让陈列在广阔大地上的遗产“活起来”
——市人大常委会监督推动大遗址公园建设工作

2023/8/29
 

  习近平总书记6月2日在文化传承发展座谈会上指出,在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明,是我们在新时代新的文化使命。市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于文物工作的重要论述和重要批示指示精神,认真落实市委关于“加快打造华夏历史文明传承创新基地中的全国重地”部署,围绕让陈列在广阔大地上的遗产“活起来”聚焦发力,突出加强对我市大遗址公园建设工作的监督。

深入视察调研  全面了解情况

  为全面了解我市大遗址公园建设情况,4月份,教科文卫工委组织召开2次座谈会,听取市文物局等有关单位工作汇报,广泛征求常委会委员、专委会委员、人大代表意见建议24条。4月19日,组织部分常委会委员和人大代表赴巩义市对永厚陵遗址、赵普墓遗址和巩义窑址等生态文化公园进行实地视察,深入了解国家考古遗址公园、遗址生态文化公园规划建设标准、运营管理模式、文创产品开发、文旅融合发展以及园区服务水平等情况,为常委会组成人员高质量审议报告提供第一手参考资料。
  郑州是中华文明的重要发祥地、中国八大古都之一、国家历史文化名城、国家重点支持的六大遗址片区之一,也是黄河、大运河、长城三大国家文化公园战略综合叠加的国家中心城市,文物资源分布密集、价值突出、链条完整、传承有序。目前,全市拥有世界文化遗产2项,全国重点文物保护单位83处,不可移动文物8651处。
  近年来,市政府及有关部门认真践行“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的文物工作方针,确立了以国家考古遗址公园申办、建设为引领,以生态保遗工程为补充的建设思路。坚持规划先行,强化组织领导,完善政策措施,统筹保护利用,积极构建“博物馆群+大遗址公园”全景式中华文明集中展示体系,全力推动华夏历史文明传承创新基地中的全国重地建设。目前,郑州市被国家文物局批准的国家级考古遗址公园共有4处,其中授牌2处(郑韩故城、商城遗址)、立项2处(大河村遗址、北宋皇陵);建成遗址生态文化公园51处,我市大遗址公园建设初具规模、成效明显。然而,我市大遗址公园建设工作还存在统筹衔接机制不优、建设资金投入不足、规划标准有待提升、展示活化利用不足等问题,需要采取有力措施着力加以解决。

听取审议报告  精准把脉会诊

  6月27至29日,市十六届人大常委会第三次会议如期召开,会议听取了市文物局局长顾万发受市政府委托所作的《关于郑州市大遗址公园建设工作的报告》。在分组审议会上,常委会组成人员坚持问题导向,集思广益,为推动我市大遗址公园高质量建设把脉会诊。
  随着城镇化进程加速推进,城乡建设用地迅速扩张,历史文化遗产屡遭破坏、拆除等现象不同程度存在。针对这一问题,时富宗、辛建卉等委员建议:在城市建设总体规划中,要注重大遗址的保护和避让,彰显城市文脉;高水平编制大遗址保护利用专项规划、大遗址公园建设规划,因地制宜动态调整,有效避免因城乡建设而对大遗址造成的破坏,着力解决大遗址保护和城乡发展的空间矛盾。
  大遗址公园建设牵扯到的征地、拆迁、环境整治等工作,工作量大、建设和后期养护成本都很高,资金投入不足一直困扰地方政府部门。王宏伟、张国宏、周朝晖等委员建议:要撬动社会资本参与,以公共财政和社会资本相结合等多种形式推进开发运营;要优化现阶段财务收入主要依赖政府财政和门票收入的运营模式,以文旅融合产业化思维,积极探索大遗址+博物馆、文化旅游、生态农业等协同发展新模式,将大遗址文物资源转化为优质的文旅资源,成为带动我市文旅产业发展的金名片;以高起点规划、高标准建设、高水平运营,实现大遗址历史价值、社会价值和经济价值相统一。
  文物展示活化利用是大遗址公园建设的重头戏。然而,作为国家历史文化名城,我市对大遗址价值的研究、挖掘还不够深入,一些旅游景区、景点的文化元素不强,开发出的文化旅游资源内容单一、缺乏核心吸引力,在打造有郑州特色的优秀文旅文创IP上还需下一番功夫。王爱辉、郑睿、张良才、宋明等委员建议:要将考古研究贯穿于建设全过程,深入挖掘大遗址蕴含的精神价值、文化价值;借助现代信息技术,探索开展虚拟展厅等数字化沉浸式体验活动,让沉睡的文物动起来,提高游客的观赏性、互动性;要加强宣传推介工作,可利用抖音、快手等平台,创作与遗址相关的小视频,做好线上引流推广工作。
  委员们还针对如何完善保护利用机制、优化园区服务配套、推动文物保护立法、加强专业人才培养等问题建言献策,集众人之力为推动我市大遗址公园建设开方抓药、解困破局。

强化跟踪监督  持续整改落实

  在市十六届人大常委会第三次会议全体会上,最终以54票赞成的表决结果,全票通过了市政府关于大遗址公园建设工作的报告。
  在系统梳理、充分吸纳分组审议会上常委会委员、列席代表提出的问题、意见和建议的基础上,本次常委会会议作出了关于《郑州市人民政府关于大遗址公园建设工作的报告》的审议意见,从提升规划标准、健全协作机制、优化运营管理、活化展示利用、加强立法保护等5个方面,对推动我市大遗址公园建设工作提出了意见建议。
  7月15日,教科文卫工委在蔡红副主任的带领下,赴荥阳市对市政府关于审议意见和4项监督问题清单进行现场交办,并实地视察了京城古城址、董天知故居、青台遗址。在视察中,蔡红副主任从提升政治站位、扎实整改落实、强化跟踪监督等3个方面对审议意见落实工作提出明确要求。三个月内,市政府要向市人大常委会主任会议报告审议意见和监督问题清单整改落实情况。下一步,市人大常委会将对审议意见落实情况开展视察,持续跟踪监督,强化监督实效,为推动我市大遗址公园建设、加快打造华夏历史文明传承创新基地中的全国重地贡献人大力量。

 
  

来源:教科文卫工委 作者:陈相师 王 欣

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