根据郑州市人大常委会总体工作安排，认真做好今年各项工作总结，谋划好明年的各项工作，在征求有关意见的基础上，郑州市人大常委会办公厅组织有关方面起草了《郑州市人大常委会2010年工作要点（征求意见稿）》。
　　为了扩大公民有序的政治参与，增强市人大常委会工作的民主性、科学性和透明度，积极推进民主法制建设，现通过《郑州人大网》全文公布《郑州市人大常委会2010年工作要点（征求意见稿）》，面向社会公开征求社会各界和广大市民的意见，请结合我市实际，踊跃提出宝贵意见和建议，于2009年12月底前将意见通过电子邮件（zzrdadmin@163.com）或信函（地址：郑州市中原西路233号市人大常委会办公厅秘书处，邮编：450007）反馈给我们。
　　谢谢！

郑州市人大常委会办公厅
2009年12月14日

郑州市人大常委会2010年工作要点
（征求意见稿）

　　2010年是郑州市人大常委会成立30周年，也是我市实施“十一五”规划、实施跨越式发展新三年行动计划的重要一年。在新的一年里，市人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机贯穿于人大工作的各个方面，在中共郑州市委的领导下，认真落实市十三届人大二次会议确定的各项任务，围绕我市“三化两型”城市建设的宏伟目标，按照“六个坚持”的要求，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，求真务实，开拓创新，努力开创我市人大工作新局面，为推动我市经济社会又好又快发展做出新贡献。
　　一、立法工作
　　以进一步提高立法质量为中心，切实加强立法工作；坚持科学立法、民主立法，注重立法实效；统筹做好法规配套、法规宣传等工作，为促进我市经济社会发展提供有力的法制保障。
　　（一）制定1部
　　郑州市促进中小企业发展条例
　　（二）修订2部
　　1.郑州市城市供水管理条例
　　2.郑州市农业投资保障条例
　　（三）调研11部
　　1.《中华人民共和国禁毒法》
　　2.郑州市医疗机构设置管理条例
　　3.郑州市粮食流通管理条例
　　4.郑州市郑韩故城保护管理条例
　　5.郑州市城乡居民养老保险条例
　　6.郑州市循环经济促进条例
　　7.郑州市城市地下空间开发利用管理条例
　　8.郑州市城市房屋权属登记管理条例（修订）
　　9.郑州市商品交易市场建设管理条例（修订）
　　10.郑州市农药管理条例（修订）
　　11.郑州市科学技术进步条例（修订）
　　（四）其他工作
　　1、做好全国人大常委会、省人大常委会交办的法律法规草案征求意见工作和其他有关工作。
　　2、做好2011年度常委会立法计划编制工作。
　　3、完善立法咨询制度，充分发挥专家学者在立法工作中的智囊作用。
　　4、根据全国人大常委会和省人大常委会的统一部署，开展法规清理工作。
　　二、监督工作
　　以科学发展观指导人大监督工作，把推动中央、省、市委重大决策部署的贯彻落实和关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点，以实施《河南省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》为契机，认真贯彻实施监督法，加强调查研究，深入了解实际，综合运用各种监督形式，注重监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法，督促“一府两院”按照科学发展观的要求做好各项工作。
　　（一）听取审议工作报告
　　1、常委会会议听取审议下列工作报告：
　　（1）听取和审议专项工作报告
　　①.关于2010年政府投资项目年度计划以及其他重大项目变更事项的报告
　　②.关于法律监督工作情况的报告
　　③.关于社区服务管理工作情况的报告
　　④.关于商贸工作情况的报告
　　⑤.关于卫生工作情况的报告
　　⑥.关于国土资源管理情况的报告
　　⑦.关于生态水系规划实施情况的报告
　　⑧.关于绿博会展览工作情况的报告
　　⑨.关于代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告
　　⑩.关于税收征管工作情况的报告
　　⑾.关于为民承诺“十大实事”办理情况的报告
　　（2）听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告
　　关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
　　（3）审查和批准决算，听取和审议预算执行情况的报告，听取和审议审计工作报告
　　①关于2009年财政决算和2010年1—6月份财政预算执行情况的报告
　　②关于2009年市本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告
　　③关于2009年度及2010年1—9月份非税收入收支预算执行情况的报告
　　④关于2009年度市本级预算执行审计工作报告中反映问题整改落实情况的报告
　　2、主任会议听取下列工作报告：
　　（1）关于工业结构调整工作情况的报告
　　（2）关于2010年市本级财政收入预计超收及安排意见的报告
　　（3）关于防汛准备工作情况的报告
　　（4）关于煤炭管理工作情况的报告
　　（5）关于2010年度审计项目计划编制情况的报告
　　（6）关于纪念市人大常委会设立30周年活动方案的报告
　　（二）法律法规实施情况的检查
　　1.《中华人民共和国未成年人保护法》
　　2.《中华人民共和国统计法》和《河南省统计管理条例》
　　3.《中华人民共和国专利法》、《河南省专利保护条例》和《郑州市专利促进和保护条例》
　　4.《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《河南省实施<中华人民共和国台湾同胞投资保护法>办法》
