市人大常委会副主任李保山
(2005年3月3日)

同志们：
　　这次会议总结了去年我市的人大宣传和信息工作，分析了当前面临的新形势，表彰了先进单位和个人，部署了今年的人大宣传和信息工作，刚才岳德常主任介绍了《郑州人大工作》《人大信息》的编辑发行以及评奖的有关情况，赵秘书长宣读了表彰决定，又向受到表彰的单位和个人颁发了证书。我代表常委会的各位领导，向受到表彰的2004年人大宣传工作、人大信息工作先进单位和先进个人表示热烈地祝贺，并向辛勤工作在人大制度宣传、人大信息工作领域的同志们表示衷心的感谢。下面，我就人大宣传和信息工作谈几点意见，供同志们参考。
　　一、与时俱进，我市去年人大宣传和信息工作成果显著
　　人大宣传和信息工作是各级人大及其常委会的一项经常性的重要工作。党的十六大对社会主义政治文明建设提出了明确的任务，也对人大宣传和信息工作提出了更高的要求，特别是去年以来，胡锦涛总书记在纪念人民代表大会成立50周年大会上发表了重要讲话，十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，为做好新时期人大工作提出了新的更高的要求，也为做好新时期人大工作开辟了更为广阔的途径，全市各级人大及其常委会认真学习中央领导讲话和四中全会决定的精神，积极进取，开拓创新，采取了许多新的举措，努力坚持和完善好人民代表大会制度。这样的新形势和新任务，也极大地推动了我市人大宣传和信息工作。使我市的人大宣传和信息工作有了新的进展，取得了喜人的成果。
　　一是市和各县（市）区人大常委会领导都十分重视人大宣传和信息工作。市人大常委会郝建生主任对人大宣传和信息工作非常关心，多次批示要把人大宣传和信息工作做好；市人大常委会把人大宣传和信息工作作为常委会的重要工作来抓。去年的主任会议对人大宣传和信息工作提出了明确的要求和目标，并且充实人员，加强力量，增加了两名研究生，为进一步开展人大宣传和信息工作创造了条件。各县（市）区人大常委会普遍提高了对人大新闻宣传和信息工作重要性的认识，采取了一系列措施，把人大宣传、信息工作列入重要工作日程，各县（市）区都明确一位副主任负责此项工作，相继召开人大宣传工作会议，培训人大新闻宣传人员，重视加强人大新闻宣传队伍建设，明确人大宣传工作的目标要求，将人大宣传和信息工作列入各部门年度考核内容，把宣传任务的完成情况与评先表彰挂钩，对于在国家和省市级新闻媒体发表稿件的同志予以奖励，调动了人大机关工作人员写稿的积极性，不少县（市）区人大常委会的领导同志还带头写稿，通过这些措施，在全市形成了一支有较高素质的人大新闻宣传和信息工作队伍。
　　二是全市各级人大及其常委会的工作与时俱进，开拓创新，为人大宣传和信息工作提供了大量的素材。人民代表大会制度的坚持与不断完善，人大及其常委会的工作不断进展，为加强人大宣传和信息工作既创造了有利条件，提供了更生动、更丰富的宣传、信息资源，同时，也提出了更高的工作标准和要求。去年的一年，对市人大常委会来说，是开拓创新的一年，常委会紧扣时代脉搏，关注百姓话题，在立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作以及自身建设中，亮点频出，留下了一串闪光的足迹。如对常委会任命的国家机关工作人员实行就职宣誓制度，面向社会征集立法规划建议项目，组织首次立法听证会，对“两院”包括副院长、副检察长在内的八位担任法律职务人员开展述职评议，常委会会议审议意见由常委会主管领导当面交付市政府办理，通过了《关于提高市人大常委会会议审议质量的办法》，在社会上引起了积极的反响，受到了许多重要媒体的关注。各县（市）区也推出了一些新举措，金水、中原等区开展人大代表述职评议活动，新密市、新郑市对两院担任法律职务的人员开展述职评议，惠济区人大常委会公开任命人民陪审员，金水区开展人大代表联系选民周活动，金水、上街等区隆重举行街道办事处人大工委挂牌仪式，管城区出台人大代表述职评议办法，等等，这些新举措为人大宣传和信息工作提供了生动丰富的宣传、信息资源。
　　三是全市人大宣传信息队伍共同努力，宣传和信息工作取得优异成绩。一年来，新闻媒体和常委会办公厅、研究室对人代会、常委会会议的信息宣传和新闻报道质量有较大提高。闭会期间对执法检查、立法调研、代表工作、人大自身建设等活动的新闻报道、信息宣传，体现了生动活泼的特色，取得了明显成绩。新闻单位对人大宣传和信息工作重要性的认识不断提高，增强了积极性和主动性。人大宣传和信息的数量逐年增加，质量不断提高，不仅导向正确、报道充分，而且改进文风，贴进群众，增强了宣传和信息的实效。去年市人大常委会面向社会公开征集立法规划建议，举行《郑州市大气污染防治条例（草案）》听证会，审议《郑州市失业保险条例》，举行就职宣誓仪式等活动，省、市新闻媒体从正面做了充分的宣传报道，常委会研究室从多角度撰写文章、编发信息，被《人民日报》、《全国人大新闻网》、《人民代表报》等国内新闻媒体转发，收到良好的社会效果。
