“投入15万余元,为一线环卫工人办理了人身意外伤害险;深入150家企调研排查出资金、土地规划等6类96个问题,已圆满解决89个;古荥大街已于10月6日完工通车……”近日,惠济区人大常委会召开会议,专题听取区政府对人大常委会今年以来提出的各项审议意见、视察建议等的整改落实情况汇报。区政府负责人逐条逐项详细汇报了进展情况、存在的问题、下一步打算等。代表们在对区政府的工作表示满意或理解的同时,更对常委会这种“回头看”的监督方式表示欢迎。
审议意见和视察建议是人大常委会在听取一府两院专项工作报告、组织代表视察后,给出的具有法律约束力的意见和建议,有关部门必须研究办理。然而,实践中普遍存在重审议轻落实、重开始轻过程和结果的现象,相应的跟踪监督和责任落实不够,使审议意见流于形式,有损于人大监督的严肃性和实效性。代表们称之为“监督打折扣,说了也白说”。
审议意见落实不力,原因无非有三:一是可操作性不强,使办理部门勉为其难;二是跟踪监督不力,虎头蛇尾导致不了了之;三是责任意识不强,敷衍了事应付凑合。找准了病因,区人大常委会积极对症下药,从创新监督思路和方式入手,不断增强审议意见的办理实效。今年始,常委会每次听取专项工作报告前,分管领导都要带队先期进行调研,撰写实事求是的调研报告,提交常委会审议时参考;减少和压缩不必要的议程,留出充足的时间供常委会组成人员和列席代表进行审议讨论,确保听得透彻,议得深入。以往,人大视察后形成的视察报告一般直接交办有关部门处理。今年以来,为增强科学性和实效性,除对时效较强的视察建议及时交办外,视察报告同时提交常委会书面审议。常委会会议后,将审议意见整理后及时以审议意见书的形式交办有关部门,并由常委会相关工委负责督办,定期向主任会议汇报。
今年以来,惠济区人大常委会共听取专项工作报告8项,组织各类视察和执法检查9次。在这些活动中,人大代表们提出了许多可行性的意见和建议,对改进政府工作,保障改善民生等具有积极作用。文章开始提到的环卫工人医疗保险、企业发展难题、道路交通建设等,都是人大代表在视察检查和专项审议时提出的问题。区人大常委会加大跟踪监督力度,适时组织“回头看”,促使民智民意切实转化为推动科学发展的鲜明成果。 |