为进一步促进决策的民主化、科学化，现将市人大社会建设委员会提请市人大常委会审议的《郑州市人民代表大会常务委员会关于加快推进青年发展型城市建设的决议（草案）》全文公布，欢迎社会各界人士提出修改意见和建议，并可通过以下方式于2024年4月12日前将修改意见和建议及时反馈至市人大社会建设委员会。　
　　特此公告。　　
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郑州市人民代表大会常务委员会办公厅　
2024年4月1日　　　　　

郑州市人民代表大会常务委员会关于加快推进青年发展型城市建设的决议（草案）

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，加快推进郑州青年发展型城市建设，全面构建“活力郑州、青春郑州”，促进青年与城市互融提升，根据有关法律法规和国家、省有关规定，结合我市实际，作出如下决议：
　　一、提高政治站位，把握重要意义
　　青年强则国家强，青年兴则城市兴。习近平总书记指出，“全党要把青年工作作为战略性工作来抓”。中共中央、国务院《中长期青年发展规划(2016—2025年)》提出“把青年发展摆在党和国家工作全局中更加重要的战略位置，整体思考、科学规划、全面推进”。建设青年发展型城市是全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于青年工作重要思想的具体举措，是推进中国式现代化的内在要求，是推动经济社会高质量发展的重要载体，是推动中长期青年发展规划纵深实施的重要抓手,是推动郑州“四大高地”建设、“十大战略”行动的重要举措。
　　建设青年发展型城市是我市一项战略工程、发展工程、创新工程。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识青年发展型城市的重要意义，深刻理解青年发展型城市的丰富内涵，深刻把握建设青年发展型城市的重大机遇，全面落实中央和省委、市委青年工作部署，以系统思维认识、谋划和促进青年发展型城市建设工作，推动青年发展成为全社会共同理念、行动、责任和事业，丰富青年发展政策，搭建青年建功平台，真正实现郑州对青年更友好、青年在郑州更有为。
　　二、明确目标任务，完善工作机制
　　把吸引留住青年人作为城市发展之本，以青年群体的生活喜好和成长需求为导向，打造场景、导入产业、倾斜政策、完善服务，形成更加完善的工作机制、政策体系和保障体系，努力打造青年创新创业的理想之城、青年宜居幸福的友好之城、青年乐游乐享的魅力之城，让广大青年“创业有平台、创新有支持、就业有保障、生活有温度、发展有预期”。
　　要树立主体意识、主场意识、主角意识，坚持党管青年原则，形成党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局。充分发挥青年工作联席会议机制作用，统筹协调青年发展型城市建设中的重要事项和重大问题，部署重点任务，指导、督促、检查工作。
　　市、县（市）、区人民政府要将青年发展纳入经济和社会发展总体规划，综合运用土地、财政、人才等支持政策，推进青年发展型城市建设。发展和改革、财政、自然资源和规划、人力资源和社会保障等有关部门和单位应当按照职责分工，共同做好青年发展型城市建设的相关工作。共青团、工会、妇联等社会团体应当在各自职责范围内协同做好青年发展型城市建设工作。
　　三、聚焦重点领域，系统推进实施
　　将青年优先发展理念融入郑州国家中心城市、郑州都市圈、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，科学编制郑州市青年发展专项规划，加强与各专项规划衔接协同，在城市规划、建设、更新、管理全过程体现青春元素、照顾青年特点，突出“国际范、中国味、中原韵、郑州魂”，建设青年发展型示范社区（单位、空间），打造富有青年特色、与郑州国家中心城市品位相匹配的城市名片。
　　高质量建设美好教育，持续扩大公共教育资源供应,科学规划公办义务教育学校，保障随迁子女入学待遇同城化。普及高中阶段教育，提高职业技术教育适应性，推进“双一流”建设，增强高等教育育人实效。推动学习型城市建设，实现学习资源开放共享，促进青年终身学习。
　　健全青年就业公共服务体系，聚焦高校毕业生、灵活就业人员、新生代农民工等群体，加强就业指导和培训，实现高质量就业。落实“郑聚英才计划”，构建全视角引才、全链条育才、全方位用才的政策体系，厚植青年人才发展沃土。健全工资合理增长机制，激发高校毕业生、技能型人才、科研人员等青年群体增收潜力。完善新业态从业人员劳动权益保障机制，优化新业态职业发展环境，构建规范有序、和谐稳定的劳动关系。
