1980年12月3日，郑州市管城回族区七届人大一次会议选举产生了人民代表大会常务委员会，时至今日管城回族区人大设立常委会已经走过了30年光辉历程。30年来，我们党带领全国人民建设中国特色社会主义政治文明的伟大实践雄辩地证明：县级以上地方人大设立常委会是我国人民代表大会制度发展史的重大创举，是健全地方政权体制、加强地方政权建设，进一步发挥地方人大作用的重大举措。30年来，人大工作伴随着改革开放和社会主义民主法制建设进程，在实践中发展，在发展中创新，在创新中完善，显示了人大制度的深远影响和巨大作用。30年来，郑州市管城回族区人大常委会在区委的领导下，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，坚持以民主法制建设为根本任务，认真行使法定职权，为推动全区改革开放、经济发展和维护社会稳定作出了重要贡献。
　　一、依法行使职权，促进经济社会发展
　　（一）坚持抓大事、议大事，认真行使重大事项决定权。管城回族区历届人大常委会紧紧抓住事关全区经济社会发展的重大事项进行认真审议，及时作出决议决定，通过法定程序把党的主张和意图变为国家意志，成为人民群众的自觉行动，从而保证党的路线方针政策的贯彻实施，促进了全区经济发展和社会进步。常委会先后就农村经济体制改革、区划调整、行政机构改革、建立现代化企业制度、税费改革和教育、卫生、流通体制改革等事关全区改革开放和经济建设大局的重大事项，以及批准计划和财政预算的部分变更或调整等作出决议决定203件，对服务全区工作大局，推动一些重大问题的解决发挥了重要作用。
　　（二）坚持突出重点，讲求实效，依法行使监督权。30年来，管城回族区人大常委会紧紧围绕全区工作大局，紧紧围绕与人民群众利益密切相关的实际问题开展监督，督促和支持“一府两院”扎实工作，确保经济社会发展目标任务完成。《监督法》颁布施行以来，常委会认真学习，统一思想，改进工作，完善监督制度，规范监督活动，增强监督实效，坚持每年选择若干关系全区改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地听取和审议“一府两院”工作报告479项。不断改进表决方式，由举手表决到画票表决再到今年实行的电子表决，将民主法制进程推进了一大步。常委会有重点地选择计划生育、市政执法、公安司法等社会热点议题，组织开展专项工作评议，近年来又投票确定了卫生、执法、国税、地税和规划部门接受人大常委会工作评议，监督整改，取得显著成效。2003年以来，人大常委会和乡镇人大、街道人大工委建立了人大网站，拓展了监督公开渠道，增加了监督工作透明度。管城回族区历届人大常委会注重加强法律监督，推进执法责任制，明确各执法主体执法依据、程序、权限和责任，人大跟踪监督，追究“两错”责任，开展视察、调研和执法检查1278次，较好地保证了法律法规在管城辖区的有效施行，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。
　　（三）坚持原则，完善程序，坚持党管干部与依法任免有机结合。历届区人大常委会正确处理党管干部与人大依法任免干部的关系，认真贯彻区委意图，充分发扬民主，严格依法办事，健全和完善了任免和监督机制，先后任免国家机关工作人员1489名，任免人民陪审员137名，授予20名同志人民满意的法官、检察官荣誉称号，保证了国家机关工作正常运转。常委会认真纠正了未任命先公布、未批准先到职、先离职后免职行为。建立了任前法律知识考试、任后作供职报告、述职评议、举行颁发任命书和宣誓仪式等制度，对任命干部提出要求，加强任后监督，增强人大任命干部的公仆意识和责任感，有效提高了干部的法制意识和接受监督的自觉性。区十二届、十三届人大常委会期间有4名政府副区长和37名政府组成部门、垂直部门局长、主任，以及“法检”两院副职领导向人大常委会述职并接受评议。《中国人大》杂志和人民代表报等新闻媒体相继作了宣传报道。
　　二、加强基础工作，推进民主政治建设
