10月21日,惠济区人大常委会主任禹舜,副主任陈建峰、刘宝庆、梁国强、杨勇、李清海、王晋嵩等带领全体区人大常委会组成人员和部分市、区人大代表对区一届人大四次会议提出的议案和建议办理情况进行视察。副区长王雅伟、区法院院长蔡理亮、区公安分局局长赵光,区监察局、教体局、国土局、规划局、卫生局、农委、计生委、林业局、大河路街道等承办部门负责人陪同视察并汇报工作。
代表们分成两组,先后来到区新农合办公室、大河路农村“三资”管理服务中心、黄河南岸林间步道、新城社区卫生服务中心、索须河二期治理工程、惠济桥村第四村民组违法占地现场实地查看。随后召开座谈会,听取区监察局对卢超等代表提出的“关于进一步优化经济发展环境的议案”、区教育体育局对张红等代表提出的“关于加强对新建公共事业项目运行和管理的议案”、区法院、公安分局对陈西山等12个代表提出的“关于法院、公安分局要切实履行职责,加大计划生育执法力度的议案”等办理情况的汇报。据汇报,截至目前,区一届人大四次会议上代表们提出的4件议案和103件建议已全部办理完毕,办结、答复率均为100%,其中:代表满意 95件,满意率为91%;基本满意13件,基本满意率为9%;1件不满意。视察中,代表们普遍认为,今年议案建议数量和要求较往年均有较大提高。区政府、法检两院及各承办部门高度重视、克服压力,积极行动,办理效果比较明显,代表们普遍表示满意。同时,代表们也提出,还有部分承办单位认识不到位,重视不够,责任不清,存在推诿搪塞、浅尝辄止、拖沓敷衍、答复不规范等问题。对此,提出了许多针对性意见和建议。
要增强人大意识。区人大常委会副主任陈建峰、梁国强指出,提出议案建议是人大代表的权利,办理议案建议是一府两院的法定职责。议案和建议多是事关发展全局和民生的热点难点问题,代表们提出议案建议的水平有高低,但承办部门办理落实的要求和标准没有高低之分。各承办部门要高度重视,满怀热情,认真办理,力求件件满意。
要建立长效机制。梁国强副主任,市人大代表孙晓广、曹金海,区人大常委会委员卢超、刘季召、孙正伟提出,办理议案建议是手段,推动工作是目的。通过办理议案建议,要建立健全解决问题的长效机制,重视日常管理和后期管理,避免个别议案建议代表们年年提年年办。
要加强沟通协调。李清海、王晋嵩副主任提出,各承办单位在议案建议办理前要主动联系提出议案建议的代表,明确代表们的意图和工作方向,办理中要及时向代表沟通进展情况,办理后及时反馈,加强改进。对于短期内办理确实有困难或超出职能范围的,应多做解释说明,争取代表的理解。
要增强办理实效。杨勇副主任、李献民、师挺、李军利委员等提出,办理议案建议要落实在行动上。常委会要重视对村民待遇、道路交通、基础设施建设等事关民生的议案建议的督办落实,对热点难点和敏感问题进行跟踪督办。李根甫代表提出,承办部门要提高效率,狠抓落实,对办理工作早安排、早部署、早完成,早答复。
同时,代表们还就部分议案建议涉及的具体工作提出了明确要求。
刘宝庆副主任、市人大代表申慧、毛培民委员、姚磊等代表提出,农村“三资”管理事关基层稳定,区政府要进一步理顺管理体制,明确区监察局和农委等部门的管理职责,建立健全并落实好预防、监督和管理并重的长效机制,同时要加强镇(办)村“三资”管理人员培训,提高监管水平。市人大代表宋建利等提出,优化发展环境要进一步加强对执法部门工作人员和村组干部的法纪教育,重视预防为主、惩罚为辅,营造企业安心经营的良好氛围。杨敏、李喜庆委员等提出,要发挥好农村老党员、妇女代表、离退休人员等群体的作用,形式多样地深入宣传新农合制度有关政策;进一步简化转诊手续,加强资金监管,真正便民惠民。市人大代表王玉欣等提出,要尽快解决京广铁路沿线涵洞积水问题。
就进一步做好议案建议办理工作,区人大常委会主任禹舜提出四点要求。一是强化落实意识,明确办理责任。各级干部既要放眼大和,更要着手小安,不断提高执行力和落实力。代表议案和建议具有法律效力,其所提内容本身多是一府两院的本职工作,办理落实不力就是失职,人大常委会就要采取质询等硬手段。作为承办部门,要坚决杜绝文来文往、推诿扯皮的现象,认清自身职责,狠抓办理实效。对确实办理难度较大的,要向代表解释清楚。二是改进工作作风,密切联系代表。作风关系党和政府的形象问题。国家公务人员要懂规矩,明责任,讲原则,脚踏实地,干好本职,务实为民。要坚持以人为本,加强与人大代表和人民群众的联系,认真听取民声民意,办理好代表提出的议案建议,解决好关系全区发展和群众切身利益的热点难点问题。三是加强部门联动,“主办”和“协办”单位齐头并进。对综合性强、涉及面广、需要多个政府部门会办、合办的议案建议,主办单位要负总责,牵好头,加强力量整合,协办单位要各司其职、积极参与,确保落实,共同做好议案建议办理工作。四是注重办理实效,推动工作开展。文来文去签人情字解决不了实际问题,必须狠抓落实,推动议案建议办理由答复满意向落实满意转变。对公共投资管理、优化经济环境、农村“三资”管理等议案建议,要重视建立长效机制,从根本上解决问题。对各级各部门办理议案建议工作的好经验好做法要交流学习,树立典型,提高水平,推动再上新台阶。
副区长王雅伟表示,将认真对待视察中发现的问题,对照代表们提出的要求,进一步创新思路,改进方法,不断提高议案建议办理的满意率。
10月底召开的第32次人大常委会上,将对“一府两院”办理代表议案建议情况进行满意度票决。 |