　　打造青年宜居的城市条件和生态环境，大力实施青年人才安居工程，持续完善人才驿站项目，加快青年人才公寓建设，解决青年临时性、过渡性住宿困难；扩大青年购房补贴范围，支持青年刚性和改善性住房需求，形成多主体供给、多渠道保障、租购并举的青年住房安居体系。
　　弘扬文明婚恋风尚，支持开展健康向上的青年交友活动，满足青年婚恋交友实际需求。实施积极生育支持政策，保障青年在孕期、产假、哺乳期享有法定权益。加强普惠托育和养老服务供给,持续推进“300米普惠托育圈”“15分钟养老服务圈”和救助医疗服务圈建设，缓解青年育幼养老负担。
　　加强体育设施场地提质升级，推动公共体育设施向包括青少年在内的各类人群免费或低收费开放。发展青年体育俱乐部和专项赛事，强化“郑州·黄河马拉松”“动起来·郑精彩”等赛事品牌建设。引导青年积极参与爱国卫生运动和健康郑州行动，践行文明健康生活方式。支持专业心理辅导机构和社会组织发展，培养青少年心理健康领域专业人才，加强青少年心理健康教育和服务。
　　扎实推进平安郑州建设，维护城市安全环境，完善社会治理体系，找准司法服务青年的切入点、着力点，在法治宣传、法律援助、帮扶救助、社会融入等方面积极作为，切实维护青年合法权益，筑牢城市安全屏障，以高水平安全护航青年高质量发展。
　　四、积蓄青春动能，引导青年建功
　　深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，积极实施“青年大学习”，以“红色精神”“郑传承”等主题宣传教育活动为抓手，强化青年思想政治引领。发挥“郑好青年”“青年五四奖章”获得者等群体的榜样作用，倡导诚信文化、弘扬劳动精神，引导青年做社会主义核心价值观的积极践行者。加强网络文明建设，引导青年带头营造清朗网络空间。将书香郑州建设与塑造“行走郑州·读懂最早中国”文旅主品牌相结合，打造青年宣传阵地，提升郑州特色文化对青年的感召力。
　　完善青年人才发现培养、评价使用、流动配置、激励保障等机制，营造引才、留才、用才、聚才的城市氛围。持续推进青年“创新创业行动”，集聚充满活力的创新生力军，在发展新质生产力上奋勇争先。加速构建中原科技城、自创区郑州片区、金水科教园区协同创新机制，推进环龙子湖大学城孵化载体建设，着力打造创业全链条孵化培育体系。开展高素质青年农民培育，助力农业发展向科技型、生态型、效益型转变。深化“放管服”改革，打造近悦远来的青年创业营商环境。
　　围绕“十大战略”行动和“十大建设”工程，聚焦“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，组织青年积极投身中国式现代化建设郑州实践，在经济发展、科技创新、乡村振兴、社会服务等各个领域争当排头兵和生力军。
　　畅通青年参与社会治理途径，依托“共青团与人大代表面对面”“青听”等活动载体和青联、学联等组织枢纽，为青年创造更多建言献策机会和渠道。打造枢纽型“青年之家”，推动青年社群发展，增强青年社会融入。推进社区青春行动，引导青年融入网格化基层治理，充分发挥青年在郑州市域社会治理现代化建设中的积极作用。
　　拓展青年喜闻乐见的消费新模式、新业态，积极培育“只有河南·戏剧幻城”等沉浸式体验新空间，精心打造“醉美·夜郑州”等城市消费品牌，发挥青年在提振消费水平与提升生活品质良性互动中的独特作用。深度挖掘历史底蕴、城市故事，构建“博物馆群+大遗址公园”全景式中华文明展示体系，突出“年轻郑、文化郑、国际郑、科技郑”主题，打响“天地之中、华夏之源、功夫郑州”等城市品牌，提升青年文化自信和身份认同。
　　五、凝聚各方力量，营造良好氛围
　　各级人大及其常委会要发挥立法、监督、决定重大事项等职能作用，将市委关于青年发展型城市建设的重大决策部署，通过法定程序转变成全市人民的共同意志。紧盯青年发展型城市建设中全局性、根本性、长远性问题，运用专题调研、执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问等监督方式，坚持正确监督、有效监督、依法监督，督促和支持青年发展型城市建设各项任务落到实处。
　　各级人大代表要充分发挥代表优势和作用，通过走访、调研、座谈等方式认真履职，提出更多高质量的议案建议，切实解决青年的急难愁盼，更好实现“为人民履职、为郑州添彩”。依托人大代表联络站、基层立法联系点等平台载体，积极组织以青年发展为主题的各类代表活动，畅通联系青年的“绿色通道”。青年代表要立足本职岗位，积极干事创业，带动广大青年投身到青年发展型城市建设的生动实践中来。
　　大力宣传党和国家关于青年工作的重大战略思想和方针政策，讲好郑州故事，不断吸引汇聚青年人才。采用多种方式和渠道，宣传郑州推动青年发展、建设青年发展型城市的经验和成效，引导社会各界积极参与青年发展型城市建设，形成全社会关心、支持青年发展的良好氛围。
　　本决议自公布之日起施行。