——金水区人大对金水工商分局开展工作评议活动纪实

      “工商分局的同志们，这份评议意见草案大家已经看到了，关于本次工作评议的整改活动，我们要尽快展开……”2008年5月27日，郑州市金水区十一届人大第11次会议结束时，金水工商分局局长马永明手捧在本次会上通过的区人大对金水工商分局工作的评议意见，当即对前来列席会议的班子成员和分局中层干部进行评议整改活动的动员。

倾听群众呼声   人大展开行动

       2006年以来，金水工商分局共查处各类经济违法案件7709起，案值 4800.7万元，总计罚没款金额为632万余元，为维护市场经济秩序、服务辖区经济发展做出了很大贡献。但是工商监管效能低下和执法环境欠佳却成为不少企业和商户向区人大代表反映的普遍问题。

       2008年元月，区人大在区十一届人大第2次会议召开期间向226名区人大代表发放征求意见调查表，就“常委会今年应对哪些一府两院和垂直管理部门开展工作评议”等方面问题在代表中进行调查了解，“要求对工商分局加以关注”的建议位居代表提议前列。后经区人大常委会主任会议研究，将此项内容列入了区人大常委会2008年工作要点草案，该要点草案在区人大常委会第9次会议上得到一致通过。2008年3月，区人大常委会办公室据此印发了《关于对金水工商分局进行工作评议的实施方案》的通知。

       4月3日上午，区人大常委会在金水工商分局会议室召开工作评议动员大会，工商分局全体工作人员和企业商户200多人参加。

       会后，金水工商分局对2006年以来查处案件、工作作风等情况进行了自查自纠，针对发现的问题进行了自查整改措施。

深入调查走访   全面掌握实情

       4月7日到17日，金水区人大常委会工作评议组通过向全区15个街道办事处、2个镇所辖企业及商户发放征求意见表和走访市工商局业务主管部门等方式共征求意见、建议209条。4月29日、4月30日和5月6日常委会在区人大常委会副主任鲁老斗的带领下前往柳林镇与凤凰台、未来路、东风路、石桥、花园路街道办事处，分别召开镇（街）主要负责人、主管经济工作负责人和企业商户代表参加的座谈会，进行深入调查。

       “我认为工商管理费的收取存在一定的随意性，缺少一个明确具体的标准，工商所人员上门也没有进行详细准确的说明解释，有些商户比较起来就会觉得不公平。”

      “我们市场有个存在不正当竞争行为的商户，工商所得知后就暂扣了商户物品，之前既没要求这商户说明情况，也没进行询问，如果能够按照执法程序、再进行政策性引导就好了。”

      “服务大厅办证程序有些复杂，能不能简化一下手续啊？”

          ……

        5月16日，在广泛征求意见的基础上，金水区人大常委会工作评议组召开金水工商分局工作评议大会，听取了金水工商分局主要负责人的工作汇报，并组织与会的150多名金水工商分局工作人员和辖区企业、商户代表对领导班子的任职情况进行了民主测评。

       常委会副主任鲁老斗对班子成员进行了个别谈话，工作评议组分别召开了工商分局机关中层干部和工商所所长、企业商户代表参加的座谈会。

       在走访座谈的同时，金水区人大常委会还组织工作评议组的部分人大代表实地查看了工商分局服务大厅，并抽调代表中的经济和法律专家查阅了部分档案资料和工商稽查案件情况。抽查发现，部分案卷的统一编号出现了重编、漏编等问题；部分接受消费者投诉的案卷缺少当事人投诉的原始资料；个别管理档案资料未按规定进行保管等。

客观公正评议   力促整改落实

       5月27日，金水区人大常委会第11次会议听取金水工商分局的工作报告和人大常委会工作评议组关于工作评议开展情况的报告后，常委会组成人员、列席人员开始进行分组审议。

      “要提高服务大厅运行效率，完善各种服务措施，尽快解决我们这里部分商户办照往返多次的问题，工商所人员可多进行有针对性、切合实际的讲解指导，”常委会组成人员王国梁来自企业界，对工商分局的工作有几多期盼，“假冒伪劣产品在有些市场还是随处可见的，我买瓶酒有时就会难辨真假，一不小心就上了当，这方面的查处力度一定要加大。”

      “基层工商所人员要提高为民服务意识，改善工作态度，积极转变以往管理为主的工作作风，经常走访商户、上门服务。”常委会组成人员王宝立一语中的。

       身为社区主任的列席人员杨红梅也发表自己的看法：“工商部门与质监、执法部门职能交叉部分应尽快加以明确，要加强和其他职能部门、基层单位的协调配合。”

        ……

       经审议，常委会第11次会议同意这两个报告，并表决通过了《关于对金水工商分局工作的评议意见》（草案）。会议当天下午，区人大常委会印发了这一评议意见，从“坚定依法行政信念、进一步加强工商执法环境建设；严格依法行政，进一步建立健全执法的长效机制；强化工商行政管理，进一步提升监管质量；加强调查研究，进一步强化工商执法能力建设；坚持‘以人为本’，进一步加强工商执法队伍建设”等方面向金水工商分局提出了明确要求，督促工商分局要根据评议意见拿出具体整改措施，落实整改，区人大常委会将适时组织参加本次工作评议的人大代表进行跟踪监督。

       消除监督空白，弥补体制缺陷，金水区人大常委会秉持着对垂直部门的监督，保证相关法律法规在本行政区域内得以有效实施，促进人大实质性监督工作的全面落实。