好典型，为搞好大讨论活动营造浓厚氛围。
（五）加强监督检查，务求实效。领导小组及其办公室要加强对大讨论活动的监督检查，及时掌握活动进展情况，提出改进意见，督促各阶段工作落到实处。对活动组织不力的、走过场的，要明确指出，严肃批评，责令纠正，重新整改。要认真抓好活动的验收，确保质量，务求实效。
同志们，组织开展好“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动，意义重大、影响深远，时间紧、任务重、要求高。我们要按照市委九届九次全会的部署和要求，扎扎实实开展好这次大讨论活动，以开展大讨论活动为契机，进一步统一思想、提高认识、更新观念，以新思想、新姿态、新面貌投入到工作中去，努力把人大工作提高到一个新水平，为实现郑州市经济社会跨越式发展的宏伟目标做出新的贡献。
