根据市委统一部署，2021年3月15日至4月30日，市委第四巡察组对市人大常委会机关党组开展了常规巡察。5月25日，市委第四巡察组向机关党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作总体情况

　　（一）迅速行动立即改。5月28日，召开机关党组扩大会议，集中学习《关于做好十一届市委第十二轮巡察集中整改工作的通知》，研究巡察整改任务分工，提升思想认识，明确标准要求。同日，针对预算联网监督系统建设不到位的问题，组织召开关于加快推进各区县（市）、开发区预算联网监督系统建设工作会，印发《关于加快推进预算联网监督系统建设工作的指导意见》（郑人常办〔2021〕16号）。6月9日，召开机关党组会议，研究市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实方案，强调要把巡察整改作为重大政治任务，坚持科学统筹、严格要求、压实责任、标本兼治，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，确保按期全面完成巡察整改任务，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

　　（二）细化任务全面改。成立市人大常委会机关巡察整改工作领导小组，机关党组书记、秘书长任组长，机关党组成员任副组长，各委室主任为成员，全面负责巡察整改工作的统筹协调和督导推动。针对市委第四巡察组反馈的3个方面8个问题，机关党组一项一项拉出清单，一条一条细化措施，一件一件明确责任，共分解为13个整改事项，制定40条整改措施。机关党组书记为巡察整改工作第一责任人，机关党组成员为分工范围内整改事项的牵头负责人，结合分管工作主动认领问题，带头落实整改，确保各项整改工作落到实处；机关全体干部以支部为单位，全面落实各项整改任务，确保所有问题全部整改到位。

　　（三）建章立制深入改。坚持台账管理制度，各责任部门按照巡察整改方案的要求和时限，逐条细化整改措施，建立工作台账，实施动态管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有回应、事事有落实。制定《市人大常委会机关党组深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的方案》，印发《习近平总书记关于人民代表大会制度重要论述摘编》，采取专题学习、集中研讨等方式，精心组织安排，务求学习实效；修订《郑州市各级人民代表大会代表视察办法》、《郑州市人民代表大会常务委员会执法检查办法》，规范代表视察、执行检查活动，增强监督实效；修订《市人大常委会机关党组理论学习中心组学习制度》，推动中心组学习制度化、规范化；修订《机关党支部建设情况抽检制度》，对党建制度落实进行规范，推动党支部建设全面提升；修订《郑州市人大常委会机关财务管理规定》，确保机关经费支出合理、规范，消除廉政风险；修订《市人大常委会主任会议、常委会会议新闻报道办法》，确保重要会议新闻报道的正确导向和报道效果。

　　二、市委巡察反馈意见整改落实情况

　　（一）学习习近平总书记关于人大工作重要论述不够深入，落实上级决策部署有欠缺问题

　　加强机关政治建设，全面落实上级决策部署。始终坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实党组理论学习中心组学习制度，改进学习方式，在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。加快推进“智慧人大”和人大预算联网监督系统建设，为人大监督工作提供有力保障。

　　1.关于学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想不深入的问题

　　（1）制定《市人大常委会机关党组深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的方案》，按照方案计划抓好落实。（2）整理《习近平总书记关于人民代表大会制度重要论述摘编》，印发给机关全体党员干部学习。（3）贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足郑州国家中心城市建设的实践需要，开展“连心桥”主题活动，修订《郑州市各级人民代表大会代表视察办法》、《郑州市人民代表大会常务委员会执法检查办法》，审议《郑州市古树名木保护条例（草案）》、《郑州市物业管理条例（修订草案）》，把市委决策不折不扣地贯彻到人大工作中。

　　2.关于中心组理论学习存在不实现象的问题

　　（1）抓好集中学习。7月6日，市人大常委会机关党组理论学习中心组举行第10次集中学习。学习秘书会前印发集中学习材料目录给中心组成员先行自学；会中，各位成员按时到会并在签到册签到，积极发言；会后，学习秘书及时整理集中学习记录本，并撰写第10次集中学习情况报告，报送市委宣传部。（2）认真开展自学。各位中心组成员配发了《论中国共产党历史》、《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《中国共产党简史》等书籍，结合学习强国、河南干部网络学院等网络学习平台，积极开展自学。（3）加强学习管理。坚持以上率下，组长带头发言，记好个人笔记，并督促其他成员高质量完成学习。（4）指导机关党委、各党支部抓好全体党员干部的理论学习。机关党委专职副书记列席机关党组理论学习中心组集中学习，中心组学习的有关内容要求各支部传达学习。

　　3.关于落实上级决策部署有差距，推动联网监督系统建设不到位的问题

　　（1）5月28日上午，组织召开关于加快推进各区县（市）、开发区预算联网监督系统建设工作会，市财政局就财政部门支持人大做好预算联网监督工作作了表态发言，各区县（市）人大常委会和开发区人大工委的同志作了交流发言并提出了意见建议。（2）5月26日，下发《关于加快推进预算联网监督系统建设工作的指导意见》（郑人常办〔2021〕16号），明确了指导思想、总体要求、组织领导、经费使用、实施方法和保障措施。（3）自6月4日起，按“完成进度自动排序表”，先后四次对16个区县（市）、开发区进行排名，督促建设进度。7月6日、7日，派出工作组到各区县（市）、开发区实地了解系统建设情况，针对系统建设过程中遇到的问题现场逐一解答，有力推动了预算联网监督系统建设。

