为更好地落实习近平总书记关于“人民至上”指示精神，区人大工委站位航空港实验区发展实际，秉承“人民代表为人民”理念，带领全区各级人大代表、区直相关单位和各办事处，从人民群众最操心、最关注的问题着手，以“关注校园周边安全，呵护学生健康”为主题，研究制定并深入开展了“沃壤行动”（2019-2021）三年计划，为全区莘莘学子营造了健康成长的安全环境，进一步满足了广大群众对美好生活的需要。

　　一、狠抓关键，确保“沃壤行动”取得实效

　　（一）抓配套设施，校园更加安全。一是强化校园内部安全防护措施。三年来，督导区教育文化卫生体育局共为全区公办中小学、幼儿园配备400余名专职保安，补充配备安全视频监控探头等各类安保器材1200余件，校园内部安全防护水平得到提升。二是强化校园周边安全防护设施。推动公安部门积极开展学校周边交通设施安装、整改工作，三年来，共对194所中小学及幼儿园周边的交通安全设施进行地毯式排查，发现并解决交通安全隐患16处，对损坏的设施及磨损严重的标线及时更换和重新施划。三是强化道路交通设施安装维护。督促区建设局编制《航空港区中小学与幼儿园周边交通安全设施设计方案》，全面排查区内国省道及县乡村道路上的学校周边交通设施，共安装交通安全提示牌、信号灯85套，交通标志170余块，减速带1100米，补齐划标线600平方米，施划标线3600平方米，加装交通护栏400米。

　　（二）抓教育管理，出行更加安全。一是注重安全教育。组建交通安全志愿者队伍，在社区、学校周边发放交通安全宣传页，在公交车和出租车上滚动播放文明交通提示语，增加广大学生和家长安全出行意识和自我保护意识；定期邀请相关专家给学校师生授课，形象生动的开展交通安全教育进校园活动，以学生带动家长，将交通安全教育纵向发展、深入群众。二是注重制度建设。结合校园实际情况，进一步完善校园内部安全保卫制度，研究制定处置突发事件预案，增强学校处置突发事件的能力。三是注重交通管理。推动公安部门增加警力，联合辖区办事处巡防队员，共同在上下学时间段指挥疏导交通；督促办事处加大学校周边的巡逻力度，在重点路段和部位增设卡点，对在学校附近闲逛、形迹可疑的人员进行重点监控，提高见巡率和管事率，确保学生人身安全。

　　（三）抓监管整治，饮食更加安全。一是突出监督检查。推动区市场监督管理局开展食品安全风险专项监测和智慧监管，对学校及周边进行食品安全风险抽检250余批次；区工商分局查处取缔无证无照生产经营食品行为，出动执法人员200余人次，共检查校园周边经营主体210户（次），促使食品经营者的主体意识、风险防控意识得到强化。二是实施专项整治。结合校园及周边安全建设年活动，联合区市场监督管理局在全区范围内实施学校食堂“互联网+”明厨亮灶工程，全区173家学校食堂均已完成“明厨亮灶”安装。三是强化安全意识。联合多部门共同开展“食品安全知识进校园”活动，共发放宣传资料11000余份，并通过学校周边不合格产品核查处置现场教育，提高师生食品安全意识，引导学生安全消费。

　　（四）抓综合治理，环境更加安全。督促区综合行政执法局（城市管理局）全面开展巡查、摸排，三年来共出动13个执法大队，56余台执法车辆，共计1220余人次，认真排查辖区内占道经营摊点、重点对校园周边学校及幼儿园流动商贩问题进行整治；共计清理校园周边占道经营3500处，立案查处占道经营案件144件，罚款64700元，占道经营摊点管理取得实质性进展；对校园周边广场、商超、夜市、餐饮服务场所、施工作业工地等进行噪音治理宣传，做好噪音扰民举报件处置工作，共受理处置噪音扰民类举报件540余起。

