随着城市文明的不断进步，人居环境的不断改善，环境保护已成为社会关注的热点问题。《郑州市大气污染防治条例》（草案）列入听证的三项行为“在居民楼下开办餐饮、洗浴服务经营场所、露天烧烤、在划定区域内使用煤等高污染燃料”均属于大气污染的主要来源，也是近年来市民投诉较多的热点问题；我们认为：上述三项行为应坚决予以禁止。
一、关于“本市市区建成区的居民住宅楼内禁止开办产生油烟及污染的餐饮、洗浴等服务经营场所”问题
（一）广大市民群众对居民住宅楼内开办产生油烟及污染的餐饮、洗浴等服务经营场所意见很大，举报较多。广大市民有关“在居民楼下开办餐饮、洗浴服务经营场所、露天烧烤、在划定区域内使用煤等高污染燃料”的投诉约占城市管理行政执法投诉总量的20%。以管城区为例，2004年4至9月份，管城区执法局共受理居民楼下开办餐饮、洗浴服务经营场所投诉62起。
（二）原查处“居民住宅楼内开办产生油烟及污染的餐饮、洗浴等服务经营场所”所依据的《郑州市大气污染防治管理办法》属政府规章，法律层次较低，已不能适应执法工作的需要。
（三）原查处“居民住宅楼内开办产生油烟及污染的餐饮、洗浴等服务经营场所”属于行业执法，不适应我市实行城市管理相对集中处罚权制度的现状。《郑州市大气污染防治条例》出台后，将由城市管理行政执法机关行使这方面的行政处罚权，无论执法的力度还是覆盖面将有大幅度的提高。
（四）在居民住宅楼内开办餐饮、洗浴等服务经营场所，所产生油烟及热污染，会严重污染周围的居住环境，影响周围居民的正常生活。国内外的实验研究和流行病学调查表明，油烟气可损伤肺部功能，引起肌体免疫功能下降，并具有致突变性和致癌性。
（五）油烟机、排风扇等排放油烟及热污染的工具噪音过大，严重影响周围居民的工作和学习。
（六）餐饮、洗浴等服务经营场所本身就是一个大的垃圾生产点，清理不及时就会形成一个污染源。
（七）居民楼下开饭店也会产生安全隐患。2004年上半年，郑州市西郊一居民楼内的饭店因灶台火星溅入烟道引起二至七层楼起火，直接经济损失达20多万元。
二、关于“禁止在本市市区建成区内设置露天烧烤饮食摊点”问题
我首先赞成：“禁止在本市市区建成区内设置露天烧烤饮食摊点”；其理由是：
（一）露天烧烤基本上是使用木炭烧烤，产生的烟雾污染了空气环境。在烧烤摊点30米以内，都能闻到烧烤的气味。影响了周边居民的工作、生活和学习。同时，露天烧烤所产生的油烟中含有一氧化碳、硫氧化物、颗粒物、苯并芘等有害物质。其中，苯并芘是国际上公认的致癌物。长期吸入这种有害气体，会严重影响人体健康。
（二）大多数露天烧烤摊点是占用城市道路从事烧烤经营的，妨碍车辆、行人通行，容易造成交通堵塞，引发道路交通安全隐患。
（三）从卫生方面讲，露天烧烤经常污染路面，甚至损坏行道树，造成卫生状况的脏、乱、差。
而且大多数露天烧烤摊群流动性较大，昼伏夜出，卫生检疫部门无法对其烧烤的肉类的细菌含量和是否变质进行卫生检疫；许多市民对其烧烤的肉类是否货真价实表示怀疑。
同时，经我们调查了解，大多数露天烧烤从业人员不办理健康证，从而不能排除有携带传染性疾病的从业人员。
（四）露天烧烤很不文明。尤其是夏天，经常看到一些露天烧烤摊点沿街叫卖，随地摆摊。个别市民常常赤膊上阵、划拳行令，随地呕吐，大声喧哗，有损于我们的城市形象。
因此，我们赞成：“禁止在本市市区建成区内设置露天烧烤饮食摊点”。
三、关于“禁止在划定的城市市区范围内使用煤等高污染燃料”问题
（一）广大市民群众对在城市市区范围内使用煤等高污染燃料意见很大，举报较多。2004年4至9月份，管城区执法局共受理使用煤等高污染燃料84起。
（二）原《郑州市大气污染防治管理办法》针对“销售、使用不符合规定标准的煤及煤制品”规定的罚则是：“责令改正，并可处以500元以上3000元以下罚款”；而《郑州市大气污染防治条例》针对“销售、使用不符合规定标准的煤及煤制品规定的罚则是：“责令拆除或没收燃用高污染燃料的设施”。明显增加了执法的力度。
（三）原查处“销售、使用不符合规定标准的煤及煤制品”属于行业执法，不适应我市实行城市管理相对集中处罚权制度的现状。《郑州市大气污染防治条例》出台后，将由城市管理行政执法机关行使销售、使用不符合规定标准的煤及煤制品方面的行政处罚权，无论执法的力度还是覆盖面将有大幅度的提高。
（四）煤作为高污染燃料，燃烧后排放的废气会对城市的大气环境造成污染。这些有害物质一般通过呼吸道进入人体，可以使居民产生慢性中毒。城市大气污染是慢性支气管炎、肺气肿和支气管哮喘等疾病的直接原因或诱因。
（五）餐饮、洗浴等服务经营场所的燃煤，经常露天存放在居民小区内，煤灰粉尘会污染周围的居民生活环境。
（六）煤等高污染燃料的运输方式不环保，市区内主要靠人力架子车运送，经常发生煤灰遗撒污染道路的现象，影响市容。
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