　　围绕纪念人民代表大会成立50周年，我市两级人大和新闻媒体，开展了一系列的宣传活动，内容丰富，形式多样，在社会上形成了宣传人民代表大会制度的良好氛围。在各县（市）区人大常委会的大力支持下，研究室组织的纪念征文、知识竞赛等活动获得圆满成功。
　　特别要强调的是，《郑州人大工作》刊物在大家的共同努力下，编辑质量进一步提高，发行数量稳中有升，进一步巩固和发展了人大系统自己的宣传阵地。2004年《郑州人大工作》共编辑发行7期（含增刊一期）。每期数量为9500份。充分地发挥了它在市人大常委会和全市各级人大代表之间的桥梁和纽带作用，编辑采用了各县（市）区的大量稿件，是我市培养人大宣传理论工作人才的主要园地。研究室的同志为提高刊物质量，认真编审稿件，丰富内容，尽可能地融指导性、理论性、可读性为一体，受到广大人大代表、外地人大常委会的同志及社会各界好评，不仅巩固了人民代表大会制度的宣传阵地，密切了市人大常委会同广大人大代表和各地人大的联系，也为我们的通讯员施展才华提供了阵地和舞台。《人大工作信息》全年编发21期，突出反映我市人大工作的新经验、新做法和各地人大工作的最新动态，较好地发挥了为领导决策提供服务、为县（市）区人大常委会和机关各部门提供参考的作用。
　　2004年全市人大信息员的队伍建设进一步加强，他们认真做好本市人大信息的组稿和上报工作，据不完全统计，仅各县（市）区向《郑州人大工作》、《人大信息》投稿就达279篇（件），比去年增加了40篇，《郑州人大工作》、《人大信息》分别采用135篇和22篇。2004年人民日报和中国人大采用我市上报的信息及新闻稿件89篇，我市在全国人大常委会新闻局统计的全国32个省会城市排名第一，市人大常委会被评为2004年省人大新闻宣传先进单位，市人大常委会通讯员工作站被评为省先进通讯员工作站。
　　以上各项成绩来之不易，凝聚了我市两级人大从事人大宣传和信息工作同志的心血和汗水，我向同志们表示衷心感谢。
　　二、总结经验，进一步加强我市人大宣传和信息工作
　　过去的一年，我市人大宣传和信息工作有了长足的进步，积累了丰富的经验，成绩很突出，在新的一年里，要认真总结经验，不断开拓创新。要说经验，也无非是刚才说的三条，一是领导重视，二是时代发展提出了新要求，三是有一支过得硬的队伍，在这三条上，我们应该说是面临着越来越优越的条件。人大宣传和信息工作越来越受到领导重视，市人大常委会是这样，各县（市）区也是同样；新闻媒体也越来越重视，每次市人大常委会会议期间，上会的省市新闻媒体多达24家，便是生动的证明。在时代发展的需要上，坚持和完善人民代表大会制度，这是全国人民的共识，总书记在纪念大会上的讲话讲得非常到位，四中全会的决定在加强党的执政能力建设，不断提高发展社会主义民主政治的能力方面，从五个方面提出了奋斗目标和任务，实施每个方面的举措，都与坚持和完善人民代表大会制度、进一步做好新时期人大工作，息息相关、紧密相连，都为更好地坚持和完善人民代表大会制度，进一步做好新时期人大工作，开辟了更为广阔的途径，创造了更为充分的条件。所以对于我们来说，就只有一个问题，那就是如何跟上时代的要求，投身到我国社会主义民主政治建设的历史大潮中去，进一步做好人大宣传信息工作，为坚持和完善人民代表大会制度而进一步努力，把我市人大宣传信息工作提高到一个新水平。
　　首先，要进一步提高对人大新闻宣传和信息工作重要性的认识。人大新闻宣传工作是人大工作的重要组成部分，也是党的新闻宣传工作的重要方面。加强人大新闻宣传工作是进一步做好人大工作的需要，是坚持和发展人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的需要，也是实行依法治国、建设社会主义法治国家的需要。我们要进一步明确人大宣传和信息工作的根本任务，这就是宣传人民代表大会制度，介绍人大及其常委会的工作，树立地方国家权力机关的权威和形象；扩大人大及其常委会的社会影响；宣传社会主义民主法制建设的进程；提高全民的法律意识和法制观念，为实施依法治国方略，建设社会主义法治国家，为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明营造良好的舆论氛围。我们每个同志都要站在历史的高度来认识人大宣传和信息工作的重要意义，增强使命感和责任感，努力开拓人大宣传和信息工作新局面。