　　4.关于新闻宣传发布管控存在薄弱环节的问题

　　（1）坚持党管宣传原则，宣传好人民代表大会制度。郑州人大微信公众号党史百年栏目已发布48期，在郑州日报、郑州晚报刊发“从党的奋斗历史中汲取前进力量 为郑州国家中心城市建设提质进位作出人大新贡献”专版，为庆祝中国共产党成立100周年营造良好舆论氛围。（2）6月23日到24日，市十五届人大常委会第二十六次会议举行，会议召开前，宣传处主动与城建工委、教科文卫工委、选工委办公室沟通，确认是否有涉及敏感话题、重要数据及不宜公开新闻报道的内容，并形成制度长期坚持。（3）起草市十五届人大常委会第二十六次会议新闻报道方案，列出报道重点，提出报道要求，对会议期间所有媒体的稿件先经议题相关委员会进行业务审核后，再经宣传处、分管宣传工作的副秘书长进行程序性审核。

　　（二）落实全面从严治党主体责任不到位，仍存在廉政风险问题

　　压实“两个责任”，深入推进全面从严治党。要自觉扛起全面从严治党主体责任，严格落实定期研究、定期研判、定期报送的制度和要求。要持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，进一步完善党风廉政建设有关工作机制，认真落实“一岗双责”有关制度和措施。要建立健全有关财务制度，加大财经纪律监督和执行力度。

　　5.关于主体责任压得不实，落实全面从严治党主体责任措施不够具体的问题

　　（1）机关党组5月份已制定全面从严治党主体责任清单，包括集体清单、党组成员清单共计36条，按照清单内容和完成时限认真抓好落实。（2）6月25日，组织逐级签订了《市人大常委会机关党风廉政建设责任书》，党组书记与党组成员、党组书记与机关各党支部、党组成员与分管处室党支部分别签订，层层传导压力、逐级压实责任。（3）机关党组召开会议，专题研究机关全面从严治党工作，分析存在问题，并对下半年工作提出明确要求。（4）落实党建工作责任制述职制度，每年年底机关党组书记向市委、机关党委书记向市直机关工委、机关各党支部书记向机关党组进行党建工作责任制述职，一级抓一级，强化党内监督。（5）每次常委会会议、主任会议、机关党组会议，都邀请市纪委监委驻市人大机关纪检监察组人员列席；邀请纪检监察组、机关纪委参加机关“三重一大”等会议，加强对重点领域和关键环节的监督。落实以案促改制度，围绕市纪委通报的典型案例开展好以案促改工作，教育机关党员干部以案为鉴、以案明纪，筑牢拒腐防变思想道德堤坝。严格落实“三会一课”制度，保证民主生活会质量，严肃开展批评和自我批评，使红脸出汗成为常态。落实任前和节前廉政谈话等制度，坚持“逢会必讲、逢事必谈、逢节必提”，每逢重要节日，召开廉政教育谈话会，及时发放廉政教育学习资料，充分发挥警示教育专题片、节日廉政微信短信提醒等手段的日常教育、预防、警示作用。

　　6.关于办公经费支出不规范，支出老干部活动基地费用的问题

　　（1）认真学习预算法、预算法实施条例，提高做好预算工作的认识，明确了预算编制中的要求，进一步规范了机关编制预算的程序，确保预算编制科学、合理、规范。（2）修订完善了机关财务管理制度，进一步明确经费开支内容，严格落实“三重一大”制度，确保大额经费、大项开支集体研究决定。（3）老干部活动基地已整体移交给郑州农业高新技术产业示范区，与单位彻底脱钩。

　　7.关于办公经费支出不规范，支出人大家属院费用的问题

　　（1）加强明年预算管理，合理确定预算项目，机关党组集体研究通过后，上报市财政局审批，从源头上解决开支不规范问题。（2）完善机关财务管理制度，增加新出台的一些财经纪律要求，修订在执行过程中不太合理的部分内容。（3）已于今年6月份停止用办公经费支付与家属院有关的一切费用。

　　8.关于财务报销审核把关不严的问题

　　（1）完善机关财务管理制度，细化了审核签批制度，进一步明确了责任。（2）财务人员在经费报销过程中严格审查票据、审批手续，严把各类经费支出标准。（3）组织机关人员学习相关财务管理规定，提高业务素质。（4）完善纠正大项开支中所附合同、工程验收、竣工报告中存在的问题。

