郑州市人大常委会教科文卫工作委员会
   
主任会议：
    根据市人大常委会2004年工作要点的安排，经主任会议研究决定，市人大常委会教科文卫工委于6月4日组织部分市人大常委会委员、市人大代表，在市人大常委会副主任尚有勇的带领下，对我市贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）情况进行了视察。代表们首先听取了市药品监督管理局局长吴希悦关于全市贯彻执行《药品管理法》情况的汇报，实地查看了绿科生物工程有限公司、市中医骨伤病医院、华北制药销售有限公司及百姓苑医药超市。现将视察情况报告如下：
    一、我市贯彻执行《药品管理法》基本情况
    通过视察，代表们认为，新《药品管理法》颁布实施近三年来，市政府及药品监督管理部门做了大量的工作，《药品管理法》在我市得到了较好的贯彻落实，药品生产经营有序，人民群众用上了较为安全有效的药品。目前，我市医药市场健康发展，市场管理较为规范，生产经营者的法制意识和人民群众的法制观念明显增强。
    1、认真学习，开展形式多样的宣传活动
    新《药品管理法》自颁布实施以来，市药品监督管理部门结合我市实际，认真组织学习药品管理方面的法律法规，举办各种法律、法规知识培训班，进行法制讲座，并对实施中可能遇到的困难和问题进行研究探讨，对执法人员及从业人员进行法律法规及专业知识培训，使其尽快掌握法律主要内容和规定。开展形式多样的宣传活动，通过新闻媒体、印制宣传标语、发放宣传材料等多种形式，广泛宣传，使生产经营者和广大人民群众对《药品管理法》有了进一步的理解和认识，为《药品管理法》在我市的贯彻实施打下了良好的基础。
    2、依法管理，全面推进我市医药经济健康发展
    加强对药品生产经营企业的管理，完成了我市43家药品生产企业上报，对1071个药品换发了批准文号，清理整顿了48家医疗机构的制剂品种，撤销1373个不符合规定的制剂品种注册文号。建立农村药品供应网络，解决农民购药难的问题。出台郑州市药品流通分类管理实施方案，连续三年，执业药师报考人数排全省第一。加强对医疗器材生产、经管企业和使用单位的管理，建立了医疗器械生产企业监管数据库，实行动态管理，促进医疗器械生产企业规范化，确保器械质量，加强监管，严格市场准入审查。加大对医疗机构使用大型医疗设备的监管力度。开展“诚信药房（店）”活动，建立医药行业信用机制，评出了17家药房为郑州市首批“诚信药房（店）”，对于全市药品行业诚信建设起到了积极的推进作用。加强药品不良反应监督网络建设，对药品生产、经营企业、医疗机构没有进入监测网络的企业，采取措施，督促其进入监测网。
    3、加大执法检查力度，确保药品生产经营规范有序
    严厉打击制售假劣药品，医疗器械违法犯罪活动。与公安机关建立联合打假机制，共出动检查人员12203人次，车辆4017台次，查处各类违法违规案件3022起，罚没各类伪劣药品价值约780万元，销毁假劣、失效药品400多万元，取缔无证经营商户32个，抓获犯罪嫌疑人18人；取缔了中药材市场38家无证商户和大石桥地区6家无证医疗器械经营商户；对全市药品生产、经营、使用单位进行拉网式检查，通过检查，一批制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪分子受到严惩，非法药品市场被取缔，净化了药品市场。
    二、存在的主要问题
    1、对《药品管理法》的宣传力度不够，人民群众对该法还不够了解或不了解。
    2、药价过高，收费混乱，药品广告虚假，游医卖药现象比较明显。增加了人民群众看病就医的负担，损害了消费者的合法权益，制约着药品行业的健康发展。
    3、药品制假售假问题时有发生。假冒伪劣药品混杂市场，坑害了消费者，对人民群众的生命健康构成潜在威胁。个体零售药店规模小、数量多、布局不合理，大多集中在医院周围，其他地区相对较少，给老百姓购药带来不便。
    三、几点建议
    代表们在座谈中认为，药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，关系到社会稳定的大局，因此，代表们建议市政府及有关部门要高度重视。
    首先，要进一步加大对《药品管理法》的宣传力度，使研究、生产、经营、使用者增强法制意识，使广大人民群众增强安全、合理用药知识，运用法律武器维护自己合法权益的意识。
    其次，进一步加大打击药品制假售假力度。各级药品监督管理部门要发挥执法主体作用，加强与工商、公安、卫生等部门的合作，发现制假售假者，要坚决查处，决不手软，确保全市人民群众用药安全、有效。充分发挥社会舆论的监督作用，通过公开设立举报电话、投诉电话、新闻媒体曝光等多种形式，发动群众广泛参与，形成整治药品市场秩序的舆论氛围，震慑违法分子，教育广大群众。
    第三，人民群众对药价虚高、虚假广告问题反映强烈，市药品监督管理部门要积极、主动会同工商、卫生、物价等有关部门，共同做好这项工作。
    第四，要进一步规范医药营销过程中的行为，包括药房（店），医院的药剂科，规范招标工作。
    第五，加大对“从7月1日起，药店禁售非处方抗菌药”这一规定的宣传力度，采取举办知识讲座、答记者问、开辟宣传栏等多种形式，普及使用抗菌药知识及滥用抗菌药的危害，保证人民群众合理有效用药。
    
    
                                                                                                  2004年6月9日