在辞旧迎新之际，我们召开这次会议，虽然时间很短，但内容非常重要。会议总结了今年的人大代表工作，交流了经验，探讨了问题，加强了沟通，部署了2005年的代表工作。这次会议对于进一步强化代表工作意识，提高代表活动质量，促进我市代表工作再上新台阶具有重要意义。
    在即将过去的一年中，各县(市)、区人大常委会和市人大常委会各工作部门，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，学习宪法和法律，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，求真务实，积极组织代表开展活动，较好地发挥了代表的作用，促进了人大常委会的各项工作，为我市新一届人大代表工作奠定了坚实的基础。新一届人大代表工作的开局很好。一是各级人大常委会对代表工作高度重视，切实加强了领导。市人大常委会主任会议研究代表工作。市人大常委会各位副主任亲自参加分管部门的代表专业组会议，具体指导代表工作。各县（市）、区人大常委会把代表工作列入了议事日程，健全了代表工作机构，组织本辖区各级人大代表开展活动。二是加强代表培训，提高代表素质。换届后，我们邀请全国人大法律委员会委员张春生和有关专家，对新一届人大代表进行了培训。使代表了解了人民代表大会制度和代表法的基本知识，增强了代表意识。三是建立健全了代表组织网络，为代表开展人大闭会期间的活动提供了组织保障。各县（市）、区都成立了代表联络组、代表活动小组和各级人大代表相互联系的塔式网络。市人大常委会有关工作部门按照代表的职业特点，组建了26个代表专业组，近300名代表参加。新一届人大代表形成了条块结合、纵横贯通的代表组织网络，为代表履行职责提供了条件。四是做好代表议案、建议的办理工作。市人大常委会全年共督办代表建议435件，给代表寄发《代表议案和建议办理情况征询意见涵》410份，代表对建议办理工作满意率达93%以上。各县（市）、区人大常委会也采取了得力措施，认真督办代表议案、建议，促进了“一府两院”的工作。五是采取多种形式，密切联系人大代表。市人大常委会坚持实行了主任、副主任接待代表日制度。邀请代表列席常委会，向代表印发“专用信封”。有些县（市）、区人大常委会就常委会会议议题或年度工作要点向代表印发“征求意见卡”，注重发挥代表作用。有的选举单位开展了代表述职评议活动。六是开展代表视察、调查和检查评议活动。今年，我市两级人大常委会开展了建设行政部门“一法四条例”的检查评议活动。组织我市的全国、省、市三级人大代表进行了人代会前的集中全面视察。还多次组织代表进行专题视察。我市各级人大代表以经济建设中心，围绕加强和改善宏观调控、“三农”工作、社会治安治理、城市建设等问题，进行视察、调查和执法检查，提出了许多好的建议、批评和意见，督促协助政府解决人民群众普遍关心的问题，对于促进我市的经济发展，维护社会稳定，起到了十分重要的作用。但是，我市的人大代表工作发展还不太平衡，人大代表的履职意识还有待于提高，代表工作的方式还有待改进和完善，代表的作用发挥的还不够显著。下面，我就明年的人大代表工作讲几点意见：
    一、以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高对做好代表工作的认识
    十届全国人大二次会议，把党的十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入了宪法，确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会活动中的指导地位，增加了推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容，这无疑是我们做好人大工作的政治保证，同时也对人大代表工作提出了更高更新的要求，需要我们进一步提高对做好代表工作的认识。
    做好人大代表工作是发展社会主义民主政治的需要。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。人民当家作主是社会主义政治文明的本质要求，中国共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，维护和实现人民群众的根本利益。在我国，人民作为国家权力的主人，主要是通过选举全国和地方各级人大代表，组成全国和地方各级人民代表大会，来实现当家作主这一权力。人大代表是人民群众派往各级国家权力机关的使者，只有人大代表的作用充分发挥了，人民当家作主的权力才能真正实现。人大代表作用发挥的程度和质量，直接决定着人民当家作主权力实现的程度，同时也是社会主义民主政治发展程度的重要标志。
    做好代表工作是坚持完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在我国实行人民代表大会制度，是中国社会发展的必然选择，是中国共产党领导全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大会是由各方面代表组成的具有广泛代表性的国家权力机关，是党和国家联系群众的重要桥梁。这种桥梁作用是通过人大代表密切联系群众、倾听群众呼声、深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智来实现的。代表工作搞得如何，在很大程度上决定了这种桥梁作用发挥得如何，这种桥梁作用发挥得越好，人民代表大会制度就能坚持得好、完善得好。