　　二、梳理总结，固化“沃壤行动”经验做法

　　总结三年来“沃壤行动”的经验做法，主要有以下四个方面：一是健全体制架构，组织有力。航空港区人大工委组织召开动员会议，要求各人大代表、各区直相关单位、各办事处和学校加强组织领导，开好头，带好头，全力推动“沃壤行动”三年计划的开展；各区直相关单位如教育、综治、交通、公安等都主动作为，及时成立相应的领导机构和工作团队，组织开展协调、指导、督查工作；各办事处和学校也密切协作，抽调精干人员，全力助推“沃壤行动”三年计划。二是明确目标任务，落实有方。航空港区人大工委及时制定“沃壤行动”三年计划方案，明确责任分工，细化工作职责，及时督促各人大代表、各区直相关单位、办事处落实；各相关单位、办事处都积极关注校园周边安全治理工作，立足岗位，结合工作职责，因地适宜制定综合治理政策，细化具体目标任务，强化责任落实，采取多种方式，重点围绕规范交通秩序、环境治理、规范市场（经营者）管理、整治食品经营单位（含饮食摊点）卫生等方面，全力打造校园周边安全环境，确保了“沃壤行动”三年计划形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三是完善工作机制，协调有度。航空港区人大工委组织召开集中研讨会议3次，完善工作机制，统筹协调各人大代表、各相关单位、办事处整体联动，及时监督、及时采取解决措施；各相关单位、办事处、学校基本已熟练掌握应对校园周边各种事故的处理方法，确保一旦发生涉及校园周边的事故，都能快速反应，密切协调、整体联动，高效开展处置、救治、控制等工作，各级人大代表对政府相关职能部门的应对措施及时进行监督，整体上初步形成“政府统一领导、部门联防联动、社会广泛参与”的工作机制，确保了“沃壤行动”三年计划扎实推进。四是注重督导检查，行动有效。三年来，航空港区人大工委收集代表意见、建议55条，督促各相关单位、办事处、学校及时整治，同时督促人大代表及时对各项应对措施采取“回头看”，确保相关整改措施落实、落细；各相关职能单位和学校强化了校园周边秩序、相关配套硬件设施、属地责任落实、安保力量建设等工作，对一些可能引发事故的安全隐患，及时发现迅速排查，基本把问题遏制解决在萌芽状态；各级人大代表认真研究“沃壤行动”中的建议、意见，及时对存在安全隐患的学校和各有关单位、办事处的落实措施进行回访，确保了“沃壤行动”三年计划取得实效。

　　三、多措并举，推动“沃壤行动”行稳致远

　　学校周边环境治理是一个综合性、长期性的社会问题，也是群众普遍关注的热点问题。“沃壤行动”三年行动虽已圆满收官，但服务群众永远在路上。建议从以下几方面继续努力，进一步巩固“沃壤行动”成果。一是上下结合。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，领会党中央、省委、省政府和市委、市政府及区党工委、管委会的要求，站位航空港实验区发展的新阶段，围绕群众关心关注的热点、难点问题，真正找准校园周边安全中存在的问题，研究深、研究透，开阔思路，自我加压，勇挑重担，切实满足人民追求美好生活的需求。二是新老结合。立足本部门、本单位职责，认真整理好“沃壤行动”三年计划的经验做法，坚持、提升、拓展已被实践充分证明的正确思路和举措，并结合我区中小学教育“五新”特点，对存在的问题和薄弱环节要有清醒的认识，做好把优势放大，短板补齐，切实增强校园周边安全规划的系统性、全局性、疏导性、安全性。三是内外结合。既要“请进来”，又要“走出去”，认真借鉴外地好的经验做法。在规划学校建设过程中要注意听取方方面面的意见，尤其要问计于民，包括在交通秩序、环境治理、规范市场（经营者）管理、整治食品经营单位（含饮食摊点）卫生等方面都要认真听取群众意见，凝聚各方智慧、发挥各界力量，把校园周边安全变成统一思想、反映民意、凝聚民智的过程，切实把校园周边安全问题变成群众的放心事、满意事。