　　（三）党的组织建设不够规范，干部队伍建设存在不足问题

　　强化党建引领作用，不断加强人大干部队伍建设。要认真贯彻新时代党的组织路线，切实履行党建工作责任，严肃党内政治生活，提高民主生活会和支部组织生活会质量。要深入开展党史学习教育活动，严格规范党员发展和表决程序。要严格落实干部选拔任用工作的各项制度和规定，坚持正确选人用人导向，加大干部交流轮岗力度，增强干部队伍活力。

　　9.关于民主生活会质量不高的问题

　　（1）6月28日，机关党组专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提升思想认识，明确标准要求。（2）巡察整改专题民主生活会召开前，机关党组书记对党组成员个人发言提纲进行审阅把关，并报市委巡察办审核通过；巡察整改专题民主生活会召开过程中，机关党组书记明确提出突出辣味的要求，对相互批评辣味不够的现象现场纠正。（3）组织机关各党支部书记、党务专干召开了“巡察整改专题组织生活会”工作部署会，提出明确要求，做出具体规范；7月10日前，机关各党支部分别召开巡察整改专题组织生活会，机关党组成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

　　10.关于基层党建工作不够规范的问题

　　（1）6月10日，机关党委给各党支部发放《中国共产党发展党员工作细则》学习读本，组织全体党员认真学习，重点学习严把发展党员票决制等重要条款内容。同时举一反三，对党支部重大事项研究决定等方面做出规范，决不搞变通，不打折扣，严格执行。（2）7月2日，组织机关各党支部书记、党务专干召开会议，对党建工作制度落实提出明确要求，做出具体规范；机关党委每月调阅1/3党支部及其党员的会议记录本、学习笔记本，及时发现问题并纠正。（3）机关党委下发《关于在机关党支部中开展“过筛子”工作的通知》，采取逐支部“过筛子”的方式，加强对各党支部党建工作的检查审核和具体指导。制定下发《市人大常委会机关关于深化“支部评星、党员争优”活动的实施方案（试行）》，规范了党支部、党员争先创优评分标准。

　　11.关于干部选任过程中未严格落实有关回避制度的问题

　　（1）6月28日，机关党组专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步明确标准要求，掌握政策规定。（2）给组织人事处每名工作人员发放《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》，组织开展自学，提升业务能力。在干部选任过程中，严格落实好回避制度。

　　12.关于干部轮岗交流不畅的问题

　　（1）机关党组成员与任职10年以上的中层干部开展谈心谈话。（2）督促任职时间较长的同志在工作中注重传帮带，为下一步轮岗交流打好基础。

　　13.关于存在低职高配现象的问题

　　（1）1名任正科级处长的副县级干部已交流至外单位任职。（2）持续推动解决其余2名副县级干部任职问题。待副县级干部任职问题解决后，根据机关正科级岗位空缺情况，及时调整正科级干部岗位。

　　三、下步打算

　　在下一步工作中，市人大常委会机关党组将把巡察整改作为推动和改进工作的重要契机，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，切实做到巡察整改与全面从严治党工作相结合，与扎实开展党史学习教育活动相结合，与人大“两个机关”建设相结合，通过巡察整改达到从严治党、建强队伍、促进工作的实效，全面推动人大工作高质量发展。

　　（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南重要讲话精神作为首要政治任务，贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，在学思践悟中切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育活动，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，与学习人民代表大会制度发展史、推动人大工作提质增效相结合，开展好“我为群众办实事”实践活动，高标准、高质量完成好党史学习教育各项任务。

　　（二）持之以恒抓整改。从严肃纪律抓起，从小事严起，直面问题、解决问题，凡是发现和反馈的问题全部整改到位。针对目前已经整改到位的事项，坚持目标不变、思想不松、力度不减、标准不降，适时组织开展“回头看”、防止反弹，对群众不满意的问题进行再整改、再落实；针对需要持续推动解决的事项，紧抓不放、加快进度、深入整改、跟踪督办，对需要制定完善的制度规定，进一步修订完善，建立长效机制；针对整改过程中新发现的问题，做到即知即改、立改立行。

　　（三）履职尽责促长效。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢记人民群众的重托，不断增强依法履职、为民尽责的政治责任感。坚持深入基层一线，通过开展专题调研、代表视察、执法检查等活动，深入了解人民群众关心的热点难点问题，接地气、察民情、聚民智，使人大立法、监督、代表等各项工作更好地反映民意、符合实际；结合人大工作实际，积极推动开展“连心桥”主题活动，将代表联络站建设成为社情民意的“直通站”、社会治理“加油站”，反映好人民的意愿和心声，解决好群众的困难和问题；围绕全市发展大局和重大民生问题依法开展监督，切实提升监督工作实效，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，真正让以人民为中心的思想落地生根、见到实效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：郑州市人大常委会机关巡察整改工作领导小组办公室，电话：0371－67181509；来信请寄：郑州市中原区中原西路233号市人大常委会办公厅，邮政编码：450007，信封请注明对郑州市人大常委会机关党组巡察整改情况的意见建议；电子信箱：zzrdrsc@163.com。

中共郑州市人大常委会机关党组  　    

2021年8月4日