6月4日上午，区人大常委会副主任张永国、郭明立带领部分人大常委会委员和区人大代表，对区政府贯彻执行《中华人民共和国预算法》情况进行了执法检查。

      5月15日至6月2日，区人大常委会财经委先期开展了三个阶段的工作—政府财政预算部门的自查自纠工作，人大执法检查组的征求意见工作和暗访调研工作。执法检查组通过召开有关单位参加的座谈会，深入辖区的镇办和有关部门进行走访调查，广泛听取各方面对预算编制工作的意见和建议，了解具体情况，掌握真实依据。执法检查组在检查前，对成员进行了《预算法》相关知识的集中培训，提高了执法检查的针对性和实效性。

      执法检查组首先听取了我区对《预算法》贯彻执行情况的汇报，随后到区财政局预算科、国库科、行财科等科室查阅相关档案资料，到区会计核算中心实地查看，并向工作人员仔细询问预算编制工作开展情况。最后，执法检查组召开座谈会，代表们纷纷发言，一致认为，我区贯彻实施《预算法》的总体情况良好，预算编制依法进行，预算结构日趋合理；预算执行规范到位，理财水平逐步提高；财政改革稳步推进，预算管理纵深发展；认真落实人大决议，主动配合人大监督。尽管我区在贯彻《预算法》方面做了大量工作，取得了一些成绩，但随着市场经济的快速发展，特别是去年以来受全球经济危机的影响，经济领域出现了许多新情况、新问题，《预算法》在贯彻执行中也存在一些困难和问题，主要表现在：一是预算编制时间不合理。预算编制从当年的11月到次年的3月份才能完成，造成每年一季度的预算真空。二是预算编制只考虑了预算内的财政资金分配，淡化了预算外的资金分配，致使预算外资金体外循环，影响了财政的宏观调控能力。三是由于上级新政策不断出台，加之我区财力缺口较大，导致预算执行稳定性较差。

      根据以上存在的问题，执法检查组建议，我区今后在贯彻《预算法》过程中要着重抓好以下几方面的工作：

      （一）加强对《预算法》的宣传教育和学习培训工作。财政部门要把《预算法》等财政法律法规的宣传贯彻摆上重要议事日程，千方百计营造一个良好的执法环境，使预算工作的法制观念深入人心。进一步提高预算工作人员的知法、懂法、用法水平，在预算的编制和执行过程中尽量减少政策、行政、客观、人为等因素的干扰。

      （二）合理确定预算编制时间，克服代编预算，保证预算审批的严肃性。区财政部门至少应在区人代会举行的前一个月，向区人大常委会汇报预算编制情况，以保证人大有足够的时间对提交的预算草案进行深入细致的审查，确保预算审批的严肃性。

      （三）科学测算编制年度预算，提高预算编制质量。按照建立公共财政的要求，本着积极稳妥的原则，科学测算各项收入，弄清实有财力，科学编制收支预算，坚持和完善国库集中收付制度，加强财政资金的统一调度和管理，提高财政资金的使用效益。

      （四）强化预算约束，规范预算调整事项。经人大及其常委会审议、批准的预算具有法律约束力，财政及其他各部门要认真遵守“先有预算、后有支出，严格按预算支出”的原则，严格按照批准的预算执行，预算支出数要与预算限额相符，用于预算确定的项目。

     （五）依照法律规定，自觉接受人大及其常委会对财政预算的监督和审查。财政部门要按照相关法律要求，自觉服从人大及其常委会对本级总预算的监督，把各项建议、意见落到实处。进一步发挥审计在人大财经监督中的作用，坚持依法聚财，依法理财，努力为全区经济社会跨越式发展做出新的更大贡献。