市十二届人大三次会议开幕前夕,市人大常委会主任郝建生接受记者专访,生动地阐明了如何做好新形势下人大工作的体会,以及今年关于立法、监督等工作的设想,他说,今年市人大常委会的立法工作将严格防止部门利益法制化,做好代表工作是今年的重点工作之一。
人大常委会主任也只有一票
“召开会议是人大及其常委会依法行使职权的主要形式,集体决定问题,集体行使职权”,“人大常委会主任也只有一票”。担任市人大常委会主任两年多来,对于在新形势下如何做好人大工作,郝建生花费了很大精力,他的最深体会就是必须坚持正确的政治方向,必须提高依法履行职权的能力,必须充分发挥人大代表的作用,必须与时俱进,开拓创新。他详细阐述了如何根据去年中央9号文件以及省委、市委人大工作会议的要求,坚持这四个必须,并特别强调,坚持正确的政治方向最重要的就是要坚持党的领导,要把坚持党的领导和人民当家作主、依法治国有机地统一起来。
立法严防部门利益法制化
“立法为民、民主立法、科学立法、提高立法质量,是目前做好立法工作的关键”。在谈到立法工作时,郝建生说。 市十二届人大二次会议以来,市人大常委会制定地方性法规3件,其中包括引起社会广泛关注的《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》等。这些法规的制定,充分发挥了人大代表、人民群众在立法工作中的作用。常委会完善了立法项目和法规草案征求人大代表、人民群众意见制度,每项立法讨论草案都要广泛听取人民群众意见。所有法规草案都通过市人大网站向社会公布征求意见,涉及全市改革发展重大问题和人民群众切身利益的法规草案,还要登报征求公众意见,并举行立法听证会。 郝建生指出,立法工作中要特别注意防止部门利益的法制化,“要注重维护老百姓的利益。权力和责任要结合,权力和利益要脱钩。”
监督突出重点 注重实效
郝建生说,人大开展监督工作是为了促进“一府两院”依法行政、公正司法,因此要把监督和支持有机结合起来。常委会将以执法检查、执法评议、听取和审议“一府两院”专题工作报告为基本形式,认真履行监督职责。 他透露,今年的执法检查将重点检查《中小企业促进法》、《科学技术进步法》、《节约能源法》的实施情况,并对有关垂直管理部门、政府直属部门的执法工作进行检查评议,着力推进依法行政、公正执法。
高度重视代表建议和意见
“人大代表在会议期间提出议案和建议、批评、意见,是在行使权力,具有法律效力,必须认真听取、认真办理。”在谈到代表工作时,郝建生强调常委会今年要认真抓好代表工作,提高代表素质和履职水平,加强和改进代表议案、建议提出和办理工作,发挥其在立法、监督各项工作中的作用,切实保障代表的知情权。他特别强调,“一府两院”要高度重视代表在会议期间提出的议案和建议、批评、意见。能办的要尽快办好、坚决办好。暂时不能办理的要认真向代表说明、取得代表的理解。 |