——2004年3月26日在市十一届人大常委会第45次会议上
   
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市人大法制委员会副主任委员  邢桂清
   
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
    3月25日,在市十一届人大常委会第45次会议上,常委会组成人员对《郑州市饲料和饲料添加剂管理条例（草案修改稿）》（以下简称《条例（草案修改稿）》）进行了审议，提出了若干修改意见。会后，法制委员会召开会议,对常委会组成人员的审议意见进行了统一审议，形成了提交本次常委会会议审议的《郑州市饲料和饲料添加剂管理条例（草案表决稿）》（以下简称《条例（草案表决稿）》）。现将《条例（草案修改稿）》的修改情况汇报如下：
    1、关于《条例（草案修改稿）》第五条。有常委会组成人员提出，在郑州市所辖的各县（市）和上街区行政区域内，当事人申请设立饲料生产企业，实际上是首先向其所在县（市）、区的饲料管理部门提出申请，由县市区的饲料管理部门审查后上报。本条的表述没有涵盖这一情形，建议进行修改。经研究，法制委员会同意采纳这一意见，在本条增加“县（市）、上街区饲料管理部门”的内容。（《条例（草案表决稿）》第五条）
    2、关于《条例（草案修改稿）》第二十二条。本条第一款中关于监督抽查的范围的规定，常委会组成人员有两种不同意见。一种意见认为，饲料管理部门应当对饲料、饲料添加剂生产、经营和使用情况进行全方位地监督抽查，以便及时查处违法行为。另一种意见则认为，饲料管理部门只能对饲料、饲料添加剂产品进行监督抽查。其理由是：根据国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条的规定，监督抽查的范围仅限于产品本身，而不是对生产、经营和使用情况进行全面监督抽查；在实践中，为了保证工业产品的质量，采取事后抽查产品的方式是一般做法，而本条的立法本意正在于保证饲料和饲料添加剂产品的质量；扩大监督抽查的范围，容易诱发对企业的乱检查，加重企业负担。经研究，法制委员会同意第二种意见。（《条例（草案表决稿）》第二十二条）
    此外，还对部分条款的文字进行了一些技术性修改。
    法制委员会认为，修改后的《条例（草案表决稿）》，内容符合我市实际，与上位法不相抵触，具有一定的可操作性。建议本次常委会会议表决通过。
    以上汇报，连同《条例（草案表决稿）》，请一并审议。
    谢谢！