　　5.《郑州市城市房地产开发经营管理条例》
　　6.《郑州市城乡规划管理条例》
　　配合全国人大常委会、省人大常委会做好对有关法律、法规实施情况的检查。
　　（三）其他监督工作
　　1.做好跟踪监督和监督情况的公开工作。对“一府两院”办理落实常委会决议、决定、审议意见情况和执法检查意见整改落实情况进行跟踪监督和检查，及时向代表通报并向社会公布监督情况和结果，提高监督工作的透明度，努力增强监督工作实效。
　　2.对“一府两院”开展工作评议。
　　3.积极配合全国人大常委会、省人大常委会来郑开展的视察调查和执法检查工作。
　　4.各委、厅、室按照各自工作要点安排的议题，认真做好执法检查、视察和调查研究工作。适时开展常委会审议意见办理落实情况“回头看”活动，做好跟踪监督工作。
　　5.严格执行《郑州市人大常委会关于规范性文件备案规定》，加强和改进规范性文件备案审查工作，维护国家法制的统一和尊严。
　　三、讨论决定重大事项
　　认真贯彻落实《郑州市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，把依法行使重大事项决定权与贯彻落实市委的重大决策紧密结合起来，不断探索常委会行使重大事项决定权的有效方法，着力推进重大事项决策的民主化、科学化和制度化。
　　（一）根据形势发展和本市实际需要，及时讨论决定事关我市全局性、长远性、根本性的重大事项，听取审议“一府两院”提请审议的重大事项议案，重点是对我市实施“战危机、保增长”和郑州新区规划建设等重大问题，适时作出决议或决定。
　　（二）探索完善行使重大事项决定权的办法，发挥人大代表和常委会工作机构的作用，围绕市委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点问题，加强调查研究，广泛征求意见，反映民意、集中民智，积极提出意见和建议。
　　四、代表和人事任免工作
　　进一步做好代表工作，充分发挥代表的主体作用，保证代表依法履行职责。
　　（一）加强与县（市）、区人大常委会的联系和工作指导。坚持邀请县（市）、区人大常委会主任或副主任列席常委会会议，加强对县（市）、区人大和街道人大工委、乡镇人大主席团工作的指导。充分听取基层人大的意见和建议，沟通情况，交流经验，使常委会通过的法规和作出的决议、决定更加符合实际，代表和体现全市人民的根本利益。
　　（二）密切与代表的联系，扩大代表的知情权。坚持常委会主任接待代表日制度，坚持常委会领导联系委员、委员联系代表的“双联系”制度，加强“代表之家”和代表活动室建设，广泛安排代表参加常委会组织的立法调研、执法检查和视察、专题调研、预决算及有关法规条例的初审等工作，邀请代表列席常委会会议，及时为代表提供学习资料，努力为代表知情知政搭建平台、提供信息。
　　（三）加代表培训和委员培训工作，着力加大对市十三届人大代表和委员的培训，分批集中培训两次，进一步提高代表自身素质和履职能力。
　　（四）搞好代表专业组、代表活动组的活动，及时调整健全人大代表活动的“塔式网络”，切实抓好代表组专题调研工作，撰写出一批高质量的调研报告。
　　（五）开展市十三届人大代表评先选优活动。
　　（六）认真做好市十三届人大二次会议和闭会期间代表议案和建议的转办工作，加强督办力度，提高办理质量。
　　（七）组织安排全国、省、市三级人大代表人代会前的集中视察和闭会期间的专题视察活动，改进视察方法，增强视察实效。
　　（八）进一步规范人事任免程序，依法及时做好人事任免工作，以及有关人大代表的补选和代表资格审查工作。
　　五、人大理论研究与宣传工作
　　加强对新形势下人大工作的研究，推出一批高质量的论文；加强对全市人大系统通讯员、网络信息员的培训；加强新形势下人大宣传工作，做好人大好新闻评选，推出一批优秀作品；办好“民主与法制”和“代表之声”专题栏目；总结交流人大工作的新经验、新做法，开好郑州市人大工作研讨会第18次会议；办好郑州人大互联网站、《郑州人大工作》、《人大信息》、《常委会公报》、不断提高质量和水平。
　　六、郑州市人大常委会设立30周年纪念活动
　　制定庆祝郑州市人大常委会设立30周年纪念活动专题方案，通过开展主题宣传，召开纪念大会和人大工作经验交流专题报告会，举办摄影展和人大系统文体系列活动，编撰《郑州市人大常委会辉煌30年》和征文活动等，搞好郑州市人大常委会设立30周年纪念活动的各项工作。
　　七、常委会及机关自身建设
　　按照“六个坚持”要求，认真落实《郑州市人大常委会关于加强自身建设的决定》，切实加强常委会及机关的自身建设，努力营造团结、干事、服务、创新的良好氛围，把常委会和机关建设提升到一个新水平。
　　（一）加强思想建设。深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、认真落实全国和省人代会精神和市委的工作部署，学习社会主义民主政治和人大制度理论，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，切实提高履职能力，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。
　　（二）加强作风建设。继续巩固深化“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”主题教育成果，大兴求真务实之风，倡导爱岗敬业、甘于奉献的精神，进一步加强机关作风建设，切实转变思想和工作作风。
　　（三）加强组织建设。按照党管干部原则，加大干部的培养、教育、选拔和交流力度，增强机关干部队伍的生机和活力，形成团结和谐、务实干事的良好氛围。
　　（四）加强反腐倡廉建设。深入开展党风党纪教育，更加注重思想道德建设，更加注重惩治和预防腐败制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。