代表工作是人大工作的基础。如何为代表履行职责搭建平台,提高代表活动的质量和实效,已经成为当前各级人大普遍关注的问题。2008年以来,河南省中牟县人大常委会按照就近分组、便于活动的原则,将全县1378名各级人大代表编入82个代表活动站,采取“六项措施”,逐步完善和规范代表活动站运行机制,取得了明显成效。
一是加大宣传力度。各代表活动组要通过电视、广播、网络等方式,广泛宣传代表活动站的职责,加深代表和群众对代表活动站的认识和了解,让代表认识到代表活动站是代表履行职责、交流学习的平台;让群众通过活动站这个平台,向人大代表反映自己的意愿。
二是加强组织建设。组织建设是开展各项工作的重要保证。要加强对活动站站长的业务培训,提高站长的管理能力;要邀请他们列席乡镇人大主席团会议,参加乡镇组织的代表视察等活动;每次开展活动前都要对活动站站长进行业务专题培训,对活动的内容和方式进行安排部署。同时,要建立激励机制,通过一些奖惩措施激发他们工作的积极性。
三是强化制度落实。代表活动贵在内容实,形式活,有计划,有组织,这就要进一步规范代表视察、评议、联系选民、信访接待等制度,坚持每季度开展一次集中活动,不折不扣对制定的制度进行落实。要不断拓展代表活动站功能,将代表活动站活动与法律监督、民情收集、“三带头、五个一”等活动结合起来,充分体现“人民选我当代表,我当代表为人民”的宗旨。
四是完善服务功能。县人大常委会要重视加强对代表活动站的指导,不断完善代表活动站职能。建议常委会各委室要结合所联系的乡镇和单位,有目的、有计划、有内容、有要求地帮助和指导代表活动站开展活动。各代表活动组要切实建好、管好、用好代表活动站,指导代表活动站开展活动,及时为代表活动站提供必要的学习资料。
五是提高代表素质。要把加强代表素质教育作为代表活动站的重要工作内容,通过组织代表培训,召开履职交流会等形式加强对《代表法》等一系列法律法规的学习,鼓励、指导代表持证视察、调研,增强代表履职的主动性和积极性,通过学习使代表进一步正视自己的法定地位、明确自己的权利和义务,摆正“代表”与“群众”、“代表”与“领导”的身份位置,正确处理生产、工作与参加代表活动的关系,积极主动地开展代表活动。特别是领导干部代表更要放下架子,以普通代表的身份参加代表活动,做到为民代言,为民解难,发挥主体作用,体现代表价值。
六是保障活动经费。代表活动站组织代表开展活动需要有一定的活动经费。建议县人大常委会积极协调,建立代表活动经费财务专帐,采用以奖代补的形式,给代表活动站拨付一定的活动经费;也可按照政府拨一点、企业帮一点、“能人”代表捐一点等方式筹集活动经费,为促进代表活动站正常开展活动提供必要的物质保障。 |