　　（一）积极推进依法治区。我们党从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，提出了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。根据地方组织法和选举法的规定，管城回族区人大常委会认真组织历届本级人民代表大会的换届选举工作，依法保障广大选民和人大代表的民主权利，有力推进了全区民主政治进程。常委会把加强法制宣传，提高居民群众法制观念和法律意识作为民主法制建设重要课题，坚持每年听取和审议依法治区工作报告，1984以来先后作出了关于加强法制宣传、普及法律常识的决议，关于依法治区的决议，关于加强法制宣传教育、推进依法治区工作的决议等，明确不同时期工作重点，大力推进我区民主法制进程。常委会还利用人大换届选举和每年“两会”召开的有利时机，广泛进行人大制度和民主政治建设的宣传教育，支持开展“法制管城”、“平安管城”创建活动，依法治区工作不断取得新进展。
　　（二）不断深化代表工作。 30年来，历届区人大常委会认真贯彻代表法，不断加强和改进代表工作，强化服务意识，努力使常委会成为“代表之家”。一是切实加强代表建议的办理工作，不断加大代表建议督办力度，代表建议办理质量不断提高，实效不断增强。区七届人大一次会议以来，管城回族区区级人大代表共提出建议2176件。这些建议集中反映了人民群众普遍关心的热点难点问题，对维护全区改革发展稳定大局，保障广大人民群众的切身利益起到重要作用。常委会采取走访代表、座谈讨论、到实地查实情、二次满意度测评等方式加强代表建议督办工作，筛选重点代表建议重点办理，表彰优秀代表建议，使代表建议办理工作基本上做到事事有回音，件件有落实。二是努力提高代表活动质量。2002年开始管城回族区人大常委会率先在街道设立了人大工委，常委会坚持把加强乡镇人大、街道人大工委建设作为发挥代表作用的重要举措。常委会审议通过了关于加强和改进代表工作意见，注重加强代表学习培训，开展了代表工作进社区、代表接待选民活动，坚持代表旁听法院庭审活动、市区人大代表列席常委会会议制度。三是实行代表辞职制度，打破代表任职终届制，建立并规范代表进出机制，搞好代表出缺补选工作，区十二届人大一次会议以来，常委会已接受11名常委会委员、159名代表的辞职请求，这个区人大代表工作取得显著成效。《中国人大》杂志、法制日报和人民代表报对我区代表工作的做法作了专题报道。四是开展了市人大代表向常委会述职、区人大代表向选区选民述职并接受评议活动，已有34名市人大代表、793名区人大代表述职并接受评议。近年来还建立了人大代表履职档案。管城回族区各级人大代表在汶川地震、舟曲泥石流等危难时刻伸援手，人大代表仅为四川汶川地震捐款4860多万元。人大代表积极为民解难办实事，情系民众献爱心，努力发挥参与决策、监督协助、模范带头作用，涌现出许多优秀人大代表，为我区经济社会发展做出了突出贡献。
　　（三）切实加强自身建设。管城回族区历届人大常委会把加强自身建设当作头等大事来抓，树立和维护国家权力机关的良好形象。始终坚持把加强思想建设、制度建设和作风建设作为自身建设的基础工程，不断强化学习培训、素质教育和行为规范。特别是跨入新世纪以来，内强素质，外树形象，积极创建学习型、服务型、实效型机关。一是以开展“三讲”教育、保持共产党员先进性教育和创先争优、深入学习实践科学发展观活动为契机，加强学习，提高认识，坚持正确的政治方向。认真学习中国特色社会主义理论体系，重大问题主动向区委请示报告，始终在区委的领导下开展人大工作。二是建章立制，规范工作程序。区人大常委会制定了《议事规则》、《任免国家机关工作人员办法》等54项工作制度，并建立了人大常委会组成人员电子履职档案，编印了《工作制度汇编》一书，使人大常委会各项工作做到有法可依、有章可循，推进了工作的法制化、规范化和程序化。三是求真务实，深入调查研究。区人大常委会把调查研究作为一项重要工作任务，努力把调查研究与促进区委中心工作结合起来，与常委会会议审议议题结合起来，与转变机关工作作风结合起来，坚持问政于民，问需于民，问计于民，了解群众的意愿，倾听群众的呼声，使人大常委会的决策和工作更加符合实际，更加符合群众的利益和愿望。常委会把做好人大信访工作作为联系群众、化解矛盾、增进和谐、维护稳定的重要途径，及时处理信访问题，认真做好群众工作。四是拓展阵地抓宣传，推动根本政治制度不断深入人心。常委会坚持每年把人大理论和宣传工作列入重要议事日程，研究部署工作，强化队伍培训，总结表彰先进，推进人大宣传工作深入开展。以自身阵地为依托，开通了管城人大网站，办好管城人大公报和人大工作简报，较好地反映了全区人大工作动态和成就。管城回族区人大常委会已连续10年被省、市人大常委会评为宣传人大制度先进单位，有176篇文章被评为省、市宣传人大制度好新闻，由中国民主法制出版社出版发行的《代表风采》、《红豆情思——地方人大工作探赜》等专著受到地方人大同行的欢迎和称赞，被评为省、市优秀社会科学成果。《感言当代民生》、《网议人大代表履职的意蕴》等文章还被评为全国宣传人大制度好新闻一二等奖。
