加强人大自身建设 开创人大工作新局面

2010/11/2
 

  打铁先得自身硬。面对新时期越来越繁重的人大工作任务,换届以来,金水区人大常委会认识到,要做好新时期人大工作,加强人大常委会自身建设是关键。必须适应时代发展要求,按“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的标准,打造一支愿为、能为、敢为、朝气蓬勃,勇于创新的人大工作队伍。
  一、选优择强,加强人大干部队伍建设
  人大干部队伍状况如何,直接关系到人大工作水平的高低。按照年轻化、知识化、专业化的要求,和人大工作需要,选优择强,进一步加强了人大机关干部队伍建设。
  (一)选拔优秀年轻干部进入人大工作,优化人大机关年龄、知识结构。通过公选、考核测评等,一批专业性强的年轻干部进入人大队伍,改变了人们传统中人大的老面孔,人大机关的知识、年龄结构都得到优化,为人大工作注入了新鲜血液。
  (二)营造积极进取的工作环境。为改变长期以来存在的人大机关干部能进不能出的现象,调动区人大机关干部的工作积极性,区人大常委会向区委提出,应把区人大机关干部的培养和选拔任用纳入全区干部队伍建设总体规划,一视同仁,形成人大机关干部交流制度。得到区委的肯定,明确了要积极有序地推进人大机关与党委、政府、司法机关和群团组织之间干部的双向交流,每届要有三分之一以上的人大机关干部进行交流和轮岗;要有计划地把“一府两院”系统的后备干部安排到人大常委会机关锻炼,并形成制度。
  (三)加强政治理论学习,强化机关干部的学习意识。明确把建设学习型机关作为推动机关建设的重要抓手,融入区人大常委会工作要点,制定了“金水区人大常委会关于开展学习竞赛活动”等系列文件,明确了建设学习型人大机关建设的指导思想、组织机构和工作载体,推动了学习型人大机关建设的深入开展。
  二、建章立制,逐步规范人大工作
  “无规矩不能成方圆”。建立健全各项规章建制度,是做好人大工作的重要保障。区人大常委会对原有的规章制度进行梳理,采用修订和新订的方法,建立起一套规范完整的制度体系。先后修订和制定了《常委会组成人员守则》、《金水区人民代表大会常务委员会会议议事规则》、《金水区人民代表大会常务委员会监督错案责任追究实施办法》、《金水区人民代表大会常务委员会关于对区人民法院、区人民检察院工作监督办法》等。并根据形势和工作实践的需要,制定出了《金水区人大代表述职评议办法》、《金水区人大代表辞去代表职务暂行办法》和《金水区人大常委会讨论决定重大事项的规定》、《金水区人大常委会地方国家机关工作人员述职评议办法》等。结合信访工作中出现的新情况、新问题,修订了《金水区人民代表大会常务委员会受理人民来信来访暂行办法》。 
  同时,在总结几年来探索、创新、实践和吸收兄弟县、区成功经验的基础上,区人大常委会对《金水区人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》做了进一步的修订和补充。对原有章节体例进行了调整,删除了原《办法》中与法律不一致的及无法律依据的条款。《任免办法》对政府组成部门和人大常委会任免政府部门工作人员范围重新进行界定。规定:区人民政府根据工作需要和精干的原则设立的、经上一级人民政府批准、报区人民代表大会常务委员会备案、行使法律法规赋予的行政职权的常设部门,属于区人民政府组成部门。请区政府依据法律法规和上述原则,对政府目前所设立的部门是否属于政府组成部门进行界定,报区人大常委会确定,以便由区人大常委会依法进行任免。
  为提高常委会审议质量,增强监督实效,区人大常委会在审议中推行审议意见再报告制度。在听取“一府两院”的工作报告或汇报时,综合常委会成员的意见形成书面审议意见。要求相关部门根据意见内容,结合自身工作实际,采取及时有效的整改措施。常委会会议将适时听取关于落实审议意见的专题汇报,并进行表决。实行审议意见再报告制度,改变了以往存在的“议而不决”、“议而不行”状况,是常委会的审议意见落到实处。
  三、与时俱进,不断加强人大信息
  一是利用现代信息技术,进一步加强人大新闻宣传工作。常委会不断加强人大宣传工作力度,并积极开拓现代化的信息交流渠道,进一步对人大工作网站进行改版升级,设置了互联网和区机关办公网两个窗口。区人大常委会把信息、宣传报道和调研工作列入目标考核的重要内容,调动起全体工作人员的积极性,使人大信息和宣传报道工作质量得到明显提高,展现出新时期人大的风采。
  二是加强机关基础设施建设,提高办公科技含量。区人大常委会经多方考察调研,引入了IC卡签到和电子选举表决系统,实现了“三个转变”:从人工签到使用IC卡签到的,从人工计票到使用计算机选举,从举手表决到实行无记名票决的转变。这三个变化,不仅仅是人大代表签到、选举、表决方式方法上的变化,更是一次实质性的飞跃。电子选举表决系统引入人大会,增强了会议的透明度,保证了人大代表真实意愿的实现,减少了人工误差,节约了会议时间,提高了会议效率,基层人民代表大会的监督权、重大事项决定权、人事任免权得到了更充分的发挥,顺应了新形势下基层民主政治建设的要求,是我区政治民主建设的一个重大历史性突破,也是我区民主政治发展史上的一次标志性事件。
  
 

 
  

来源:金水区人大 作者:瓮翔宇

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