按照主任会议通过的市十三届人大常委会立法规划编制工作方案,6月上旬之前为规划建议项目征集阶段。在各有关方面的大力支持和极积参与下,目前规划建议项目征集工作已基本结束。
4月下旬以来,立法规划编制工作领导小组办公室围绕“民主立法、开门立法”这一主题,精心组织,周密部署,通过多种渠道,广泛征集建议项目。一是面向社会公开征集立法规划建议项目;二是向市人大常委会组成人员和市人大代表寄送了征集立法建议项目的函,向市人大常委会各工作机构和办事机构、市政府及其各部门、市中级人民法院、市人民检察院、各人民团体及各县、市(区)人大常委会发出了征集立法建议项目的通知。截止6月5日,共收到建议项目120件。其中,以单位名义提出的46件,市人大代表提出的47件,群众提出的27件。
这一阶段的工作主要有四个特点:一是社会各界踊跃参与,积极献计献策。4月20日发布公告当天就接到热线电话10多个,征集建议截止时间5月15日后,又收到了近百件建议。提出建议的有农民、学生、知识分子,也有领导干部;有国家机关,也有人民团体;有普通公民,也有市人大代表。二是准备充分,质量较高。从收到的建议来看,大多数提建议者都进行了认真思考和调研论证,许多建议有明确的立法依据、充分的必要性说明及需要解决的主要问题,其中3件建议还附有法规草案文本。三是收到的建议数量多、内容丰富、涉及面广。这次公开征集立法建议项目共收到120件建议,内容涉及资源能源的节约、开发和利用,社会保障,社会管理,“三农”问题,基础设施建设,科技教育,文化卫生,体育事业等多个方面,不仅有法规制定、修改和废止方面的建议,还有加强常委会自身建设的建议。四是建议重点突出,紧密联系我市实际。收到的建议项目紧紧围绕我市经济社会发展的大局,围绕“三保”、加快“三化两型”城市建设、推进跨越式发展“新三年行动计划”等有市情特色的内容为重点,充分反映了促进我市经济社会发展的现实需要,以及广大人民群众生产、生活中迫切需要规范的实际问题。如涉及城市基础设施建设的建议占建议总数的19.2%,市人大代表刘香荣建议修改市政工程设施管理条例;涉及民生的问题也受到市人大代表和人民群众的普遍关注,建议数量占总数的10.8%,市人大代表冯振勋、李公乐建议加强食品、药品安全监管;促进企业发展方面的建议也比较多,占建议总数的8%,市人大代表乔均安建议制定出台相关地方性法规。
目前,立法规划编制工作领导小组办公室正在对征集到的所有建议项目逐件进行认真研究和筛选。为确保对相关项目的全面覆盖,领导小组办公室将会同市人大常委会各工作委员会,结合近年来开展执法检查及市人大代表提出立法议案、建议的情况,对有关项目进行研究,将对照现行法规目录对各有关方面没提到的法规逐一进行审查。最后,结合省十一届人大常委会立法规划及市人大常委会往年立法计划的执行情况、上届立法规划的实施情况,紧紧围绕我市 “三化两型”城市建设和推进跨越式发展“新三年行动计划”这一主题,坚持立、改、废并重,通过沟通协调、调查研究、专家论证等环节的工作,提出《规划(草案)》。 |