“今年是中国共产党成立90周年。作为一名党员领导干部和人大工作者,回顾我们党领导中国人民创建人民代表大会制度及坚持和完善人民代表大会制度的光辉历程,倍感使命光荣、任务艰巨。”七一前夕,河南省郑州市人大常委会主任白红战在接受记者采访时,首先表达了对党的深情。
“保障和推进同级地方党委重大决策的贯彻落实,是地方人大常委会坚持党的领导的具体体现,也是地方人大常委会的重要职责。”在谈到郑州市人大常委会如何保障推进市委重大决策的贯彻落实时,白红战用“三个到位”来概括:思想认识到位、贯彻执行到位、监督落实到位。
思想认识上到位才能贯彻执行到位。白红战说,人大工作要始终与市委决策保持协调一致,做到“两个及时”:市委的重要会议和重大决策及时传达、迅速贯彻;人大的重要工作重大事项及时向市委请示、主动报告。郑州市人大常委会在保障和推进市委决策贯彻落实中主要是发挥三个作用:一是模范带头作用。市人大常委会组成人员和机关的共产党员,积极发挥在群众中的模范带头作用,带头贯彻党的路线、方针、政策和党委的决策部署;党。员领导于部切实发挥模范带头作用,教育不口引导从事人大工作的党员,把尽党员之责摆在首要位置。二是参谋助手作用。针对市区交通拥堵状况,市委提出建设“畅通郑州”,搞交通综合整治民生工程。市人大常委会领导带队组成考察组,对成都、南京、天津、沈阳、济南等城市的交通建设和管理工作进行了专题考察。在学习借鉴兄弟城市好经验好做法的基础上,结合郑州市实际,向市委提交了考察报告,得到了市委的充分肯定。同时,在充分调研论证的基础上,市人大常委会作出了关于推进“畅通郑州”交通综合整治的决议,及时将市委的重大部署转化为国家意志和全市人民的自觉行动。三是领导核心作用。市人大常委会党组切实发挥对市人大常委会的领导核心作用,确保市委决策意图在人大工作中全面贯彻落实:及时领会党的意图:宣传党的政治主张,把中央、省委和市委的重要精神贯彻到人大工作的各个方面;根据市委的中心工作,研究、安排、计划人大的长远性工作和阶段性任务;通过法定程序实现市委的人事意图。
依法监督“一府两院”,把党委决策落实到位,是人大常委会的重要职责。白红战说,郑州市人大常委会通过职能作用的发挥,保障和推动市委决策的贯彻落实。一是强化立法保障作用。
围绕市委提出的“创建全国文明城市”目标,市人大常委会制定了《郑州市城乡规划管理条例》、《郑州市市容和环境卫生管理条例》等地方性法规,为创建全国文明城市工作提供了有力的法制保障。二是增强监督工作实效。把推进市委决策的贯彻落实作为人大监督工作的着力点,围绕食品安全问题,每年都对食品安全法实施情况进行执法检查;围绕中小学校和幼儿园入学难问题,每年都对《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》实施情况进行执法检查。特别是,2010年市委提出要加快幼儿园建设,市人大常委会及时听取和审议了市政府关于《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》、《郑州市市区中小学布局规划》实施情况的报告,要求市政府加大投入力度,增加公办幼儿园数量,鼓励民办幼儿园发展,切实解决学前教育资源不足等问题。三是正确决定重大事项。围绕党的路线、方针、政策和市委决策中迫切需要解决的重大问题,把决策、执行和监督结合起来,适时讨论决定重大事项,并跟踪监督决议、决定的贯彻落实。2009年,市委提出跨越式发展新三年行动计划,市人大常委会及时作出了《关于大力推进跨越式发展新三年行动计划实施的决议》。为监督决议的落实,2010年12月,市人大常委会组织近百名人大代表,对跨越式发展十大工程进行视察,并听取和审议了市政府关于十大工程建设情况的报告,提出加强项目论证,加大融资和招商力度,推进产业集聚区整合,充分发挥产业集聚区的集聚效应等审议意见,督促政府全力推进跨越式发展新三年行动计划目标的如期完成。四是激发人大代表活力。充分发挥人大代表在推动党委决策贯彻落实中的参与决策、监督协助、桥梁纽带、模范带头作用。2009年,针对国际金融危机的影响,市委提出“战危机、保增长”的目标要求,市人大常委会组织全国、省、市、县(市、区)四级人大代表,分成农林水牧、工业商贸、城建交通、教科文卫、政府融资5个组,对全市“战危机、保增长”重点项目建设情况进行视察和调研,并听取和审议市政府关于“战危机、保增长”重点项目建设专项工作报告,针对存在的问题,提出应对措施,督促市政府加快项目建设速度。
谈及未来,白红战满怀憧憬。他说,中国共产党是时代的中流砥柱,是中华民族的脊梁。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。郑州市人大常委会将始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,坚决贯彻落实党的路线、方针、政策和市委的决策部署,不断把社会主义民主政治建设和经济社会发展推向前进。 |