岐黄薪火传千年，法治护航暖民心。1月15日，《郑州市中医药发展促进条例》新闻发布会在市政府新闻发布厅举行。这部郑州建设中医药强市的制度性成果、承载着千万市民健康期盼的“民生保障法”，将自2026年3月1日起正式施行，标志着郑州中医药事业迈入法治化、规范化发展的新阶段。

立法护航千年岐黄底蕴

　　中医药是中华民族的文化瑰宝，郑州作为岐黄文化发祥地之一，新密岐伯山承载着黄帝与岐伯论医问道的千年佳话，孕育了《黄帝内经》的思想内核，更滋养出“密二花”“密艾”等道地药材，中医药发展底蕴深厚。2024年，郑州成功入选国家中医药传承创新发展试验区，为中医药事业高质量发展赋予了新使命。
　　随着常住人口突破1300万、老龄化程度加深，群众对中医药“简、便、验、廉”的需求日益增长。然而，资源分布不均、基层服务不足、产业集聚不高、人才短缺等问题，仍制约着中医药高质量发展。《条例》的出台，正是回应民生关切、破解发展瓶颈的关键之举。
　　“通过立法将政策部署转化为法规制度，不仅为建设国家中医药传承创新发展试验区、打造郑州岐黄文化品牌提供了法治保障，更将推动中医药服务从‘有没有’向‘好不好’跨越，让广大群众在家门口就能享受优质中医药服务。”市人大常委会副主任魏东介绍道。

打造具有郑州特色的产业新生态

　　好法规要贴民心、能落地。“《条例》立法过程始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，敞开大门听民意、集民智，努力让每一条规定都接地气、暖民心。”市人大常委会法工委主任韩广道表示。
　　《条例》直面服务体系、产业发展、人才培养等核心问题，设立专章予以规范。特别是结合先进地区考察经验和我市实际，支持建设中医药科研平台，推动院内制剂、名老中医验方、中药新药、中医诊疗设备等成果转化和产业化；支持建设区域中药制剂中心，支持医疗机构建设标准化制剂室，推动院内中药制剂共享、调剂使用及向新药转化；推动中医药与食品、文旅、体育、康养等产业深度融合，打造具有郑州特色的中医药产业新生态；实施中医药人才战略，把建立引进、培养、使用、评价、激励全链条机制等创新措施上升为法规条款，形成支持中医药高质量发展的法治保障。
　　优化中医药发展环境方面，《条例》规定，要加强中药材资源保护，建立种植、加工、流通、使用全链条质量追溯体系，建设道地药材良种繁育基地；建立健全中药质量全链条安全监管机制，依法查处售卖假冒伪劣产品、虚假违法宣传等行为，保障中医药安全健康发展；鼓励在境外设立中医药海外中心，开展中医药服务贸易、教育培训、科研合作，推动中医药文化国际传播，提升郑州中医药国际影响力。
　　《条例》还明确，将每年农历三月初三所在的周定为岐黄文化宣传周，通过多种形式大力弘扬中医药文化知识，让信中医、爱中医、用中医的氛围越来越浓。

人才数智双赋能中医药发展

　　“我们将聚焦人才、载体、资源三大核心，推动中医药传承创新系统化发展。”市卫健委主任李卫林表示。在人才培育上，通过校地协同、分层培育机制，构建“高端—中坚—基层”多层级人才体系。目前，郑州已引进院士仝小林、王琦等14个中医药高端人才团队，未来还将重点培养“中原岐黄书院”高层次人才、学科领军人才，同时推进名中医学术传承工作室提质增效，让民间验方与学术流派从“口传心授”走向“广泛复用”。
　　数智化赋能成为郑州中医药发展的新亮点。李卫林表示，下一步，市卫健委将立足中医药传承创新发展战略，以数智化转型为突破口，推动人工智能与中医药诊疗、服务、科研、监管全链条深度融合，着力构建“精准服务、高效管理、创新转化”的数智中医药生态体系，为群众生命健康筑牢更坚实的保障。一是打造全维度数智服务体系，以郑州市中医药数智服务平台为核心，深度拓展人工智能在中医诊疗全流程的场景应用，同步升级全域中医药数据治理体系，推动数智服务向综合医院及基层医疗机构延伸覆盖。二是按照“1+6”框架建设区域智慧共享中药房，依托郑州市中医院建设市级中枢，联动各个区、县（市），优化“自动派单、智能煎煮、快递查询、质量追溯”功能，构建覆盖城乡的24小时中药智能配送圈，让群众拿药更便捷、服务更标准。三是依托数智中医药研究院，深耕“人工智能+中医药”融合研究，建立规范化数据共享与安全管控机制，保障科研数据供给，大力推进可穿戴、数字化中医医疗设备创新突破与临床应用。
　　在支持国家医学中心（中医类）建设方面，李卫林表示，将积极推进世界（中国）中医针灸中心建设工作，全力打造“一基地三中心”（世界<中国>针灸学会基地、针灸诊疗中心、针灸研究中心、针灸国际交流中心），推动郑州成为有重要影响力的针灸诊疗服务高地、新技术发源地、成果产出地、人才聚集地和培养地。针灸中心的建设，将进一步带动我市中医药整体水平提升，让更多群众在家门口就能享受到国家级的中医药服务，真正实现“中医药强市、健康郑州”的目标。

扶持智慧共享中药房建设

　　法规的生命力在于实施。为确保《条例》落地落实，市政府二级巡视员张江涛表示，我市将建立市、区、县（市）两级协调机制，明确部门职责分工，形成中医药主管部门牵头、多部门协同的上下联动、齐抓共管工作格局，夯实基层中医药服务基础。完善中医药服务体系布局，重点支持国家医学中心（中医类）、优势专科和区域医教研基地建设，将中医医疗机构纳入传染病防治和突发公共卫生事件应急体系，推动中医馆（阁）设置，督促按标准配建中医科室和中药房。建立产业发展协同机制，构建从药材种植到制剂研发再到产业融合的全产业链质量保障体系，推动区域中药制剂中心建设，扶持智慧共享中药房建设；推动开发特色产业融合项目，培育中医食疗、大健康产品等新业态。
　　建立多元投入机制，加大基建、人才、科研等领域投入，在规划、产业、土地等方面给予支持；优化医保支付政策，推进医保支付方式改革，充分体现中医药专业技术价值；推行中药材双标识管理制度，规范市场经营秩序，加强质量安全监管。
　　同时，将中医药数智化纳入智慧城市建设，搭建数智服务平台，推广人工智能、远程医疗等技术在中医药领域应用；打造岐黄文化品牌，支持非物质文化遗产申报，为中医药产业升级和创新发展提供有力支撑。