    代表工作是人大工作保持生机与活力的源泉。人大代表是人民代表大会的最基本的组成细胞，地方人大及其常委会各项职权的行使都离不开人大代表的参与，只有积极组织和动员广大代表参与人大及其常委会行使职权的各项活动，为代表履行职务提供更多的机会和舞台，人大的工作才能有更广泛的民意基础，才能真正代表和体现人民群众的意志和愿望，才能更深入地激发人大代表执行职务的积极性和责任感，使人大工作深深地扎根于代表之中，扎根于人民群众之中，从中汲取无限的力量和动力，保证人大工作的生机和活力。
    代表工作是人大代表自身实现发展的重要途径。人大代表是一种职务，代表职务的真正价值是受选民之托行使国家权力，同时代表人民将国家权力授予有关国家机关。代表人民行使国家权力，就是要通过执行代表职务，保证国家的立法权、行政权、司法权的行使真正体现和代表人民的意志和利益，及时将人民的呼声和愿望反映到国家机关，使人民的利益能够得到发展和维护。人大代表要很好地履行自己的职务，就要具备一定的履职能力和技能，具有履职的热情、责任感和使命感，通过深入选民，了解民情，倾听群众呼声，通过积极参与人大及其常委会的各项活动，反映选民的愿望和呼声，充分发挥国家权力机关和选民之间的桥梁作用，在这一过程中，也使自己在各方面得到发展，真正成为选民派往国家权力机关的合格使者，成为人民群众利益和意志的代言人，真正为人民办好事、办实事。
    二、组织开展评先选优活动，激励代表履行职责的积极性
    为了充分发挥代表的作用，推动人大及其常委会工作的开展，经市人大常委会主任会议研究决定，明年在市人大代表中开展评选先进代表组和优秀代表活动，关于评选对象、评选条件和评选方法等，文件已有明确规定。希望各县（市）、区人大常委会认真组织实施。一是要把评先选优工作列入议事日程，结合实际制定具体工作方案。二是做好宣传发动工作，组织人大代表学习《郑州市人大常委会关于2005年度评选市十二届人大先进代表组和优秀代表的意见》，使代表提高对开展这项活动的认识，积极投入到评先选优活动中。三是要加强对代表活动的指导，各代表组要根据明年市人大常委会的工作要点，结合各组的实际情况，制订出人代会闭会期间的活动计划，认真开展视察、调查和执法检查等活动。四是认真贯彻执行代表工作法律法规，使代表工作规范化、制度化、经常化。要指导代表小组认真学习贯彻代表工作法律法规，进一步健全活动制度，保障代表依法行使职权。
    通过在代表中开展评先选优活动，建立和完善争先创优的激励机制，还要开拓创新，逐步推行代表向选举单位述职，对代表履行职务情况进行评议的约束机制。同时，要运用《郑州人大工作》刊物、新闻媒介，大力宣传代表履行代表义务、执行代表职务的先进事迹，激发代表执行代表职务的热情，牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的思想。只有这样，才能保证权力机关的威望。
    三、增强服务意识，把代表工作落在实处
    党的宗旨是为人民服务，代表工作的宗旨是为代表依法履行职责服务。要求真务实，真抓实干，把代表工作落在实处，把代表工作作为人大常委会经常性的基础工作来抓，注重做好以下几项工作：
    (一)搞好代表学习培训，努力提高代表素质。我国的人大代表不是专职，一般对人大制度、人大及其常委会的地位、作用，以及人大代表的地位、作用、权利、义务，如何执行职务，缺乏深入和全面的了解，这是制约代表作用发挥的一个重要因素。今后的代表培训工作要在以下几个方面进行改进和加强：一是可以利用召开人代会或代表集中视察时进行集中学习培训，要尽可能保证学习时间，丰富学习内容，突出学习重点，特别要在提高代表履职意识、履职责任感、使命感和履职基本技能上下功夫。二是要在培训形式上进行改进，要有集中讲授，也要有互动交流，可以召开一些座谈会，让老代表和新代表进行交流，充分调动代表学习的主观能动性，提高执行代表职务的感性认识。三是要积极开展任职期间的学习培训。在组织代表开展视察、调查、检查评议等活动时，可首先针对活动内容，组织代表学习有关法律法规。
    (二)组织代表开展视察、调查和执法检查评议活动。明年市人大常委会拟对我市贯彻《消防法》、《安全生产法》、《传染病防治法》、《农业投资保障条例》、《失业保险条例》等法律法规情况进行视察、执法检查和评议。听取和审议计划、财政预算执行、市级非税收入管理使用、农业产业化经营等工作情况汇报。还拟对常委会任命的11名“一府两院”工作人员开展述职评议和审议。上述工作都离不开代表，要围绕市人大常委会和主任会议议题，认真组织代表开展专题视察、代表持证视察和检查评议活动，以人大代表为主体，推动人大及其常委会工作的开展。
    （三）认真做好代表议案、建议、批评和意见的办理工作。提出议案、建议是法律赋予代表的权利，也是代表执行代表职务的重要方式。市人大常委会要组织代表在明年初召开的人代会上，围绕“一府两院”的工作和人民群众关注的热点、难点问题提出高质量的议案、建议。人大常委会要督促有关机关和组织认真办理代表议案、建议。注重实效，提高办理质量，通过督办代表议案、建议，促进我市各项工作开展。
    （四）密切与代表联系，充分发挥代表作用。要坚持实行人大常委会主任、副主任接待代表日制度，经常听取代表的意见，督促有关机关落实代表建议。要邀请代表列席人大常委会，发挥代表的桥梁纽带作用。要为代表知情知政，履行职责提供条件。
    同志们，希望大家以这次会议为契机，开拓进取，扎实工作，坚持以代表为主体，充分发挥代表作用，推动人大各项工作开展，为我市物质文明、政治文明和精神文明建设做出新的贡献。