管城回族区人大常委会“五维发力” 深耕“两高四着力”实践沃土

2025/7/21
 

  在推进区域高质量发展的征程中,管城回族区人大常委会紧扣“两高四着力”目标要求,锚定“在服务大局上争先、在为民履职上争先、在守正创新上争先、在自身建设上争先”的“四争先”工作方向,通过“三官一员”进站、行业代表联络站建设、“局长进站、代表问政”、主任接待代表日、完善代表履职档案等5项创新实践,不断提升代表履职能力,让人大代表履职活力充分涌流,为区域发展注入强大动力。
  一、“三官一员”进站:织密法治服务“一张网”,让公平正义可感可及
  管城人大综合发挥“人大代表+党员+三官一员”联动优势,围绕“普法宣传、立法征集、法治服务、化解纠纷、人民监督”五大功能定位,积极推动“三官一员”(法官、检察官、警官、基层司法行政工作人员)进站工作,在打造一支有能力、有实力、有作为党员干部队伍的同时,为推进我区民主法治建设做出了积极实践。构建起的“横向覆盖各领域、纵向延伸到网格”法治服务网络,针对不同群体需求精准施策:在城东路街道直播产业园,法官与司法行政人员组成“法治护航队”,开展知识产权保护、用工合规等“定制化”辅导12场,帮助15家直播企业解决商标侵权、主播签约纠纷等问题6件;在北下街街道,联合区法院开展“环保法治进校园”活动,通过模拟法庭、案例辨析等形式,为8所中小学的3000余名师生送上沉浸式法治课,推动形成“家庭+学校+社区”联动的环保法治教育链,让群众在身边的法治服务中真切感受公平正义。
  二、行业代表联络站:激活专业履职“一池水”,让专业力量精准发力
  为充分发挥代表的专业优势和行业影响力,管城人大积极推进行业代表联络站建设。立足区域产业特色,建成楼宇经济、服装商贸等4个行业代表联络站,吸纳52名行业内人大代表入驻。裕鸿楼宇联络站聚焦564家入驻企业需求,组织金融、法律领域代表开展“银企对接会”3场,促成8家企业与银行达成融资合作,金额达1.2亿元;开展“合规体检”活动,帮助12家企业化解合同纠纷等法律风险。火车站服装商圈联络站邀请电商、设计领域代表,举办“传统服装业转型论坛”2场,推动30余家商户开通抖音直播账号,线上月销售额平均增长35%,以代表专业优势激活行业发展“一池春水”。商贸物流行业联络站聚集了12名深耕物流、电商领域的代表,针对南四环物流园区“货车通行难、仓储利用率低”的问题,代表们联合交通、规划部门开展“园区动线优化”专题调研,提出“错峰通行+立体仓储”方案,推动园区货运效率提升;文化旅游行业联络站的代表们则深挖商代王城遗址文化内涵,促成“遗址公园+非遗工坊”融合项目落地,带动周边商户营业额持续增长。
  三、“局长进站 代表问政”:打通政民互动“双通道”,让民生难题逐项破解
  “局长进站 代表问政”活动是管城人大的又一创新之举。政府各部门局长走进代表联络站,与人大代表面对面交流,接受代表问政。一是紧扣党委大局谋划。常委会紧贴区委高质量发展需要,精准选题、深度谋划,创新开展“局长进站 代表问政”活动,以区委区政府名义出台《人大代表中的县处级领导和政府部门主要负责人联系代表和人民群众活动方案》,定期邀请政府相关部门的主要负责人进代表联络站和代表面对面交流,倾听代表的心声,凝聚合力推动解决实际问题。二是聚焦问题应答。活动开展以来,区发改委围绕“营商环境优化”、文化旅游局、文物局围绕“文旅文创融合发展”分别到场接受代表问询。针对代表所提问题,区政府部门主要负责同志不回避矛盾,实事求是,逐一问询应答,活动形式受到代表的好评和还原。代表所提的“打造法治化营商环境”“加大金融扶持力度”“打造商都文化IP”等建议也逐步转化为政府部门改进工作,履职为民的具体成效。三是建立问题整改闭环。活动结束后,区人大常委会认真梳理汇总代表提出的突出问题和意见建议,列出清单,及时交办区政府相关部门,督促政府部门通过解剖“一个问题”到推动解决“一类问题”,切实把代表提出的“问题清单”转化为“履职清单”。问政活动开展以来,先后有16名人大代表、60余名辖区群众参与问政和座谈讨论,交办的14个具体问题,已逐一推动解决,相关经验做法被《郑州日报》等多家报刊宣传推广。
  四、主任接待代表日:开通履职诉求“直通车”,让代表心声有呼必应
  坚持“主任接待代表日”制度,由常委会领导轮流坐镇联络站,深度挖掘代表建议这座“富矿”。在接待代表前,围绕接待议题,组织相关部门深入调研,提前制定解决方案和答复意见。接待过程中,要求政府部门与代表坦诚交流,直面问题,不回避矛盾。接待后,完善跟踪问效机制,对代表建议办理情况进行“清单化”管理、“销号式”督办,明确办理责任、办理时限和办理标准,定期对办理进度进行检查和通报。并会同区委区政府绩效评估中心,对办理结果进行严格评价,按照满意、基本满意、不满意三个等次进行考核,对不满意的要求重新办理,做到问题不解决不收兵,切实提高代表建议的办成率和代表、群众的满意度。除了督办区人代会期间代表提出的建议外,对于闭会期间代表提出的有价值、高质量建议,以及代表就如何加强和改进人大工作提出的意见,也主动纳入接待范畴。围绕全区经济社会发展的重点任务,如保交楼、管城经开区建设、优化营商环境、老旧小区改造后的管理等,邀请相关领域代表进行接待交流,为推动中心工作出谋划策。针对群众关心的民生热点问题,像食品安全、教育医疗、养老服务等,组织代表与政府部门面对面沟通,推动解决实际问题。
  五、完善代表履职档案:绘制履职“全息图” 让担当作为可鉴可评
  构建“一人一档、全程纪实”的代表履职档案体系,以“全息图”式记录量化履职成效。档案涵盖会议出席、建议质量、联系群众等指标,实行“季度公示、年度考评”。对连续三年获评“优秀”的代表,通过“履职风采展”宣传推广;对履职薄弱的代表,由常委会领导“一对一”帮带。透明化的履职记录让代表“干多干少不一样、干好干坏大不同”,倒逼责任上肩、担当加码。
  管城回族区人大常委会通过一系列创新举措,紧扣“两高四着力”目标要求,深入开展聚焦“四高四争先”深化提升代表主题活动,充分发挥了人大代表的主体作用,丰富了全过程人民民主的管城实践。未来,管城人大将继续砥砺前行,不断探索创新,为区域经济社会高质量发展贡献更多智慧和力量。
  

 
  

来源:管城区人大 作者:翟悦

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