实行垃圾分类，虽是人人身边的小事，却情系民生，关系着广大人民群众生活环境的改善，是一件关系着社会文明水平的大事，更是影响着中国绿色发展转型的实事。6月3日，习近平总书记作出重要指示强调，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。
　　6月5日世界环境日当天，郑州市金水区人大常委会组织市、区人大代表17人对全区城市生活垃圾分类与处置工作进行了专题视察，全面了解和掌握城市生活垃圾分类及处置工作开展情况，针对目前存在的突出问题与短板，提出意见和建议，助推全区城市垃圾分类工作深入开展。

做法及成效

　　近年，作为河南省省会城市中心城区的金水区，认真贯彻习近平生态文明思想，按照“健全体系、完善标准、强力推进、彰显实效”的总体思路，积极开展垃圾分类全民行动，建设美丽郑州、美丽金水的生动实践正如火如荼开展。
　　政府推动、全民参与。推行垃圾分类制度，是一项涉及千家万户的民生工程，长期以来，由于人们对垃圾的分类处置的重要性认识不够，很多居民不知道垃圾如何分类，太麻烦不习惯分类，缺乏自觉性和主动性。为推动垃圾分类工作深入健康开展，区委区政府多次召开常委会议，研究部署生活垃圾分类工作，要求前瞻性规划、系统化操作、长期性运行、精细化管理、社会化营销，在实际推进中破解难题。生活垃圾分类管理，涉及人们行为习惯的改变，环保理念的提升，是一项长期的工作，区政府先后组织街道办事处和社区人员召开各类动员会、培训会200余次，参会人数达到10000多人，发放宣传册50000多册（单），沿街LED屏增加垃圾分类内容1100多条。花园路、经八路街道办事处主动邀请环保专家到社区为居民群众宣讲环保知识，讲土壤、水体、空气的污染给环境造成的危害、对动物、植物的危害，对人类的危害、对地球的危害，让居民群众真正了解并认识到改变环境、治理环境与每个人的健康生活息息相关，必须全民动手落实垃圾分类，逐步改变大自然，守护城市蓝天白云、生活环境清洁美丽。街道办事处积极发挥垃圾分类主体责任，发动、组织党员、楼长、志愿者，宣传垃圾分类的重大意义，垃圾分类、资源回收、实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的环保理念已经深入人心。据统计，去年以来辖区居民参与垃圾分类达15万多户，今年在辖区16个街道办事处58个社区500余个小区全面铺开，辖区生活垃圾分类居民户覆盖率达32%，生活垃圾回收利用率达到11.74%，生活垃圾无害化处理率达100%。
　　先行试点，示范引领。如何让居民群众了解分类、愿意分类、准确分类，2017年11月，金水区委区政府以街道为单元，积极开展生活垃圾分类示范片区建设，为全区垃圾分类和处置提供成功样本。社区厨余垃圾如何处理是目前我国生活垃圾分类过程中的一大难题，金水区抓住重点，迎难而上，经过多方考察验证，以花园路街道民航小区为试点，着力打造了一处设施先进、功能齐全、日产日消、宣传教育现场试验于一体的厨余垃圾社区处理站，
　　该处理站设置了金属、玻璃、塑料、纸张、有害有毒、厨余垃圾等智能化分类设备，居民刷卡或扫码后将上述垃圾分别进行投放，根据重量获得积分，可以兑换物品。居居民家庭每天分上午和下午两次分类投送菜叶、果皮核、坚果壳等厨余垃圾约150公斤至170公斤，专人用粉碎设备粉碎成糊状装桶、暂存，然后运至新郑市裴李岗镇发酵制肥。厨余垃圾经过粉碎、发酵后，投入农田，改善了土壤结构，农田产出的健康无害蔬菜再低价供应给社区群众，实现了“厨余垃圾进农田，有机蔬菜进社区”的循环。垃圾处理站还定期为青少年、老年人开展有机芽菜培育种植、垃圾分类以及环保酵素制作培训，把新鲜的果皮、菜叶收集制作酵素、制作有机肥皂，把废品制成工艺品，做到资源循环再利用，让居民真切看到垃圾变废为宝的神奇，提高居民垃圾分类的积极性，小区日垃圾量明显减少，基本实现了垃圾“三化”——减量化、资源化、无害化。目前，该模式在有条件的社区进行推行，形成了以点带面的示范效果。河南电视台对垃圾处理站试点的成功经验专题进行了现场报道，引起社会积极反响，赢得到了社会各界的广泛赞誉，得到了省、市领导的充分肯定和好评。
　　因地制宜、持续推进。老旧小区和无主管楼院的管理在城市管理中的确存在诸多难点，如何在这些小区开展垃圾分类工作，是垃圾分类工作面临的一个新的难题。花园路街道办事处工业院社区建于上世纪90年代，共有1栋楼4个单元56户，院区面积5700平方米，日产垃圾0.16吨。该小区充分发挥党员先锋模范作用，依托党小组、楼栋长、退休干部、老党员等骨干力量，成立居民自治小组和垃圾分类志愿服务队伍，上门指导废弃物品如何分类，对居民分类情况进行监督，在垃圾分类过程中实现了居民自我管理、自我监督、自我服务。截至目前，该小区居民对垃圾分类的知晓率达到95%，厨余垃圾投放正确率达到70%。
　　为确保生活垃圾分拣中心建设工作稳步进行，金水区政府专门成立了生活垃圾分拣中心建设项目部，研究决定在金水区新城北路建设一处占地26亩的垃圾分栋中心，项目正在实施中。目前选定中联公司一处仓库作为生活垃圾分拣试点中心，该试点中心已建成纸张分拣打包线两条，每天可打包纸张20吨、并选取一个30000立方米的仓库专门划分出各类垃圾分拣暂存区，包括塑料10吨、废旧电器500件、有害垃圾2吨、大件垃圾150件的分拣暂存仓库。
　　近年来，区政府克服选址难、规划难等问题，千方百计打造生活垃圾末端处理体系，分别在魏河、石桥街建成了厨余垃圾专用处理站，石桥街垃圾处理站日挤压处理湿垃圾50吨，经压缩减量后运至荥阳垃圾焚烧厂处理。经八路海鲜农贸市场日处理3吨的湿垃圾处理中心、三全路园林垃圾处理站等相继建成运行，为进一步实现垃圾分类后的精准处理进行了积极的探索和实践。

