人大宣传工作是党的新闻宣传工作的重要组成部分,也是各级人大常委会的一项基础性工作。对各级地方人大来讲,坚持以科学发展观为指导,搞好人大宣传工作,是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的有效途径。要始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,把握正确的舆论导向,不断加强和创新人大宣传工作,为促进社会主义民主法治建设、构建和谐社会营造良好的舆论氛围。 一、提高认识,强化做好人大宣传工作的意识 中国共产党执政的本质就是保障人民当家作主,人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式,科学发展观的核心是以人为本。人大宣传工作就是宣传人民代表大会制度,宣传社会主义民主法治,宣传党的执政理念和执政本质,为民主法治建设和人民当家作主营造积极向上的舆论氛围,树立国家权力机关的权威与形象,提高全民的民主意识与法治观念,密切国家权力机关与人民群众的联系,保障人民权利,促进社会和谐。 目前,社会上还有不少人,特别是一些领导干部,对人大制度了解还不够,对人大工作重要性认识还不到位,对人大常委会的履职活动、人大代表执行职务知之甚少或漠不关心,其重要原因之一就是人大宣传工作做得不够。以科学发展观指导人大工作,就必须把人大宣传工作摆在重要位置,强化对做好人大宣传工作的认识,通过不断加强和创新人大宣传工作,一方面,让广大人民群众从生动具体的实例中切实感受到人大制度的优越性,感受到人民当家作主的真正内涵。另一方面,增强人大工作的民主性和透明度,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权,不断扩大公民有序的政治参与。 二、把握特点,突出人大宣传工作的特色 人大宣传工作既有一般宣传工作的共性,也有其自身的特点,明确人大宣传工作的特点,有利于从宏观上、从大局的高度,进一步做好人大宣传工作。人大宣传工作具有较强的政治性、法律性和程序性,这就要求每一位从事人大宣传工作的同志,要认真学习、全面掌握人大宣传工作的特点和规律,坚持以科学发展观为指导,增强政治意识、法治意识和程序意识,勤于实践,积极创新,及时反映民主法治建设和人大工作的新经验新进展,提高社会公众对人大性质、地位、作用的认识和了解。人大宣传要突破偏重程式化报道的框框,不断拓宽视野,找准角度,从人大监督、作出决议、决定和代表提出意见、建议中,寻找社会和公众关注的焦点、热点和难点问题,围绕人大推进这些问题的解决,进行深层次报道,增强宣传工作的社会效果。 三、突出重点,增强人大宣传工作的实效 坚持以科学发展观以为指导,全面理解人大宣传工作的目标和要求,明确人大宣传工作的重点任务,是做好人大宣传工作的关键。当前,人大宣传工作要着重把握以下几个重点: 一要加强党对人大工作领导的宣传。坚持和依靠党的领导,是人大工作必须遵循的根本原则,也是做好人大工作的政治保证。做好人大宣传工作,首先必须突出党对人大工作领导的宣传。要着重宣传党对国家权力机关实施领导是宪法的基本原则;着重宣传党委尊重人大的宪法和法律地位,支持人大依法行使职权的典型经验;着重宣传人大在党委的领导下充分发挥职能作用取得的实效。通过宣传,使人民群众认识到加强党对人大工作的领导,有利于发挥党统揽全局、协调各方的作用,有利于党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的统一行动,有利于党的路线方针政策的贯彻执行,有利于民主法治与人大工作的创新发展。 二要加强人大围绕推进科学发展依法履职情况的宣传。发展是党执政兴国的第一要务,也是各级人大及其常委会依法行使职权的出发点和落脚点。做好人大宣传工作,必须突出宣传人大围绕推进经济社会科学发展履行职责的情况。要从人大工作的特点出发,找准人大依法履职与促进发展的结合点,宣传人大服务大局、促进发展的新思路新举措。要围绕人大及其常委会提高审议质量、依法开展监督、决定重大事项、广泛听取代表和群众意见、提高代表议案、建议办理质量,推进经济社会又好又快发展的新做法、新经验、新成效,做好人大宣传工作,树立人大同党委、政府同唱一台戏,协力谋发展的良好形象,增加人大和人大代表依法积极履职的使命感和自豪感,提高社会对人大发挥职能作用的认知度和支持度。 三要加强宪法和法律的宣传。保障宪法和法律在本行政区域的有效实施是人大及其常委会的重要任务。人大宣传工作必须加强宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法的宣传,提高全社会对人民代表大会制度、人民当家作主和人大及其常委会的认识。要大力宣传人大及其常委会通过依法履职,保障和促进宪法法律实施的情况,使宪法和法律得到全面有效地实施。要加强关系人民群众切身利益的法律法规,如劳动法、物权法、合同法的宣传,提高全社会的法制意识和法律观念,努力营造全民学法、懂法、守法、用法的良好氛围。 四要加强人大代表履职的宣传。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体。各级人大依法履职很多情况下是通过人大代表来进行的,人大要发挥在社会主义民主政治建设中的积极作用,很重要的一点就是要发挥好人大代表的作用。因此,做好人大宣传工作,必须宣传好人大代表的作用。重点要围绕五个方面开展宣传:一是人代会期间代表依法参与管理国家和社会事务以及闭会期间依法履职的宣传;二是对代表议案、建议和意见办理情况的宣传;三是对代表在改革开放和经济建设中先进事迹的宣传;四是对代表为人民群众排忧解难,在社会稳定中发挥作用的宣传;五是对人大常委会加强与代表联系,发挥代表作用的宣传。 四、探索创新,开创人大宣传工作新局面 科学发展观的第一要义是发展,人大宣传工作要实现创新发展,就要坚持以科学发展观为指导,积极探索,勇于创新。一是创新工作思路。要不断提高对人大宣传工作重要性的认识,增强做好人大宣传工作的主动性,不断拓展人大宣传工作的范围,增强人大宣传工作的辐射力和影响力。要坚持与时俱进,不断更新观念,从“酒香不怕巷子深”转变到“酒香也怕巷子深”,提高人大宣传工作的紧迫感和责任感,在人大宣传工作上要舍得投入,配强人员,配好设备。二是创新人大宣传工作载体。要加强同新闻单位的沟通与交流,搞好联动与配合,充分发挥宣传部门和新闻单位的主渠道优势。同时,要充分发挥人大常委会机关工作人员和人大代表的作用,积极撰写人大新闻宣传稿件,踊跃向全国性和地方性的专业人大宣传媒体和综合性媒体投稿和报送人大新闻线索,有效利用公共宣传平台。通过发挥专业新闻单位和人大工作者的作用,努力形成多形式、多层次、多途径、多媒介的人大宣传工作局面,共同唱响人大宣传工作主旋律,开创人大宣传工作新局面。
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