　　三、总结基本经验，开创人大工作新局面
　　30年来，管城回族区历届区人大常委会在依法履职的生动实践中，总结了丰富的经验和体会，概括起来，主要有以下几个方面：
　　一是坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。党的领导既是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。县（市）区人大常委会坚持党的领导最重要的就是两点：一是经过法定程序，使区委的主张和意图成为国家意志；二是经过法定程序，使区委推荐的人选成为国家机关的领导人员，并对他们进行监督。
　　二是坚持服从和服务于经济建设这个中心，是人大工作必须遵循的重要原则。以经济建设为中心，是党的基本路线的重要内容，是人民的根本利益之所在。地方人大常委会必须自觉地围绕这个中心开展工作，始终坚持以发展先进生产力、发展先进文化、维护最广大人民群众的根本利益为一切工作的出发点和落脚点。人大常委会只有围绕中心，服务大局，才能有所作为，不辱使命。
　　三是坚持以人为本，是做好人大工作的重要基础。地方人大常委会是代表人民行使国家权力的机关，要切实代表人民的意志，把体现广大人民群众根本利益和愿望作为自己最高的活动准则。作为代表人民行使国家权力的机关，一定要牢固树立以人为本的思想，坚持执政为民。必须坚持党的群众路线，密切常委会同全区各族人民的血肉联系，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，才能更好地实践“三个代表”重要思想，实现区域经济社会科学发展。只有充分发挥人大代表作用，增强人大工作活力，调动人民群众当家作主的政治热情，人大常委会的工作才能有所作为，才能切实代表全区各族人民的根本利益。
　　四是坚持加强社会主义民主法制建设，是人大工作的根本任务。高度的社会主义民主和完备的社会主义法制，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，是实现现代化建设目标的可靠保证。人大常委会的法律地位和自身特点决定其根本任务是加强社会主义民主法制建设。根据这一特点，必须始终把加强民主法制建设放在人大工作的突出位置，努力为经济社会发展创造良好的民主法制环境，为辖区经济社会又好又快发展提供重要保障。
　　五是坚持依法行使职权，是做好人大工作的基本方法。依法办事是地方人大常委会行使权力的基本要求，必须做到讨论问题不离法，作出决议决定要依法，真正使人大常委会的各项工作纳入法制化轨道。必须正确处理监督与被监督、敢于监督与善于监督的关系，把工作的落脚点放在监督和支持“一府两院”工作上，这样才能不断提高监督工作的质量，使人大作出的决议决定更好地体现人民的共同意志，确保各项工作的顺利进行。
　　六是坚持与时俱进，创造性地开展工作，是推动人大工作不断向前发展的动力。改革开放以来，我国经济发展不断取得新的成就，经济社会发展中出现新生事物也必将要反映到人大工作之中。县（市）区人大工作不能因循守旧、墨守成规，必须不断解放思想、与时俱进、开拓创新。只有不断总结人大工作的新规律，积极拓展人大工作领域与渠道，不断改进人大工作的方式方法，才能创造性地开展工作，增强人大工作的活力，开创人大工作新局面。
　　总之，30年来，郑州市管城回族区人大常委会从无到有，从制度建立到不断完善，取得了辉煌的成绩。站在了新的历史起点上，近日，这个区隆重举行纪念大会，总结30年来全区人大建设和人大工作依法行权、探索创新的经验，大力宣传人民代表大会制度，表彰先进单位和优秀人大代表，更加增强了做好人大工作的责任感和信心，全区上下形成合力努力推进人大建设和人大工作迈上新台阶，为实现经济社会又好又快发展，为构建和谐管城做出新的更大贡献。