问题与短板

　　代表在视察过程中，对金水区城市垃圾分类与处置工作取得的成效，予以充分肯定。同时也指出了工作中存在的困难、问题与不足。一是对垃圾分类政策宣传力度不够，社会公众认知度不高。居民群众对垃圾分类政策了解不深入、不透彻，垃圾分类概念模糊，对垃圾分类的重要性和作用认识不足，由于受生活习惯和生活方式的影响，居民参与垃圾分类的意识不高，分类投放的习惯还未养成，辖区无主管小区和老旧小区分类工作推行困难较多，垃圾分类处理主要还是靠政府投入来推动。二是大多数社区垃圾分类点设施过于简单、传统，垃圾桶的数量少，智能化设施不足。设备进小区、设备摆放位置选址与小区物业管理存在矛盾，很多小区物业将路上地面划成停车线停机动车，使选址工作异常艰难，个别小区物业存在索取一定的占地费、不允许挂条幅和宣传栏等问题。三是餐厨废弃物专业化收运工作起步较晚，运力和处置能力不足，很多商户的餐厨废弃物没法得到及时处理，存在私自收运餐厨垃圾（泔水）问题，个别商户甚至将餐厨废弃物随意倾倒路边或雨污水井内，污水横流、管道堵塞的情况时有发现，影响市容环境。四是生活垃圾分拣中心建设工作进度缓慢。经统计，目前金水区城市生活垃圾总量达1500吨/日，垃圾的减量化、资源化利用成果还未有效呈现。五是垃圾分类法规制定滞后，生活垃圾分类工作的开展缺乏刚性约束，垃圾分类尚处在利益引导型阶段。

