“年初预算不够细化，预算调整时数字变动较大，预算刚性不强……”这是日前在湖北枝江市第四届人大常委会第27次会议上，常委会组成人员审议政府提交的《关于2009年财政决算报告》和《关于2010年市级预算调整方案的报告》时的发言。

　　委员们认为，审查和批准财政预决算、监督预算执行，切实为人民管好“钱袋子”，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职责。市人大常委会要进一步创新工作方法，认真履行财政监督职能，增强预算监督实效。常委会就如何解决预算管理中存在的问题和不足进行了分析研究，要求政府及其财政部门从四个方面强化预算管理，为人民管好政府 “钱袋子”。

　　要加强预算管理，硬化预算约束。按照“量入为出、收支平衡、足额预算、公开透明”的基本要求，把财政预算做细做实，提高预算编制的科学性和准确性。逐步建立和完善“预算、执行、监督”三位一体的制衡机制。要严格执行人大批准的预算，强化预算约束，促进预算管理法制化、规范化、科学化。

　　要坚持关注民生，优化支出结构。按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，加强和完善公共财政体系建设，积极调整优化支出结构，提高财政支出的科学性和合理性。要着力保增长、保民生、保稳定，控制一般性支出，降低行政运行成本。

　　要强化支出监管，提高资金使用效益。认真执行财经纪律，加强对资金分配、拨付和使用等各个环节的监督和管理。及时拨付专项资金，并督促资金使用单位建立健全专项资金管理内控制度，严格按规定使用专项资金，防止出借、挤占、挪用问题发生。对重大项目资金、专项资金使用情况进行跟踪问效。

　　要坚持依法审计，不断提高审计质量。认真贯彻执行《预算法》、《审计法》等法律法规，积极探索和解决审计工作面临的新情况、新问题，进一步发挥审计监督职能。审计部门要加强对重点部门、重点建设项目、民生工程和专项资金的跟踪审计监督，不断提高审计监督效果。(马昌华)