　　其次，要进一步提高人大宣传信息工作的水平。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，虽然近几年经过我们坚持不懈的宣传，社会各方面对人大制度和人大工作的了解不断增多，但是，仍然还有不少人对人大制度和人大工作缺乏正确的认识。因此，仍需要我们进一步加大人大新闻宣传工作的力度，坚持不懈地做好人大新闻宣传和信息工作。
　　一是时刻都要明确人大宣传和信息工作的重点。当前和今后一个时期，人大宣传和人大信息工作要深入贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕党的中心工作，结合开展保持共产党员先进性教育活动，突出宣传依法治国方略，宣传全市各级人大及其常委会依法履行职权的显著成效和成功经验；宣传有中国特色的社会主义法制原则和法律体系；宣传依法行政和公正司法的先进典型；宣传各级人大代表的先进事迹。使人民代表大会制度更加深入人心，不断巩固和发展。
　　二是拓宽人大宣传和信息工作领域。大力宣传人大及其常委会的立法工作、监督工作、人事任免工作、代表工作、信访工作、基层民主与法制建设、以及自身建设等方面取得的成果。同时，深化人大及其常委会会议的宣传工作，做好闭会期间的经常性宣传工作。把人大及其常委会的监督和新闻媒体的社会舆论监督，紧密结合起来，善于发现具有鲜明时代特征和典型社会意义的重大题材，周密策划，深入挖掘，创造成果。
　　三是改进宣传形式，提高宣传效果。人大宣传和信息工作要与时俱进，必须下功夫开拓创新，突出贴近群众，突出新闻价值，提高质量，注重实效。全面深化人大宣传和信息工作程序性向实质性的转变，加强对人代会及人大常委会会民主、行使职权过程的深度宣传、实行全方位跟踪报道，做好会内会外的章节和文章，保证人大宣传和信息工作新颖生动，准确有力，富有实效。同时，充分遵循人大工作特点，遵守新闻宣传规律，讲究宣传艺术，提高宣传效果。尽可能将法律语言转化成群众语言、运用群众喜闻乐见的形式，鲜活生动的事实，阐明道理，增强宣传效果。
　　四是加强阵地建设，培养过硬队伍。《郑州人大工作》是市人大常委会主办的刊物，是我市宣传人民代表大会制度的重要阵地，是全市人大系统信息交流、情况沟通的桥梁和纽带。《郑州人大工作》不仅对我市各级人大常委会的工作发挥着不可替代的指导和推动作用，而且得到了全国人大系统各级期刊的一致好评，受到各级人大常委会和各级人大代表赞许。此外，市人大常委会研究室编印的《人大信息》，积极收集各地和本市人大工作信息，突出人大工作特点，反映我市和各地人大工作新动态、新经验，努力为领导决策提供服务，受到市人大常委会领导和县（市）区人大常委会及机关各工作部门的重视。还有不久前开通的“郑州人大”网站，又为人大宣传和信息工作提供了一个新的重要的阵地，新的平台和新的宣传、信息传播形式。我们要继续下力气把这些阵地建设好，充分发挥它们的优势和特点，注重开拓新视角，开拓灵活多样的体裁和风格，形成自己的特色。人大宣传和信息工作还有自身的特点，这就是做好这项工作必须依靠人大机关热爱宣传、信息和新闻媒体从事人大宣传的同志。目前，我市各县（市）区人大常委会领导对宣传、信息工作抓得很紧，建立了信息网络，配合了信息人员，及时上报本地人大工作信息，宣传我市人大工作。我市人大信息工作站连续多年被省人大常委会评为先进单位，是各县（市）区人大常委会领导和信息员共同努力的结果。我们必须继续努力，保持荣誉，维护郑州作为省会城市应有的首位度。但是，由各地情况不同，各县（市）区的宣传信息工作发展也不平衡，有的单位原来从事宣传、信息工作的同志提拔或调动变化，新人没有及时跟上；有的单位宣传、信息工作力量弱，利用率较低；还有个别单位不重视宣传、信息工作，人大工作本来也开展得不错，但就是宣传不出来，电视上没图像，广播上没声音。凡此种种，都必须引起我们高度重视。要注重队伍建设，选拔热爱人大宣传信息工作的人才，保持相对稳定，提拔重用调整，注意交接过渡。要建立人大宣传信息工作的相关制度，开展交流、评比活动，表彰为人大宣传、信息工作做出贡献的单位和个人，推动我市人大宣传、信息工作再攀高峰。
　　最后，我在这里特别强调一下，要进一步充分利用现代信息技术，及时了解全国各地人大工作动态，通过网络及时宣传我市的人大工作，有的县区已经建立了自己的人大网页，市人大常委会的网站也已经建成，大家可以方便地给我们投稿，希望同志们认真努力，运用现代技术更好的做好人大新闻宣传和信息工作。另外希望同志们进一步努力做好《郑州人大工作》的发行，各县（市）区的发行工作做得很不错，及时地发到人大代表手中，但也个别情况，因为太忙，不能及时发放，影响了人大新闻宣传工作。希望各县（市）区要高度重视这项工作，在新的一年里，搞好《郑州人大工作》的发行。
　　同志们，过去的一年，成绩很大，硕果累累；新的一年，我们要再接再厉，再创辉煌。我们要以新的姿态，开拓创新，努力把我市人大宣传、信息工作提高到一个新水平。