意见和建议

　　6月5日上午，视察组实地察看了豫棉宾馆垃圾分类、石桥中转站湿垃圾集中收集处理和轻院家属院垃圾分类，听取了区政府关于垃圾分类与处置工作情况汇报，并召开了代表座谈会，针对存在的问题，积极建言献策，提出了不少的意见和建议。
　　生活垃圾分类工作是一项涉及千家万户的民生工程，要注重搞好顶层设计，科学决策，科学研判，前瞻性规划、系统化操作、精细化管理。河南省社会科学院《中州学刊》副社长、研究员邓小云代表建议，要认真借鉴上海等发达城市生活垃圾分类工作的经验和做法，加强垃圾精细化分类的宣传和源头化的宣传教育，利用互联网、微信公众号等便捷手段，加大宣传力度，使全社会知悉如何分类、如何投放以及相关责任和义务。要以生态城市建设为依托，充分考虑资源的循环利用，把生态园林的绿植养护与厨余垃圾的转化运用结合到一起。政府要发挥主导、保障和引领作用，加大垃圾分类投放、收集、转运、处理各个环节的资金投入，通过购买服务的手段，积极推行生活垃圾分类市场化运行，创新垃圾分类激励机制，建立参与垃圾分类家庭“绿色帐户”，对垃圾收集、储运实行评价性激励管理，搞好监管服务。
　　垃圾分拣中心建设是垃圾分类工作一件大事。金水区城市管理局环卫精细化管理公司经理胡翔建议，要科学规划、有序推进，加快分拣中心的建设，做好末端处理工作。要严格按照相关规定对垃圾分类与处置工作进行全程监管，严防“源头分类、中端混运、后端混合”问题出现，通过第三方单独收运可回收物及有害垃圾等措施，加强监督管理，真正实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。
　　生活垃圾分类责任主体是街道办事处。大石桥街道办事处主任李存保深有体会的谈到，党政机关、事业单位要起到带头作用，率先落实垃圾分类，街道社区要充分发挥党员、志愿者和楼道长的作用，尤其是退休党员要义务指导好居民开展垃圾分类工作，把群众发动好、引导好，营造全社会参与垃圾分类的浓厚氛围，提升社区环境面貌和居民文明水准。要建立垃圾分类与小区物业协调工作机制，督促召开“物业联席会议”解决分类运营问题。将垃圾分类工作纳入文明单位的评比中，形成工作合力。    
　　饭店、酒店餐厨废弃物的收运处理，是人民群众关注的热点问题，人民群众对往年发生的“地沟油”事件，十分痛恨，如何做好餐厨废弃物的收运处理工作？郑州方中山食品有限公司董事长方中山代表认为，目前郑州市正在试点专业化处置餐厨废弃物工作，虽然各办事处与沿街门店签订了收运餐厨废弃物协议，但一些大中型餐饮店仍存在私自收运餐厨垃圾（泔水）问题，政府主管部门要加强监督管理，对违规收运餐厨废弃物，随意倾倒餐厨废弃物等突出行为进行严厉查处，有效维护全区餐厨废弃物正规收运工作的开展及市容环境的整洁有序。
　　如何提高群众环保意识、文明意识，必须从“小”抓起，从娃娃抓起。郑州市教工幼儿园副园长巴丽坤代表建议：“要进一步加强垃圾分类进校园的宣传力度，通过向中小学生发放垃圾分类课外读本，组织参观垃圾分类处理场所，发展垃圾分类宣传员，引进垃圾分类宣传一体机，开展垃圾分类趣味游戏、知识竞赛、小手牵大手、最美垃圾分类家庭评选等一系列活动，提高中小学生对垃圾分类工作的认识，从小养成保护环境、爱护家园的意识。”
　　培养垃圾分类意识，养成垃圾分类习惯，提升环保理念，促进群众绿色生活方式的转变，宣传工作要抓紧抓实。人民日报社河南分社办公室副主任任新建代表建议，要加强垃圾分类与处置工作的宣传引导，充分利用公交车、出租车LED显示屏，汽车站、火车站、飞机场、地铁、公园、游园、建筑工地等公益宣传栏，“两微一端”等新媒体，电视、广播、报纸等传统媒介大力宣传生活垃圾分类知识，引导全社会关注、关心和支持生活垃圾分类工作，让居民了解重视垃圾分类的重要性，让广大群众知晓实施垃圾分类对环境保护和资源节约利用的重要意义，居民群众对生活垃圾分类的知晓率和支持度。
　　河南泰豫恒律师事务所主任段学聪代表建议，应尽快制定出台《郑州市城市生活垃圾分类与处置工作条例》，推进城市生活垃圾分类与处理工作的法制化与规范化。加快推进以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，健全完善垃圾分类考核办法和奖罚机制，利用法治手段，推动学校、医院等公共机构以及商业办公楼宇、旅游景区、酒店等经营性场所开展垃圾强制分类，逐步实现城市生活垃圾分类全覆盖。
　　生态文明建设已驶入快车道，建设美丽郑州人人有责。代表们纷纷表示，要大力传播生态文明思想和理念，从垃圾分类小事开始，从自身做起，自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者，为改善城市生活环境作努力，为绿色发展、可持续发展作贡献。